: Проверка рыбных мест

Представители тандема синхронно поручили разобраться с платной рыбалкой. Власти таким образом пытаются отыграть назад «закон о платной рыбалке», из-за которого недавно митинговали тысячи рыбаков. Что доказывает эффективность гражданской активности в борьбе против несправедливости властей.

Президент Дмитрий Медведев дал поручил Генпрокуратуре проверить, как соблюдаются права граждан на свободное и бесплатное рыболовство, сообщила пресс-служба Кремля. Также Медведев поручил губернаторам до 1 октября воздержаться от конкурсных процедур и заключения договоров на предоставление права на рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства на платной основе.

Такое же поручение буквально синхронно с президентом дал глава российского правительства Владимир Путин. Путин официально распорядился продлить мораторий на конкурсы по рыбной ловле и срочно

доработать закон о рыболовстве в части отношений арендаторов участков, государства и рыболовов-любителей.

Скандал с «введением платной рыбалки» возник после многолюдных акций протестов в 15 городах России. Рыбаки справедливо посчитали, что новые правила , по которым арендатор участка водоема может взимать плату за сам факт пребывания рыбака на участке, даже не предоставляя ему никаких иных услуг (ранее это требовалось в обязательном порядке). В октябре 2009 года группа депутатов из комитета по экологии во главе с экс-председателем комитета Натльей Комаровой внесла эти поправки, которые были приняты год спустя Под Новый год (закон был принят 31 декабря 2010 года) рыбаки получили «подарок», виде обязательной путевки на вылов на арендованных участках.

Позиция Росрыболовства проста: сегодня за бесплатную рыбалку платит государство, которое тратит на мелиорацию и рыбохрану по 2-2,5 млрд в год. Денег в бюджете нет, вот и передает государство часть участков предпринимателям. Участки те выбирают, разумеется, наиболее рыбные.

Таким образом, де-факто вводится платная рыбалка.

Внимание президента и премьера к проблеме лова рыбы гражданами было в некотором смысле избыточным. В самом Росрыболовстве и профильном комитете Госдумы утверждают, что поправки «не содержат положений, принципиально изменяющих регулирование вопросов любительского и спортивного рыболовства».

Правда, истеричная реакция властей на протесты рыбаков свидетельствует об обратном — ящик Пандоры открыли и оттуда показался дух наживы. Теперь власти, испугавшись акций, судорожно отыгрывают назад. Приказом главы Росрыболовства все конкурсные процедуры пока приостановлены. Ведомство также создало комиссию по урегулированию спорного вопроса с участием представителей бизнесменов и рыболовов. Кроме того, оно проводит проверки на предмет того, как эксплуатируются арендованные бизнесменами участки — создаются ли на них условия для рыбаков. И звучит в устах чиновников, что всю рыбалку вокруг городов-миллионников стоит сделать бесплатной, ведь иначе вся она — ведь участков вокруг крупных городов не так много — быстро станет платной.

Депутаты Госдумы совместно с Росрыболовством уже дорабатывают закон о рыбной ловле и обещают вскоре — до конца 2011 года — его принять. Закон, по словам его разработчиков, «будет направлен на обеспечение мест открытого доступа к водным объектам, совершенствование практики распределения рыбопромысловых участков, а также установление порядка эксплуатации этих участков арендаторами». На 15 апреля назначены парламентские слушания по проекту, а 18 числа в Думе будет отчитываться сам Крайний. Внимание федеральных СМИ — в том числе телеканалов — к проблеме таково, что выбора «ничего не делать» у властей не остается.

Дьявол в мелочах. Так и непонятно (по крайней мере рыболовам-любителям), почему деньги теперь следует платить за то, что раньше было бесплатным. Более того уже проведенные конкурсы отменять никто не собирается и деньги арендаторы брать будут. «Те предприниматели, которые конкурсы уже выиграли, должны оставаться в своем праве и организовывать спортивно-любительское рыболовство. Это люди, которые создают рабочие места, платят налоги и фактически ничего не требуют у государства, кроме нормальных правил игры», - заявил на днях в интервью РГ глава Росрыболоства Андрей Крайний.

Кроме того, у самого ведомства не хватает полномочий для того, чтобы воздействовать на региональные власти, а по закону именно они занимаются распределением участков. Поэтому прокурорская проверка в дополнение к ведомственной — серьезная гарантия того, что злоупотребления будут пресечены. Конечно не везде, но будет результат.

Фокус и в том, что по российской практике участие какого-либо сообщества в обсуждении законопроекта предполагает приглашение глав лоялистских бизнесу профсоюзов и почти полное игнорирование на выходе изначального требования общественности. Можно вспомнить хотя бы ситуацию с Химкинским лесом, как бы отданную для вынесения окончательного вердикта «общественникам» из Общественной палаты.

Внимание тандемократов к проблеме максимально нивелирует возможность такой «бюрократической контрреволюции».

Правда, ситуация довольно сильно перекликается не с происходившим вокруг Химкинского леса, а с событиями в поселке «Речник», который столичные власти начали сносить абсолютно законно, но крайне несправедливо. Тогда Дмитрий Медведев тоже приказал Генпрокуратуре разобраться. Оказалось, что все сносят по закону.

Такого рода кризисы возникают, когда власть пытается влезть со своими законами и представлениями о праве собственности туда, где у граждан есть свое, устоявшееся представление об их несомненном праве собственности или осуществления деятельности. Леса и реки — общие, стало быть государству нельзя устанавливать иных правил. Земля в «Речнике» - хозяйская и здесь нельзя посягать на это право.