Original Material
Пять шагов к миру
Владимир Путин благословил Александра Хлопонина
Вчера на встрече с журналистами в Сочи президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что первые результаты работы Александра Хлопонина на посту полпреда главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе могут быть видны уже в 2010 году. "Сроки -- дело неблагодарное. Хотелось бы, чтобы первые результаты мы увидели уже в этом году", -- сказал он. "Задача сделать так, чтобы условия ведения экономической деятельности и социальные показатели Кавказского региона хотя бы подтянуть до уровня среднероссийских", -- сказал г-н Медведев.В пятницу Госдума исполнила все положенные формальности, чтобы законодательно разрешить полпреду президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александру Хлопонину одновременно работать еще и вице-премьером федерального правительства. А Владимир Путин дал понять, что такое необычное совмещение не пустая формальность. В субботу он провел в Пятигорске совещание с участием нового полпреда и руководителей всех входящих в новый округ субъектов федерации.
Владимир Путин дал понять, что Северный Кавказ остается зоной его неослабевающего внимания, и еще раз подтвердил прочность своей давно сложившейся симпатии к президенту Чечни Рамзану Кадырову. Чечня наконец получила то, чего добивалась несколько лет, а особенно после того, как отреставрированный аэропорт Грозного получил статус международного: глава федерального правительства снял существовавшие раньше ограничения таможенного оформления импорта на территории республики.
Затем настало время еще раз объяснить, чем будет заниматься на Кавказе Александр Хлопонин. Приоритетов, по мнению премьер-министра, пять. Во-первых, нужно разработать комплексную стратегию развития округа и каждого из семи регионов в отдельности. Во-вторых, улучшить инвестиционный климат, создать особые экономические зоны и индустриальные парки, причем не повторяя ошибок прошлого. В-третьих, федеральные ведомства и естественные монополии должны развить инфраструктуру территории. В-четвертых, должно улучшиться качество жизни людей, и для этого надо благоустроить города и села. И наконец, в-пятых, "надо навести порядок в государственном аппарате и во власти, и начать нужно с территориальных органов федеральных ведомств".
Хотя список мог показаться перевернутым с ног на голову, этой самой "голове" премьер уделил специальное внимание. По словам Владимира Путина, территориальные органы федеральных ведомств "сегодня живут сами по себе, отстраняются от проблем регионов, часто плодят коррупцию, некомпетентность, административные барьеры, участвуют в межклановых и бизнес-разборках".
На совещании не обсуждали, как такая ситуация сложилась после последних десяти лет осуществления северокавказской политики. Но теперь глава правительства благословил нового вице-премьера на любые кадровые свершения: "Обращаю внимание всех ведомств: по первому же представлению Александра Геннадьевича Хлопонина должны незамедлительно приниматься кадровые решения в отношении руководителей и сотрудников территориальных органов федеральных структур, допускающих нарушения в своей деятельности или не желающих либо не умеющих должным образом работать".
Северокавказские президенты, пришедшие к власти по согласованию с Москвой в середине и второй половине 2000-х и потратившие немало сил на борьбу с управленческим спрутом, в том числе и в лице бесчисленных республиканских "филиалов" федеральных структур, были скорее всего обрадованы твердостью премьера. Хотя можно предположить, что "ветер перемен" скоро задует и в сугубо республиканской "бухгалтерии". Не до конца ясно, насколько критика премьера относилась и к силовым ведомствам, но федеральные силовые начальники на совещании присутствовали и слова Владимира Путина слышали.
По мнению премьер-министра, Россия уже вернула мир на Кавказ. И теперь обязана доказать, что может переломить и ситуацию в социально-экономическом развитии региона. "Россия заплатила очень дорогую цену, чтобы отразить агрессию международного терроризма, покончить с преступным режимом тех, кто захватил власть в Чечне, подло нападал на соседние республики. Мы вместе победили тогда и вернули мир. Теперь нужно сделать следующий шаг -- как оказывается, не менее сложный. Государство обязано доказать, что оно в состоянии гарантировать безопасность, справедливость и уважение к закону", -- сказал г-н Путин.
Премьер пообещал создать на Кавказе новый современный университет и сделать так, чтобы правозащитная деятельность в регионе не была сопряжена с риском для жизни. Это сильно воодушевило правозащитников, которые надеются, что убийства на Кавказе нескольких их коллег в прошлом году станут последними.
Владимир Путин сообщил, что федеральный бюджет только в 2009 году потратил 177 млрд руб. на поддержку кавказских регионов. К сожалению, на реальном качестве жизни Кавказа это отразилось мало. В иных случаях даже трудно предположить, покидали ли вообще выделенные средства пределы Москвы. Пока неясно, произойдут ли изменения, если затраты, как планируется, увеличатся. Министр регионального развития Виктор Басаргин предложил, к примеру, выделить еще 20 млрд руб. в инвестиционный фонд финансирования проектов на Северном Кавказе. 5 млрд нужны, по словам министра, прямо сейчас. Конкурсная комиссия фонда рассматривает 18 проектов общей стоимостью в 270 млрд руб., правда, на один государственный рубль приходятся 13 руб. частных инвестиций. Шесть проектов, по словам г-на Басаргина, уже отобраны, они должны принести в регион 12 тыс. рабочих мест.
Для справки, в одной Ингушетии с учетом выдающейся кавказской рождаемости в год образуется больше чем 12 тыс. незанятых рабочих рук. Поэтому очевидно, что если российские власти захотят всерьез изменить к лучшему социальную ситуацию на Северном Кавказе, а не просто изобразить вспышку бурной созидательной деятельности, потребуются проекты и средства значительно большего масштаба. Доверять такую работу желательно абсолютно надежным исполнителям. Так что пятый, "кадровый" пункт программы, озвученной премьером, на самом деле обречен оказаться первым.