Ограничивать экспорт зерновых будут с помощью пошлин

В Украине сохранятся ограничения на экспорт зерновых. Вместо квот, срок действия которых истекает 31 марта, будут введены экспортные пошлины, сообщила вчера первый заместитель главы администрации президента Ирина Акимова. Введение пошлин выгодно и зернотрейдерам, кроме того, в отличие от квот, не вызовет претензий ВТО, говорят эксперты.

О том, что в Украине будут введены пошлины на вывоз зерна, вчера сообщила первый заместитель главы администрации президента Ирина Акимова. По ее словам, президент Виктор Янукович потребовал после 31 марта заменить квоты на экспорт зерновых "таможенными мерами". "Президент с прошлого года дискутирует с правительством о целесообразности квот на экспорт зерна, которые распределяются непрозрачно",— подчеркнула Ирина Акимова.

Квотирование экспорта зерновых в Украине действует с октября минувшего года, и его срок истекает 31 марта. Распределением квот не смогли воспользоваться лидеры зернового экспорта прошлых лет — компании Cargill, Toepfer, Louis Dreyfus, Soufflet Group и "Нибулон". Причиной этого стал отказ Министерства аграрной политики подтвердить у них наличие объемов зерна для экспорта (см. Ъ от 28 января).

Правительство уже согласовало законопроект "О внесении изменений в Налоговый кодекс и утверждении ставок вывозных пошлин" (копия имеется в распоряжении Ъ), которым предлагается ввести пошлины. Для пшеницы, смеси пшеницы и ржи, а также полбы она составит 9% от таможенной стоимости, кукурузы — 12%, ячменя — 14%. 21 марта документ был согласован Кабмином, но уже 23 марта правительство поручило первому вице-премьеру Андрею Клюеву и первому заместителю министра аграрной политики Николаю Безуглому "дополнительно проанализировать вопрос относительно возможных негативных последствий" введения пошлин. Вчера получить комментарии господ Клюева и Безуглого не удалось.

В Верховную раду законопроект скорее всего будет внесен до конца недели, говорит глава парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Григорий Калетник. Он не исключил, что в силу особенной важности документ может быть предложен на голосование в целом уже в следующий понедельник.

С введением экспортных пошлин согласны и участники рынка. С учетом разницы между ценами на внешнем и внутреннем рынках зернотрейдеры смогут значительно нарастить объемы экспорта, считает гендиректор компании "Волары" Юрий Гордейчук. Неофициально участники зернового рынка говорят, что предлагаемые вывозные пошлины якобы соответствуют размерам взяток, которые компании были вынуждены платить чиновникам для получения экспортных квот. В случае введения вывозных пошлин зернотрейдеры переложат дополнительную финансовую нагрузку на плечи сельхозпроизводителей, уверен президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко.

Разрешить свободный экспорт власти не решаются, опасаясь роста цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания — хлеб, мясо, молоко, пояснили вчера в Минагрополитики. Чтобы избежать этого, министр аграрной политики Николай Присяжнюк ранее предлагал продлить режим квотирования до конца маркетингового года (30 июня). "В случае отмены экспортных ограничений цены на внутреннем рынке подтянутся к мировым, что может привести к повышению цен на зерно в среднем на 20-25%",— соглашается Леонид Козаченко. Фуражная пшеница в Украине сейчас стоит в среднем $270/т, тогда как на мировом рынке — около $330/т, говорит директор консалтинговой компании ААА Сергей Наливка. "Разница в ценах между внутренним и мировым рынками зерна существует только из-за искусственного ограничения экспорта, сейчас зерна в стране достаточно, чтобы обеспечить потребности внутреннего рынка до конца календарного года",— подчеркнул господин Козаченко.

Введение в Украине экспортных пошлин, в отличие от квотирования, не является нарушением норм ВТО, говорят юристы. "В отличие от других товаров, в отношении которых Украина при вступлении в ВТО обязалась либерализовать экспортные пошлины, на зерновые таких ограничений нет",— считает старший юрист юрфирмы "Василь Кисиль и партнеры" Наталья Микольская. По словам партнера юрфирмы Astapov Lawyers Олега Мальского, ключевым моментом может оказаться ставка пошлин: "Если экспортные пошлины вводятся на уровне 150%, такая ставка трактуется как скрытый запрет экспорта. Но предложенные Кабмином ставки выглядят приемлемыми".

Алена Голубева, Юрий Панченко

Украина принимает противоквотное