Белый дом добился соглашения с оппозицией

Президент США Барак Обама объявил, что администрации удалось достичь соглашения с лидерами республиканской оппозиции в конгрессе. Договоренность, о поддержке которой уже заявили представители обеих партий, предусматривает поэтапное повышение лимита госдолга Соединенных Штатов и позволяет избежать объявления технического дефолта. Президент подчеркнул, что окончательное решение зависит только от членов конгресса, и призвал их «сделать единственно возможный выбор». Белый дом надеется, что законодатели одобрят новое соглашение до вторника.

О том, что после продолжавшихся последние несколько дней переговоров администрации все же удалось договориться с лидерами республиканской оппозиции, стало известно вечером в воскресенье. В 20.20 по вашингтонскому времени, когда в Москве была уже глубокая ночь, пресс-служба Белого дома распространила экстренное сообщение, объявив, что президент Барак Обама выступит со специальным обращением к нации. Пресс-конференция главы Белого дома, состоявшаяся ровно через 20 минут, была неожиданно короткой. «Нам еще предстоит провести важные голосования в конгрессе, но я хочу объявить, что лидеры обеих партий в обеих палатах достигли соглашения, которое сократит бюджетный дефицит, и позволит избежать дефолта, объявление которого привело бы к катастрофическим последствиям для экономики страны»,— заявил Барак Обама.

Как стало известно, финальный раунд переговоров, в котором кроме президента США участвовали вице-президент Джо Байден, лидер республиканского меньшинства в верхней палате Митч Макконнелл и спикер сената Гарри Рид, начался в 9 утра в воскресенье и продолжался почти 11 часов. Как признал в ходе спешно созванной пресс-конференции Барак Обама, ради соглашения с представителями республиканской оппозиции ему пришлось пойти на серьезные уступки. «Если вы спросите, предпочел бы я сам подобную сделку, то я отвечу: нет,— заявил он.— Мы могли бы настоять на том, чтобы прямо сейчас провести необходимые правовые реформы и внести изменения в налоговое законодательство вместо того, чтобы дожидаться решения специального комитета конгресса. Но этот компромисс позволяет нам начать процесс сокращения дефицита и гарантирует, что мы не столкнемся с подобным кризисом через шесть, восемь или двенадцать месяцев».

Что общего между долговыми кризисами в США и в Европе

Основой нового соглашения стала договоренность о сокращении бюджетных расходов на сумму $2,4 трлн в течение ближайших 10 лет. При этом и пересмотр расходных статей бюджета, и повышение лимита госдолга США, на котором настаивал Белый дом, должны пройти в два этапа.

До вечера вторника конгресс должен одобрить законопроект, предусматривающий увеличение предельного уровня заимствований федерального бюджета на $900 млрд. Эта мера, по оценке бюджетного комитета Белого дома, позволит отложить вопрос о дефолте как минимум до конца 2011 года. Взамен администрация согласилась с основным предложением республиканцев, настаивавших на принятии пакета мер, позволяющих в ближайшие 10 лет провести сокращение бюджета на $917 млрд.

Дальнейшие шаги будут зависеть от рекомендаций специального комитета конгресса США, в который войдут представители обеих партий. Уже к 23 ноября члены комитета должны предложить собственный план, предполагающий дальнейшее сокращение расходов на $1,5 трлн за десятилетний период. Именно этот пункт должен привлечь голоса республиканцев, настаивающих на том, что уровень заимствований может быть повышен точно на ту же сумму, которую удастся сэкономить, проведя ревизию бюджета, и отказавшись от финансирования ряда правительственных программ. На рассмотрение этого законопроекта в конгрессе США отводится ровно месяц, и уже 23 декабря точно на такую же сумму может быть увеличен и предельный уровень госдолга США.

История долговых потолков

На повышении лимита именно на $2,4 трлн в ходе переговоров настаивал Белый дом. По мнению экспертов бюджетного комитета администрации, этот шаг позволяет федеральному правительству не возвращаться к вопросу о заимствованиях в разгар президентской кампании.

Тем не менее представителям республиканской оппозиции удалось включить в новое соглашение пункт, предоставляющий конгрессу широкие возможности для маневра. Если к 23 ноября, например, членам спецкомиссии удастся договориться о сокращении статей бюджета не на $1,5 трлн, а только на $1,2 трлн, то лимит заимствований федерального правительства автоматически будет увеличен на ту же сумму.

При этом в случае, если членам комиссии не удастся прийти к соглашению, конгресс будет вынужден начать обсуждение бездефицитного бюджета. В соглашении отдельно оговаривается, что сокращения должны одновременно затронуть и военные, и гражданские программы. Несмотря на протесты демократов, представителям республиканской партии удалось добиться того, что в список программ, подлежащих пересмотру, была внесена и программа медицинской помощи пожилым Medicare. В течение ближайших 5 лет конгресс должен одобрить повышение возраста участников этой программы с 65 до 67 лет и внести изменения в список медицинских услуг, полностью оплачиваемых государством. Взамен демократы оговорили, что серьезным сокращениям будет подвергнут бюджет военного ведомства. Уже в 2012 году финансирование Пентагона может быть уменьшено на $17 млрд.

По мнению экспертов Белого дома, новое соглашение позволяет соблюсти интересы представителей обеих партий. Вечером в воскресенье спикер сената Гарри Рид заявил, что уверен в том, что этот документ получит поддержку в обеих палатах конгресса. В свою очередь, спикер нижней палаты Джон Бейнер, дважды за последние две недели отказывавшийся от любых переговоров с Белым домом, заметил, что достигнутый компромисс полностью отвечает интересам республиканской партии. «Борьба была долгой, и мы сражались доблестно,— заявил он поздно вечером в воскресенье во время экстренной встречи фракции.— В результате мы получили документ, который соответствует нашим принципам».

Кирилл Белянинов, Нью-Йорк

Республиканцев оставили без дефолта