Главный финансовый документ на 2011 год утвержден без существенных изменений

Парламент нивелировал значение бюджетного процесса: главный финансовый документ страны на 2011 год был принят всего за полтора часа без рассмотрения 2 тыс. поправок и в отсутствие оппозиционных депутатов, демонстративно покинувших сессионный зал. Документ претерпел незначительные изменения — в частности, были увеличены затраты на работу парламентариев, а социальные расходы обещано пересмотреть во II квартале.

Верховной раде вчера понадобилось всего полтора часа для утверждения в целом законопроекта "О госбюджете на 2011 год" и внесения поправок в Бюджетный кодекс. Второй раз в текущем году главный финансовый документ государства принят без обсуждения и голосования за каждую поправку — в апреле бюджет на 2010 год коалиция утвердила за 10 минут.

Накануне комитет Верховной рады по вопросам бюджета рассмотрел свыше 1 тыс. поправок из 2 тыс. поступивших и отклонил 707. Как заявил Ъ председатель комитета Валерий Баранов (блок Литвина), предложения депутатов увеличивали расходы бюджета на 180 млрд грн: "Они увеличивали расходы, но не предлагали источников их финансирования". Видимо, поэтому комитет отклонил все поправки оппозиции. "Я пять лет работаю в бюджетном комитете и впервые вижу, чтобы Кабмин игнорировал предложения оппозиции",— возмущался в сессионном зале Олег Ляшко. "Я могу прислушаться к предложениям специалистов, а не тех, кто пять лет ничего не делал, занимаясь популизмом",— объяснил Ъ позицию комитета господин Баранов. Депутаты фракций "БЮТ-Батькивщина" и "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС) покинули сессионный зал.

Депутаты большинства поддержали изъятие из бюджета Киева 50% поступлений от налога на доходы физлиц. По словам члена бюджетного комитета Александра Черноволенко (НУНС), из-за этого столица потеряет порядка 7 млрд грн (подробнее о реакции Киевсовета см. стр. 3). Спикер Владимир Литвин возразил, что накануне Кабмин и администрация президента, которых также "волнует эта проблема", договорились вернуться к этому вопросу через 3 месяца. Парламентарии также отказались обязать Пенсионный фонд и соцфонды обнародовать информацию о выполнении своих планов, а Кабмин — информировать Верховную раду и Счетную палату о количестве розданных квартир и данных о зарплате президента, премьер-министра и руководства Нацбанка. Правительство предлагало увеличить соцвыплаты на уровень инфляции — 9%. Депутаты не решились повысить их значительнее, лишь обязав Кабмин после I квартала "внести предложения о возможностях повышения соцстандартов". С учетом социально-экономического развития за I полугодие гипотетически возможно увеличение расходов на компенсацию обесцененных сбережений и оплату коммунальных услуг.

В результате параметры бюджета остались практически неизменными. Доходы общего фонда составят 238,5 млрд грн, расходы — 279,1 млрд грн. Из всех предложений по предоставлению госгарантий (15 млрд грн) учтена лишь гарантия на 500 млн грн для строительства моста в Запорожье. Предусмотрена норма об увеличении социальной помощи для малообеспеченных семей на 60 грн на ребенка в возрасте 3-13 лет и на 100 грн — 13-18 лет. Увеличили депутаты расходы на свои визиты за границу, выступления в СМИ и санаторно-курортный комплекс. Министр финансов Федор Ярошенко похвалился увеличением расходов на программу "Школьный автобус", печать учебников, лечение онкобольных детей и борьбу с туберкулезом. "Бюджет позволит реализовать реформы в 2011 году и обеспечит стабильный рост соцгарантий и развитие экономики",— считает он.

Оппозиция назвала бюджет наихудшим за все время. По мнению Александра Черноволенко, показатели документа необоснованные, подход к финансированию местных бюджетов не изменился, а основными распорядителями госсредств остались ведомства, расформированные в связи с административной реформой. "Представители Кабмина договорились, как разделить бюджетные деньги. Сидеть в зале и освящать своим присутствием дерибан мы не захотели",— заявил Ъ член бюджетного комитета Владимир Бондаренко (БЮТ).

Наталья Непряхина

Бюджет приняли на скорость