Шарья пишет президенту Медведеву. Губернатор Слюняев на костромском воеводстве

Михаил Соколов: Формула "фанагорийские амфоры" теперь должна заменить пресловутый "рояль в кустах". Премьер Владимир Путин сыграл новую предвыборную роль: археолога-аквалангиста, достав со дна моря две хорошо отреставрированных древних сосуда.

Девственная простота постановочного телесюжета, видимо, открытие нанятых для проведения 10-тысячного съезда "Единой России" новых пиарщиков, молодых из провинции и не жадных до денег, о которых поведал один из аппаратчиков "партии начальства" Андрей Воробьев.

С той же непосредственностью идет и спектакль так называемых праймериз, где нужные люди под флагом Общероссийского народного фронта легко отходят списанных в утиль кандидатов. Так же, без всякого стеснения, губернаторы продолжают смещать с должностей неугодных мэров.

В августе специальный корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев изучал политическую жизнь региона, где все подобные операции власти производят без оглядки на какие бы то ни было приличия – специальный репортаж из Костромской области.

Виталий Камышев: Шарья – на северо-востоке Костромской области. Отсюда до областного центра почти 400 километров пути, Нижний Новгород и Киров даже чуть ближе, а от Костромы до Москвы добраться уж точно легче, чем до затерявшегося в лесах районного центра.

В здешних лесах жили когда-то костромские черемисы – исчезнувший в начале 20-го века этнос. До сих пор шарьинцы показывают место, где находилось так называемое "Татарское" кладбище – на нем хоронили умерших от тяжелого труда и антисанитарных условий жизни строителей Транссибирской магистрали, среди которых было немало черемисов. В 1906-м году здесь, на берегу реки Ветлуга, была построена станция Шарья. Рассказывает местный журналист Вячеслав Голубцов.

Вячеслав Голубцов: И вокруг станции начал город создаваться. Но до этого здесь было довольно много деревень, которые существовали, начиная где-то с века, наверное, 15-16. Были люди исторические. В частности, именьем Рождественским, в селе Рождественское владела семья помещиков Лугининых. Образованные люди. Владимир Федорович Лугинин оставил след в науке российской, был основателем термохимии. Его отец, в Кишиневе когда служил, знался с Пушкиным. Семья была породнена с декабристом Луниным.

Долгое время при советской власти как-то об этом не говорилось, а потом начали рыться в архивах, восстанавливать историю. Владимир Федорович Лугинин был основателем первой в России ссудо-сберегательной кассы для крестьян, для простых людей, чтобы им было, где хранить деньги, можно было получить кредиты небольшие.

Виталий Камышев: В советскую эпоху главным кормильцем шарьинцев был лес, продолжает свой рассказ Вячеслав Голубцов.

Шарья-2011. Сие же и монаси приемлют

Вячеслав Голубцов: У нас было градообразующее предприятие, которое сначала перерабатывало лес, рубило доски, шпалы, потом стали строить домики. В 90-х годах оно разорилось и на его останках возникли новые предприятия, тоже они занимаются деревообработкой, в частности, предприятие "Крона-Стар", они выпускают плиту.

Раньше у нас было, как и во всех небольших городах, своя промышленность, своя мебельная фабрика, своя швейная фабрика, своя даже ювелирная фабрика. Но они тоже все приказали долго жить. А в общем в основном лес и сельское хозяйство. Но здесь зона рискованного земледелия, урожая большого никогда не получали.

Виталий Камышев: В путинскую эпоху из костромской глубинки вынуждены писать в Кремль

"Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву от жителей города Шарьи Костромской области

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

…В городе фактически произошел рейдерский захват власти группой лиц при поддержке губернатора Костромской области Игоря Слюняева.

В октябре прошлого года состоялись выборы главы городского округа, был избран всенародным голосованием на второй срок действующий глава Владимир Климов.

Через пять месяцев, губернатор дал указание главе городского округа уволить первого заместителя, хотя претензий к его работе не было, и назначить на эту должность указанного им человека, а именно Кузнецова – члена партии "Единая Россия". Затем были уволены все руководители ключевых подразделений администрации. В такой ситуации глава городского округа вынужден был объявить о своей отставке.

Обязанности главы исполняет рекомендованный губернатором Андрей Кузнецов.

На публичных слушаниях жители города выступили решительно против внесения поправок. Свои заявления против изменений в Устав приняли местные отделения КПРФ, ЛДПР, Союз предпринимателей и Ассоциация строителей. Кроме того, большинство жителей города против кандидатуры Кузнецова. Ранее он служил в органах ФСБ, где ему было предложено уволиться по причине проступков, несовместимых со званием офицера. В производстве находится уголовное дело по статье УК РФ "Мошенничество", где он является одним из фигурантов. Из-за непонятных действий губернатора Слюняева город с населением 40 тысяч человек взбудоражен…".

Виталий Камышев: Под обращением к Дмитрию Медведеву стоят подписи членов Союза предпринимателей, Ассоциации строителей,

Совета ветеранов и почетных граждан города Шарьи.

…В октябре прошлого года мэром Шарьи на второй срок был избран выдвинутый партией "Единая Россия" Владимир Климов. Он считался неплохим хозяйственником – во всяком случае, дела в городе шли получше, чем в других муниципалитетах: еще недавно, в 2009-м, Климов стал лауреатом Всероссийского конкурса "Город высокой социальной ответственности". Награду шарьинскому мэру вручали в столичном "Президент-отеле", в "День народного единства" 4 ноября.

В немилость к областному начальству глава Шарьи попал совершенно неожиданно, говорит Вячеслав Голубцов.

Новый хозяин Шарьи Сергей Новиков застенчиво и строго смотрит со стены местного музея

Вячеслав Голубцов: И вдруг в марте в местной газете появился материал за подписью депутата областной думы члена "Единой России" Сергея Новикова. В этой публикации резко критиковалась работа администрации. Сам глава администрации был ошарашен и не ожидал совершенно такого выпада.

Он попытался через газету ответить, но ему не дали, потому что местная газета, ее учредителем является область.

После этого Климова вызвал губернатор и предложил ему: увольняй всех своих заместителей, потом сам подавай в отставку. Прислали проверку с области, проверка работала где-то с неделю, накопала такое, что в Шарье вообще не бывает. Правда, главная претензия у этих проверяющих была такая, что в городе нет ни одного театра. У нас с роду их не было никогда.

Но вообще-то у нас глава администрации, надо сказать, человек послушный. Он сильно сопротивляться не стал, заявил о своей отставке. Но ему сказали: нет, ты сначала уволь своих заместителей. Более того, ему губернатор своей рукой написал, кого ему назначить первым заместителем, который бы его потом замещал.

Виталий Камышев: Мэр Владимир Климов проявил покладистость, а вот жителям города Шарьи губернаторский план явно не понравился. Причем желание отстоять свое право выбора объединило людей разных политических взглядов и социального статуса – коммунистов, членов ЛДПР, приверженцев Партии народной свободы, предпринимателей и пенсионеров. «За» были только единороссы.

12 мая 2011-го года в здании шарьинской городской администрации прошли, как это и положено по закону, публичные слушания о внесении изменений в устав муниципального образования. Шарья – далеко не первый город, в котором населению навязывают выдуманную в Кремле двухголовую схему управления, и везде жители против этого, но тут вышел конфуз, административный "прокол" - в официальной резолюции по итогам публичных слушаний так и говорилось: "Большинство выступающих высказали мнение не вносить изменения в Устав". Депутатам городской думы было рекомендовано не вводить должность Сити-менеджера. Бумагу был вынужден подписать губернаторский ставленник, исполняющий обязанности главы города Андрей Кузнецов. После этого на внеочередную сессию Шарьинской гордумы 24 июня прибыл сам губернатор Костромской области Игорь Слюняев.

О публичных слушаниях и том, что было после, рассказывает шарьинская пенсионерка Галина Виноградова.

Галина Виноградова: В зале собралось более ста человек, совершенно разнородный состав. Здесь были и предприниматели, и молодые люди. И все в один голос заявили о том, что категорически против введения института Сити-менеджера. Публичные слушания показали единство шарьинцев.

После проведения слушаний назначено было заседание городской думы, собралось так же очень много людей. И на это заседание прибыл губернатор.

Что меня поразило, что когда он вышел из своей машины и поднимался в зал, то рядом с ним встречающее лицо, обычно это должен быть хозяин города, мэр, ничего подобного в данном случае мы не увидели. Эта делегация поднималась по лестнице и рядом на две ступеньки ниже шел предприниматель Новиков Сергей Николаевич, шел и что-то ему тихо говорил.

Виталий Камышев: Глава региона сразу же продемонстрировал готовность добиться нужного ему решения жесткими методами. Говорит председатель Ассоциации строителей города Шарьи Валерий Герман.

Валерий Герман: Дошло до того, что даже ветеранов труда наших заслуженных губернатор удалил из зала в приказном порядке. В конце концов, дума проголосовала, и дума проголосовала так, как они не ожидали, то есть было три против, пять воздержавшихся, и этот вопрос у них не прошел.

Сразу Новиков с губернатором переглянулись. Губернатор, конечно, в этом смысле быстро среагировал и объявил перерыв. Всех вызвали наверх, на третий этаж, хотя в принципе депутаты могли бы не ходить. Через полтора часа вернулись все, это надо было видеть, какие лица были у депутатов. Что там с ними делали – мы не знаем. Какой был разговор – мы тоже не знаем. Во всяком случае при повторном голосовании, хотя это в нарушение законодательства, осталось три депутата, которые просто воздержались.

И когда это все прошло, депутатам прямо в лицо сказали: вы предатели, позор губернатору. Сидел мэр бывший, и губернатор, поворачиваясь к нему, сказал: "Володя, мы работу найдем".

Виталий Камышев: О том, что происходило в перерыве заседания городской думы во время "беседы по душам" губернатора Игоря Слюняева с депутатами, рассказывает ее участница, член КПРФ Валентина Красина. Она – из тех троих, кто и после беседы "за" нововведения голосовать отказался.

Валентина Красина: В основном угрозы шли от Новикова Сергея Николаевича из-за спины губернатора. Губернатор не осаживал его. Кому-то угрожали бизнесом, закрытием, что не будете работать, с кем-то уже до этого, видимо, была проведена работа и сейчас просто напомнили. Прямо не было сказано, что им грозит, дали понять, что разговор был ранее, и они знают, какие санкции будут применены.

Я сразу сказала, что меня ломать не нужно, я своих убеждений не меняю. Голосовать "за" я однозначно не буду. Я считаю, это незаконно.

По моим убеждениям, под каждую новую власть, губернатора мы не можем менять уставы, законы и все прочее.

Психологическая обстановка была очень нехорошая. Наверное, нужно сказать, что я руководитель муниципального предприятия, и чем для меня это обернется – неизвестно.

Чупакова Надежда Геннадиевна от ЛДПР тоже воздержалась, до этого она была против. Она отстояла свою позицию, но сейчас буквально я ей звонила, она сказала, что на встречу пойти не готова.

У меня достоверная информация, что после того, как она воздержалась, на нее уже был нажим со стороны ЛДПР, ей звонили: что ты делаешь? Но она объяснила так, что за ее спиной были люди, которые категорически все были против внесения изменений в устав, представители ЛДПР которые в шарьинской организации.

Виталий Камышев: После повторного голосования слово взял представитель районной прокуратуры Дмитрий Бабурин и сказал, что оно не предусмотрено регламентом городской думы, то есть незаконно, а значит, его результаты не имеют силы. Реакция Игоря Сляняева шокировала собравшихся: не понижая голос, костромской губернатор бросил сидящему рядом своему заместителю Людмиле Алиевой: "Уволить этого!". Любопытно, что до своего назначения вице-губернатором Алиева возглавляла управление министерства юстиции по Костромской области.

Шарьинцы до сих пор пытаются понять, почему глава региона вел себя так по-хамски. Говорит предприниматель Сергей Губин.

Сергей Губин: Губернатор приехал ради того, чтобы не создать прецедент неповиновения власти. На нас смотрели очень многие города нашего региона, и они внимательно смотрели, как мы решим этот вопрос. Если бы мы его решили в ту сторону, естественно, пошла бы волна соответствующая. И именно этого, я считаю, губернатор испугался и приехал.

Конечно, я думаю, что отчетность, там тоже смотрят за исполнением. Даже не поразило, а немножко страшно стало после его слов "я не верю в демократию". Это говорит лицо, относящееся к высшей политической власти нашей страны. Делайте выводы, господа. Если бы этого наверху не говорилось, не позволялось, он бы не сказал.

Это своеобразный показатель, куда наша страна идет. Если человек не верит в демократию, значит он верит в диктатуру, в авторитарный режим. Два пути – это или демократия, или наоборот. Вот эти слова меня очень насторожили.

Он говорил много, обвинил нас, жителей Костромской области, что у нас нет дорог, что мы живем плохо, бедно, потому что мы сами виноваты, выбираете плохую власть. Это говорит губернатор нашей области.

Виталий Камышев: Своя версия у шарьинского пенсионера Анатолия Назарова.

Анатолий Назаров: Это просто плевок в лицо городу Шарьи, всем его жителям. По-моему, так и хотят, чтобы никто не пришел на выборы в декабре месяце. "Единая Россия" так этого и хочет этими своими действиями. Потому что если не придет народ голосовать, они сделают столько, сколько им надо, они в этом заинтересованы.

У нас есть уголовная статья, кто мутит народ, было какое-то восстание и все прочее – за экстремизм. По всей видимости, "Единая Россия" и все эти товарищи, которые у нас все проводили, они подбивают народ своими действиями на экстремизм. Причем статья такая к ним не применяется, а применяется статья совсем к другим людям, которые высказывают свое мнение.

Виталий Камышев: Журналист Вячеслав Голубцов вспоминает о бывшем губернаторе Костромской области Викторе Шершунове – именно после его гибели в автокатастрофе в сентябре 2007-го года из федерального центра руководить регионом был прислан "варяг" Игорь Слюняев. Сравнение не в пользу Слюняева, говорит Вячеслав Голубцов.

Вячеслав Голубцов: Может быть потому, что он был местным, и людей понимал, люди его понимали. Не было у него совершенно непонятных, необоснованных, резких каких-то решений и движений. Мы могли тогда губернатора критиковать только так. Мы местную власть критиковали меньше, потому что она ближе. И вроде понимаешь, сам видишь, что человек старается. А губернатора мы критиковали, и ничего, никогда никаких репрессий не было. А здесь увольнения сразу последовали один за другим, стоило только даже не просто критиковать, а сказать против или не выполнить что-то.

Любого человека сломать, довести до точки, переступить через любого, перешагнуть, унизать. Характер власти сейчас именно такой. Мы с этим в 90 не сталкивались, нас особенно не беспокоили, а сейчас у нас неслучайно возникло в городе сразу определение этой ситуации – рейдерский захват власти. Это неслучайно, потому что люди увидели поведение власти.

Действуют как банда, они считают, что им позволено все. Представляете себе, когда заявил об отставке первый раз Климов, а народ весь взбунтовался и был против, Алиева, зам губернатора, в администрации в кулуарах сказала: "Вы что здесь за быдло колхозное собрали?". Между прочим, на деньги этого "быдла" они все живут, на их налоги.

Виталий Камышев: То, что все-таки достаточно оказалось сильное сопротивление этим планам, для вас было неожиданно?

Вячеслав Голубцов: Нет, не было. Люди сразу поняли, что их лишают выборов, и сразу они не приняли. Недавно лишили выборов губернаторов, а сейчас уже и мэров не можем себе выбрать. Тем более, что эти товарищи из областной власти не могли доказать хотя бы на одном примере, чем лучше Сити-менеджер, чем избранный глава администрации. Вот там поставили Сити-менеджера, и город расцвел. Нет такого.

Они говорили общие слова, что надо идти вперед, его легче уволить, чем избранного. Ничего подобного, уволить его не легче. Люди видят, что лапшу на уши вешают, вот и все.

Виталий Камышев: Вячеслав Голубцов знает, о чем говорит. Более тридцати лет он проработал в шарьинской районной газете "Ветлужский край", был ее главным редактором, но на недавний юбилей издания его даже не пригласили. Боятся… 2 года назад Голубцов был уволен с должности по прямому указанию губернатора Слюняева, но не смирился и продолжал критиковать областные власти. Издавал независимую газету "Голос Шарьи", которая, увы, недавно прекратила свое существование. Вячеслав Голубцов удостоен премии имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок".

…О депутате Костромской областной думы от "Единой России" Сергее Новикове, генеральном директоре Шарьинского "Лесопромышленного комплекса", инициаторе "переформатирования" городской власти в Шарье, который вместе с губернатором дирижировал сессией городской думы, угрожал и увещевал, шарьинцы говорят только при выключенном микрофоне. Говорят полунамеками – мол, он «родом из лихих 90-х», поэтому и методы у него специфические. Многие в Шарье убеждены, что «зачистка» администрации Владимира Климова областной властью предпринята вовсе не по политическим причинам, и даже не для того, чтобы показать кремлевским кураторам свое рвение – просто решено отдать город «на кормление» надежному человеку и его, так сказать, команде. Хотя еще при старом мэре был снижен земельный налог, от чего выиграл в первую очередь бизнес Новикова, аппетит, как известно, приходит во время еды.

Новиков, впрочем, известен и тем, что финансировал строительство в Шарье православного храма. Узнать, где правда, а где наветы, у самого депутата не вышло – от встречи с корреспондентом Радио Свобода он отказался. Заочная встреча с бизнесменом и политиком-единороссом произошла в залах Шарьинского краеведческого музея – там Сергей Новиков застенчиво и строго смотрит на посетителей с большого цветного фотопортрета. Портретов братьев Лугининых в музее что-то незаметно.

…В здании, где располагаются администрация и Дума города Шарьи – покой и тишина.

Евгений Ныкль в преимуществах новой системы управления городом убежден.

Евгений Ныкль: Глава муниципалитета будет избираться из депутатского корпуса. Депутаты избраны на муниципальных выборах – это выбор народа. И глава муниципалитета, я думаю, будет чувствовать двойную ответственность перед избирателями, которые избрали депутатов.

Новая система избрания в части, кусающейся главы муниципалитета, в случае если он не оправдает оказанного ему доверия, может быть инициирован его отзыв. И эта процедура гораздо проще, чем та, которая существовала в отношении главы, который избирался прямым голосованием. Я полагаю, что это тоже фактор, который будет способствовать тому, что глава муниципального образования и более ответственно, и более творчески должен подходить к своей деятельности.

Что касается главы администрации, который будет избираться на конкурсной основе, то самое главное качество, которого будут ждать от него все – это эффективность его деятельности, конечный результат. Глава администрации, выбранный на конкурсной основе, в течение двух лет должен показать, что он действительно радеет за развитие муниципалитета, способен решать стоящие перед муниципалитетом задачи, что он хороший хозяйственник, экономист, менеджер. И если всем будет видно, что по каким-то параметрам он не соответствует требованиям, то его отставка еще более упрощенная.

Вот эта новая система избрания главы муниципалитета и администрации, она более эффективна. Оба главы, тот, который избран депутатским корпусом, и глава, который по конкурсу назначен на должность главы, они должны быть единой командой.

Виталий Камышев: Ну хорошо, вводится новая система, но зачем надо было убирать не только мэра, но и фактически всю администрацию города? В чьих интересах это делается? Почему нет преемственности? Председателя Шарьинской городской думы единоросса Евгения Ныкля эти вопросы явно ставят в тупик.

Евгений Ныкль: Наверное, это вопрос не ко мне. Скорее всего это сложившиеся обстоятельства, при которых, очевидно, те, кто работал до этого, просто решили для себя, что они не смогут дальше продолжать свою деятельность. И таким образом сложилась ситуация, что началось это изменение, замена работников, которые работали до этого. Скорее всего таким образом, а не то, что было какой-то целью, и эта цель выполнялась.

Хотя могу допустить, что в какой-то степени, наверное, были и такие воззрения о том, что кто-то не соответствовал. Я не могу об этом судить.

Виталий Камышев: Позиция лидера местного отделения партии "Справедливая Россия", депутата Шарьинской городской думы, предпринимателя Алексея Игнашова мало чем отличается от точки зрения "единороссов".

Кажется, инструктаж для единоросса Ныкля и эсера Игнашова проводили в одном месте.

Отобрав настоящие выборы, власть взамен подсовывает шарьинцам их муляж. В доме культуры «Ветлужский» на так называемые «праймериз» Народного фронта прибыло региональное и местное единороссовское начальство. Для массовки – буфет с бесплатными пирожками, льющийся из хрипящих динамиков полублатной псевдопатриотический шансон и листовки с физиономиями "кандидатов". Румяный карьерист из «Молодой гвардии» призывает "повернуться лицом к северо-востоку", зампред областной думы провозглашает духоподъемный лозунг "Кострома – колыбель династии Романовых". Вопросов почти не задают – только пенсионерка Галина Виноградова допытывается у доверенного лица, рвущегося в думцы, банкира (сам он до Шарьи не доехал), занимается ли тот благотворительностью. "Он всегда деткам помогает", - отвечает с улыбкой представляющая бизнесмена девушка.

Через 2 часа мероприятие заканчивается. Партийные функционеры садятся в свои "Мерседесы" и "Ауди", а символизирующие "фронтовую" общественность бабушки остаются переваривать пирожки.

Здесь, так сказать в гуще народной, я прорываюсь к лидеру Шарьинского местного отделения партии власти Анатолию Краеву. Говорит он, в общем, то же что и его соратники, но более откровенно.

Анатолий Краев: Инициатива, как правило, идет сверху. Они или принимается, или не принимается. И если у нас губернатор сегодня назначается, я считаю, что такая же процедура должна быть, наверное, и на других уровнях. Команда должна быть единая, тогда и легче работать, легче выполнять какие-то вопросы.

И поэтому сегодня эти решения, конечно, есть и негатив, но, я думаю, позитива больше. Мы сколько ни обсуждали, людей интересует стабильность, их интересует дороги, хорошая заработная плата, хорошее социальное обслуживание. Если власть работает и делает, какая разница?

Виталий Камышев: Впоследствии выясняется, что возглавляет местное отделение "Единой России" Анатолий Краев не без пользы для своего бизнеса. Он – директор Шарьинского хлебозавода, и по странной случайности, именно после визита в Шарью губернатора Игоря Слюняева у конкурентов Краева начались проблемы. Рассказывает владелец частной пекарни, председатель шарьинского Союза предпринимателей Владимир Торопов.

Владимир Торопов: После того, как был круглый стол, Новиков пытался меня спросить, почему я выступал против изменений в устав. Буквально губернатор был в пятницу у нас, в понедельник мне позвонили четыре крупных магазина и сказали: мы от вашего хлеба отказываемся, на понедельник заявки не даем. Я стал выяснять, в чем дело. Эти магазины относятся к костромской организации "Торговый дом ЦВК", и я увидел своими глазами бумагу, которая была прислана оттуда, что у "Шарья Хлеб" Торопова В.В и ИП Красина хлеб не брать. Недостающие мощности забрать за счет Краева.

Договора у нас заключаются на год, мы с января по декабрь заключаем договор. Договора есть. Жители города Шарьи после этого начали жаловаться везде. Но мы решили взять такой путь: мы объехали все близстоящие магазины около этих крупных магазинов, заключили договора, стали брать наш хлеб. Люди пошли в эти маленькие магазины.

Может быть это и к лучшему, потому что это нас встряхнуло.

Виталий Камышев: "Единая Россия" уже сама решает, какой людям хлеб есть.

…Так называемые «праймериз» костромских единороссов закончились скандалом. Выступавший в числе прочих перед шарьинцами депутат Костромской областной думы Владимир Михайлов обратился в приемную Владимира Путина в Костроме с просьбой вскрыть урны для голосования на "праймериз" и предъявить ему бюллетени. Он высказал подозрения, что результаты голосования по выдвижению кандидатов в депутаты Госдумы от партии власти в регионе были сфальсифицированы.

Урны были вскрыты. "Из 135 бюллетеней 71, на мой взгляд, имел признаки подделки", - заявил Михайлов после этой процедуры. Напротив фамилий ряда кандидатов он заметил галочки, проставленные одной рукой и другой пастой. Владимир Михайлов предложил направить эти бюллетени на почерковедческую экспертизу.

Однако председатель конфликтной комиссии костромского отделения Общероссийского народного фронта Михаил Козлов заявил, что никаких странных «галочек» члены комиссии не углядели, их-де увидел только Владимир Михайлов. Почерковедческая же экспертиза невозможна, потому что - оказывается! – процедура праймериз в юридическом плане никак не прописана. Что тут скажешь! И раньше было впечатление, что перед нами какое-то шоу невысокого пошиба, а теперь это фактически подтверждают сами единороссы…

10 августа региональный политсовет Костромского отделения "Единой России" вынес Владимиру Михайлову устное порицание, но, вопреки ожиданиям, из партии строптивый депутат исключен не был. В пресс-службе Владимира Михайлова мне сообщили, что на политсовете звучали голоса и в его поддержку, а тема фальсификаций по существу на заседании и не рассматривалась – речь шла лишь о том, что шум в прессе может повредить "Единой России".

Костромской депутат Владимир Михайлов обещал товарищам по партии, что в ближайшее время от интервью средствам массовой информации воздержится.

Региональный партийный список "Единой России" на выборах 4 декабря возглавит, скорее всего, глава Костромской области Игорь Слюняев, а вот номером вторым – и, если губернатор в Госдуму не уйдет, единственным "проходным" кандидатом – судя по всему, станет действующий парламентарий москвич Валерий Гальченко.

Говорят, что это и есть истинная причина микро-бунта внутри "партии власти". Далеко не всем костромским единороссам нравится, что на проходное место в списке всеми правдами и неправдами протаскивают "варяга".

Губернатор Игорь Слюняев руководит Костромской областью в весьма комфортных условиях, считает политолог Николай Сорокин.

Николай Сорокин: Для костромичей очевидно, что наш губернатор имеет достаточно активную поддержку со стороны правоохранительных органов и в этой сфере нет никаких конфликтов. И с начальником областного управления УВД, и с другими руководителями силовых структур у Игоря Слюняева достаточно хорошие отношения.

Наиболее активно в качестве оппозиционной силы в Костроме выступает региональное отделение партии "Справедливая Россия", которым руководит депутат областной думы, крупный костромской предприниматель Андрей Озеров. Именно он чаще всего выступает с критикой, направленной против областных властей.

Бывают критические выступления со стороны костромских коммунистов, но они, на мой взгляд, не столь явно выражают свою позицию.

Что касается остальных партий, то о какой-то явно выраженной конфронтации с областными властями, мне кажется, говорить нельзя или, по крайней мере, мы этого заметить не можем.

Виталий Камышев: Личное участие губернатора в заседании Шарьинской городской думы руководитель Костромского центра региональных исследований Николай Сорокин объясняет особой важностью этого города для областной власти.

Николай Сорокин: Неслучайно все это происходит именно в Шарье, а не в Палево, Боговарово или каком-то очень маленьком районом центре. Шарья является вторым по численности городом Костромской области. Это достаточно крупный промышленный центр и, конечно, там переплетены очень серьезные бизнес-интересы.

Шарья имеет и большое электоральное значение.

Виталий Камышев: В Шарье просто в очередной раз проявился присущий губернатору Игорю Слюняеву политический стиль, убежден лидер Костромского регионального отделения партии "Справедливая Россия" Андрей Озеров:

Андрей Озеров: Когда Игорь Николаевич приехал к нам в область, в районы ездил и раздавал обещания. Много обещал, вроде как его народ встречал на ура, с аплодисментами. Время аплодисментов прошло, его лицо натуральное начало появляться.

В Костроме это уже было, когда "Единая Россия" голосовала либо против, либо, допустим, вопрос в нашей думе областной не проходил, то точно так же перерыв, Игорь Николаевич говорил: "Единая Россия", зайти ко мне в кабинет. Люди получали соответствующие указания, после перерыва данный вопрос снова вносится и голосовался уже так, как нужно.

Шарья просто столкнулась первый раз с этим. Раньше с обещаниями приезжали, пообещают построить что-то, пообещают дорогу, пообещают садик, все хорошо. Время прошло, обещания не исполнялись.

Виталий Камышев: То, что «"на кормление" «"своим людям" в регионах отдаются целые города, вполне логично в сложившейся при Владимире Путине системе власти, ведь глава региона Игорь Слюняев – типичный ее представитель, считает главный костромской оппозиционер эсер Андрей Озеров.

Андрей Озеров: Я, наверное, приведу параллель. В свое время у нас было принято решение назначения губернаторов. Им давали княжества: делай, что хочешь, но не забудь, чтобы поддержка была для верха. Все происходит в таком ключе. Дальше идет вертикаль вниз, дается членам правящей партии уезда, занимайся чем хочешь, делай для себя, но чтобы для верха, если потребуется, была соответствующая поддержка и никаких замечаний к тебе не было.

Любой криминал может быть, пускай будет законное или незаконное, лишь бы наверх это не всплывало, а если всплывет, мы тебя прикроем.

Виталий Камышев: То есть депутат Сергей Новиков – это такое доверенное лицо губернатора?

Андрей Озеров: Да. Образуется такой клан вокруг губернатора, приближенных людей, которым дарит определенные уезды. И вот теперь они как бы мини-губернаторы. Получил какие-то полномочия и власть, теперь он хочет полномочия использовать в полном объеме – снимать, назначать, давать указания, какие он считает нужным, требовать себе преференций.

Виталий Камышев: Областная власть даже не пытается изобразить, что в регионе существует какой-то политический плюрализм, говорит лидер регионального отделения партии "Яблоко", депутат Костромской городской думы Максим Ерин.

Максим Ерин: Губернатор сейчас считает себя хозяином региона, потому что он не выбирается напрямую жителями региона, он назначается сверху, поэтому он не подчиняется и по сути может не отчитываться перед населением, но достаточно отчитаться в Москве. И если поступило указание о том, что нужно перевести на систему Сити-менеджера, тогда он добивается любыми способами.

По отношению к политическим партиям препятствия, которые возникли на пути создана ПАРНАСа, в марте они планировали проводить мероприятие как раз учредительное, проводить его в здании областной филармонии, но по непонятным причинам в самый последний день, когда уже народ собирался перед зданием филармонии, отказали, сославшись на одного якобы из заместителей губернатора, который дал указание.

Здесь можно уже говорить об отношении. Например, у нас создан некий политический комитет при администрации области, куда вошли представители всех партий, но я ни разу не помню, чтобы он собирался, что-то обсуждал или, например, губернатор встречался с какими-то партиями.

Ни один из представителей партий, не вошедших в областную думу, не вошел в члены избирательных комиссий и муниципального уровня, и областного.

Виталий Камышев: Шарьинский "эсер" Алексей Игнашов, напомню, считает, что бывший мэр города Владимир Климов должен был уйти хотя бы потому, что при нем вырос дефицит городского бюджета.

Но по этой логике костромской губернатор Игорь Слюняев обязан был еще вчера написать заявление об уходе в отставку.

Говорит бывший вице-губернатор Костромской области Владимир Андрейченко.

Владимир Андрейченко: Долговая нагрузка сейчас в области катастрофична. Это отмечает и Министерство финансов, отмечает и Министерство регионального развития. По сути дела на настоящий момент объем государственного долга чуть менее 8 миллиардов рублей, объем собственных доходов не намного выше. То есть по сути дела мы в год зарабатываем только то, что мы должны отдать. Естественно, идет процедура постоянного перекредитования, то есть мы берем постоянно кредиты в банках, чтобы покрыть предыдущий кредит.

Учитывая, что Министерство финансов заявило, что с 12 года отходят от практики предоставления бюджетных кредитов, то по сути дела встает вопрос, на что будет жить область, на что она будет функционировать.

Размещение ценных бумаг навряд ли будет большим спросом. Ценные бумаги Костромской области, финансовое состояние которой сейчас критично. В ближайшие годы в перспективе все, что ни заработает область, она должна будет тратить на те долги, которые образовались за последние четыре года. Потому что когда пришел господин Слюняев, объем госдолга был три миллиарда, 3700, если быть точным, сейчас он 7800. Практически за четыре года в два раза объем госдолга у нас увеличился. При том, что собственная доходная база, к сожалению, не выросла.

Виталий Камышев: В администрации Игоря Слюняева Владимир Андрейченко возглавлял департамент экономики, и о том, как строятся взаимоотношения главы региона с большим бизнесом, рассказать может многое.

Владимир Андрейченко: Управлять бизнесом господин губернатор считает одной из своих функций и очень активно этим процессом пытается руководить. В 2008 году было анонсировано, что группа компаний АСП построит у нас целлюлозно-бумажный комбинат. Этот проект был одобрен и поддержан на всех уровнях. В этом году должна была заработать первая очередь целлюлозно-бумажного комбината в городе Мантура. Ничего этого не произошло. В то же время эта группа компаний получила лесные участки себе в аренду, эти лесные участки используются не для функционирования несуществующего комбината.

Аналогичная ситуация в других районах области, где также приведенная господином-губернатором группа компаний "Сиббилдинг", которая анонсировала строительство очень крупного завода деревянного домостроения, с помпой были представлены все инвестпроекты. Так же все ограничилось тем, что эта компания сейчас присутствует в области, но она занимается исключительно заготовкой леса в тех же объемах, что и компании, на чье место они пришли. То есть какого-либо качественного рывка не произошло. Фактически происходит просто передел, замена одних на других.

В сельском хозяйстве аналогичная ситуация.

Виталий Камышев: Немного о биографии костромского губернатора. Игорь Слюняев – уроженец Омской области. В 1992-м году окончил Московскую высшую школу милиции, служил в органах внутренних дел, затем работал в коммерческом банке – говорится на официальном сайте администрации Костромской области. В конце 90-х Слюняев становится начальником Управления обеспечения доходов дорожных фондов Росавтодора, а в начале нулевых он - руководитель Государственной службы дорожного хозяйства в ранге зам министра транспорта.

Проехав Костромскую область на автобусе с севера на юг, от Шарьи до областного центра, могу сказать: ужаснее дорог я, пожалуй, не видел. Хотя и готов признать, что в России есть регионы, которые могут составить Костромской области в этом плане конкуренцию.

Как же так получилось, что не смог губернатор Слюняев успешно применить здесь знания и опыт, наработанные в Росавтодоре?

Бывший вице-губернатор Костромской области Владимир Андрейченко пытается объяснить.

Владимир Андрейченко: Первоначально при его приходе было озвучено, что в год будет ремонтироваться по 300 километров дорог. В 2009 году, дай бог, отремонтировали 49. Конечно, сейчас об этом мало кто вспоминает. То, что происходит на городских улицах в рамках освоения средств, выделенных из федерального бюджета, в непогоду, в дождь укладывается якобы асфальт, утрамбовывается буквально лопатами. Качество такого ремонта не выдерживает никакой критики.

Дорожная отрасль невозможно используется для обогащения некоторых людей.

Виталий Камышев: По странному совпадению, именно то время, когда Игорь Сляняев трудился в дорожной ведомстве, а если точнее – отвечал там за финансовую составляющую, отрасль считалась одной из наиболее коррупционных. Да и как иначе? По данным Счетной палаты, доходы Федерального дорожного фонда, например, в 2000 году возросли на 80%, а ввод дорог вырос всего на 3 и 6 десятых процента. Средняя стоимость затрат на ввод одного километра федеральных дорог тогда почему-то выросла сразу на 70%. При этом в ряде случаев стоимость затрат на километр дороги в европейской части страны оказалась выше, чем в Сибири и на Дальнем Востоке.

После того, как Владимир Андрейченко начал спорить с губернатором Игорем Слюняевым по экономическим вопросам, своей должности в администрации он быстро лишился, а после того, как продолжил полемику с бывшим начальником уже в публичном пространстве, работы лишились его отец и жена.

Против самого Андрейченко было возбуждено уголовное дело, ему угрожали физической расправой.

Правда, бывшему вице-губернатору тоже удалось возбудить уголовное дело против главы Костромской области - Андрейченко получил с служебного мобильного телефона Слюняева СМС-сообщение, в котором содержались нецензурные и оскорбительные выражения. В суде один из чиновников засвидетельствовал, что нашел губернаторский телефон едва ли не на подоконнике в здании областной администрации – то есть отправить сообщение мог кто угодно.

Страшно даже подумать, что этот "кто угодно" какое-то время мог управлять Костромской областью, ну скажем, рассылая мэрам СМСки с директивами….

Глава региона Игорь Слюняев называет себя человеком "православным" и "воцерковленным". В разгар своего конфликта с бывшим архиепископом Костромским и Галичским Александром (владыка теперь вот уже несколько лет служит в далекой Астане, в Казахстане) губернатор, рассказывают, выразился в том смысле, что двух духовных лидеров в одном регионе быть не должно.

Наверное, поэтому, недавно он, открывая одно мероприятие, обратился к собравшимся как вождь и учитель – "Братья и сестры".

9 июля этого года возле ночного клуба на проспекте Мира в Костроме произошел, как принято говорить, "бытовой конфликт" - подрались молодые люди, посетители заведения. В результате драки телесные повреждения получил Александр Хотин – сын губернатора Костромской области Игоря Слюняева. В инциденте поучаствовал и сын вице-губернатора Валерия Сахарова.

Костромская журналистка Анна Скудаева узнала об этом событии от читателей. Вот что она рассказывает о своих попытках добыть хоть какую-то официальную информацию.

Анна Скудаева: Звоню, естественно, в Управление внутренних дел: что там у вас случилось? На другом конце провода повисает просто гробовая тишина, пауза. И говорят: "Ой, а мы узнали об этом от вас. Мы ничего не можем сказать". Как вы не можете сказать, если событие было неделю назад, и оно наверняка проходило в сводках, раз возбуждено уголовное дело, раз арестован один из фигурантов, якобы принимавших участие в драке. "Нет, нет".

Звоню в администрацию области, говорю: может быть вы как-то прокомментируете для прессы события, которые имели место 9 июля 2011 года на проспекте Мира в Костроме? Может быть семья губернатора сделает какое-то заявление, все-таки сын губернатора пострадал, находится в больнице. Может быть будет какая-то достоверная информация со стороны семьи, может быть со стороны самого сына губернатора, или губернатора, или адвокатов губернатора? Они говорят: "Нет, самоубийц среди нас нет".

Дело на самом деле очень странное.

Виталий Камышев: Единственным изданием, сообщившим о происшествии возле ночного клуба, оказалась газета "Мой город – Кострома", и тут же тираж этой газеты (как объяснили, по техническим причинам) отказалась печатать Костромская областная типография.

"Мой город" приходится печатать в Ярославле.

А дело с избиением сына губернатора действительно странное. Полиция задержала 33-летнего Алексея Белова. Ему предъявлено обвинение по части 1-й статьи 111 Уголовного Кодекса - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека. Максимальное наказание по этой статье - до восьми лет лишения свободы.

Алексей Белов утверждает, что сына Игоря Слюняева Александра Хотина не бил. Но вот беда – работает Белов в холдинге "Аксон", генеральным директором которого является оппонент губернатора, лидер костромских "справедливороссов" Андрей Озеров.

Рассказывает адвокат Алексея Белова Александр Смирнов.

Александр Смирнов: Конфликт был инициирован самим Хотиным, который находился в состоянии сильного алкогольного опьянения. Сначала была словесная перепалка, потом была применена физическая сила в отношении нашего подзащитного. Действуя в рамках необходимой обороны, так же нанес ответный удар в плечо Хотина. После чего Хотина сотрудники охраны вывели на улицу из помещения бара, где он остался поджидать Белова, когда тот выйдет. И после того, как Белов узнал, что это сын губернатора, во избежание проблем попытался уехать, сел в такси. Сразу же подбежал к нему Хотин, нанес несколько ударов. После чего фактически за него заступились те люди, которые стояли на улице, попытались оттащить Хотина от такси, нанесли один удар в лицо.

Показания нашего подзащитного правдивые, подтверждаются и другими данными. В отношении Белова осуществляется незаконное уголовное преследование, фактически не рассматриваются другие версии. После того, как стало известно, что Белов является работником "Аксона", мы полагаем, что будут являться непосредственно к нему, а не к иному лицу. Была очная ставка со свидетелем Сахаровым, который является сыном зам губернатора Костромской области, который, как нам кажется, внес политический оттенок к этому конфликту.

Виталий Камышев: Интересно, что сына вице-губернатора Сахарова на очную ставку с Беловым привез лично заместитель начальника Костромского областного управления МВД, начальник полиции генерал Николай Пилюгин.

У Алексея Белова был проведен обыск, в ходе которого полицейские искали наркотики. Защитники Белова уверены, что наркотики ему не подкинули только благодаря их бдительности – велась видеосъемка, на которой хорошо видно, как по квартире почему-то в перчатках бродят привезенные полицейскими с собой "понятые".

Костромской областной суд выпустил обвиняемого в избиении сына костромского губернатора под залог. Так вот, тех, кто присутствовал на судебном заседании, где решался вопрос с мерой пресечения, стали вызывать на допросы в правоохранительные органы. Рассказывает Ольга Ченкова.

Ольга Ченкова: В выходной день, было воскресенье, вечером, где-то полдевятого, только дочку уложила спать, вдруг телефон. Звонит участковый, представился и предложил мне придти на опорный пункт, чтобы задать несколько вопросов. Я его спросила, по поводу чего? Он тут же ответил мне, что 26 июля судебное заседание было, и вроде я находилась там. Я спросила, что в этом криминального? Он мне начал задавать вопросы, список был лиц, очевидно, которые его интересуют. И была бумажка, что это нужно ему сделать срочно.

Виталий Камышев: Что-то похожее произошло с коллегой Алексея Белова по работе Натальей Куртышевой.

Наталья Куртышева: При этом вопросы задавались, связанные с моей трудовой деятельностью: почему я пошла, почему я отсутствовала на рабочем месте в этот рабочий день. Давал ли мне кто-то какие-либо указания по поводу того, зачем я должна идти в данное судебное заседание. Работнику полиции я пыталась объяснить, что я исполняла свой гражданский долг, поскольку знаю Белова Алексея исключительно с положительной стороны.

Виталий Камышев: Такое впечатление, что пришедших в суд поддержать Алексея Белова пытаются привлечь уже по "политической" статье. Рассказывает Дмитрий Силуэтов.

Дмитрий Силуэтов: Вечером после работы я захожу в подъезд, там меня ждет молодой человек, представился следователем Центрального РОВД. Попросил меня дать объяснения об участии в несанкционированном митинге. На что я сказал, что никакого митинга нет, что я просто пришел на открытый суд по делу Белова Алексея, с которым знаком. Следователь записал все мои показания.

Виталий Камышев: В истории с избиением сына главы региона костромские полицейские продемонстрировали завидное политическое чутьё. Только вот основные свои обязанности выполнять у них получается гораздо хуже.

Рассказывает костромская журналистка Анна Скудаева.

Анна Скудаева: После того, как игорная деятельность была запрещена, и все игорные автоматы должны были переселиться в четыре определенные законом зоны, у нас все это продолжало процветать на каждом углу. Среди жителей города пошел такой слух, что это все не искореняется, потому что данный бизнес крышует милиция.

Появилась информация о том, что в УВД Костромской области произошел скандал, связанный с игорным бизнесом. Дело в том, что с охраняемого склада УВД исчезли 113 игровых автоматов, которые были до этого изъяты в игорных клубах во время проверок и находились в закрытом складе УВД на ответственном хранении. Эти изъятые автоматы в таком гигантском количестве вдруг при проверке всплыли в одном из игровых клубов на территории Костромской области. Причем на этих автоматах не были сняты печати УВД.

Когда это все произошло, из УВД был уволен Владимир Бусыгин. Его официально уволили по ограниченному состоянию здоровья. Сначала в отношении неустановленных лиц, а потом в отношении Бусыгина появилось дело коррупционной направленности о том, что якобы он из корыстной заинтересованности выдал предпринимателю, который является сыном бывшего сотрудника милиции, эти автоматы с охраняемого склада УВД.

Бусыгин сделал официальное заявление о том, что прямой приказ о выдаче автоматов на ответственное хранение предпринимателю Кучеровскому, сыну бывшего сотрудника УВД, поступило ему от заместителя начальника УВД Пилюгина. Бусыгин заявлял, что Пилюгин позвонил ему на служебный телефон и велел выдать автоматы. Когда тот усомнился, стоит ли это делать, он сказал: стоит, я тебе приказываю.

Следственный комитет отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Пилюгина.

Самое удивительное было в том, что 29 марта этого года по факту заявления Бусыгина дело было выделено следователем в отдельное производство и тем же днем (как за один день провести все необходимые следственные действия?) дело было закрыто. Когда это все произошло, Бусыгин сделал официальное заявление, что он готов пройти любое тестирование на полиграфе и дать показания по этому делу.

Виталий Камышев: В Костроме говорят о дружеских отношениях между генералом Николаем Пилюгиным и губернатором Игорем Слюняевым.

Сейчас в Костромском областном управлении внутренних дел сменилось руководство. Прежний его начальник Василий Кукушкин отбыл на новое место службы в Карелию. Новый – бывший замначальника ГУВД по Ленинградской области Александр Степин еще только принимает дела. Пока что Николай Пилюгин остается на своем посту.

Будут ли костромские полицейские и дальше работать с оглядкой на губернатора Игоря Слюняева и запугивать его политических оппонентов, или предпочтут преследовать преступников и бороться с коррупцией в собственных рядах, покажет ближайшее будущее.

Но в политическом будущем господина Слюняева сомнений у политически подкованных костромичей нет: барин во главе лесного края и местной "Единой России" сидит крепко, что и позволяет ему пока расправляться с неугодными, как это было в Шарье.

• 

  Михаил Соколов

  SokolovMi@rferl.org
• 

  Виталий Камышев

  Обозреватель Радио Свобода. Сотрудничает с радиостанцией с 1997 года. Работал в журнале " The New Times", газете "Аргументы и факты", был постоянным автором газеты "Русская мысль" (Париж) в 1995-2000гг. KamyshevV@rferl.org