Добывающие компании обяжут обеспечить экологическую безопасность работ на шельфе

Сегодня, 20 сентября, Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, закрепляющий за организациями, работающими на континентальном шельфе РФ, обязательства по предотвращению и устранению негативного воздействия на морскую среду.

Проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» был внесен в Государственную думу правительством Российской Федерации 4 июля 2011 года.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, проект направлен на совершенствование правового регулирования использования природных ресурсов, а также осуществления иной деятельности на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации в целях снижения негативного воздействия на морскую среду в случаях разлива нефти и нефтепродуктов.

Законопроект закрепит обязанности по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов за организациями, осуществляющими соответствующую деятельность во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе России.

Только при наличии утвержденного плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, компании будут допускаться к эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов, проведению буровых работ в целях геологического изучения, разведки и добычи, а также транспортировке и хранению нефти и нефтепродуктов. При этом указанные планы должны будут получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Кроме того, законопроектом устанавливаются обязанности эксплуатирующей компании по организации системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, а также системы связи и оповещения о таких разливах. А при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов - обязательства по организации и проведению работ по локализации и ликвидации разливов, информировании заинтересованных лиц и возмещению причиненного вреда.

Эксплуатирующие организации не будут допущены до работ на шельфе, если не смогут доказать, что имеют достаточно финансовых средств для выполнения всех вышеперечисленных обязательств. Подтверждением финансового обеспечения сможет являться банковская гарантия, договор страхования или создание эксплуатирующей организацией резервного фонда.

Законопроект предусматривает обязанность эксплуатирующих организаций в полном объеме возместить вред, причиненный окружающей среде в результате разлива нефтепродуктов, в том числе вред водным биоресурсам и третьим лицам, а также расходы государства по ликвидации разливов.

Комментируя основные положения законопроекта, председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков отметил, что рассматриваемый сегодня проект закона содержит целый набор жестких и обязательных требований к обеспечению экологической безопасности и ликвидации возможного ущерба. «Безусловно, это дополнительная нагрузка для добывающих компаний, но только таким образом мы сможем добиться эффективного и безопасного использования наших национальных ресурсов сегодня, завтра и в будущем», - подчеркнул он.

Активная разработка континентального шельфа входит в число главных стратегических приоритетов развития добычи энергетических ресурсов в России. Однако добыча энергетических ресурсов, помимо очевидных экономических выгод, всегда несет в себе значительные риски и угрозы для среды обитания. Их игнорирование может привести к катастрофическим последствиям для окружающей среды и многомиллиардным убыткам для самих добывающих компаний, как это было, например, в случае с разливом нефти в Мексиканском заливе.

Напомним, что в результате аварии 20 апреля 2010 года нефтяной платформы в центральной части Мексиканского залива южнее штата Луизиана (США), свободное истекание нефти из скважины, на которой до катастрофы работала платформа, повлекло за собой крупнейшую экологическую катастрофу. Нефтяное пятно, площадь которого приближалась к 1000 км², привело к серьёзному загрязнению побережья Луизианы и других штатов США. Ряд экспертов оценивали размер нанесённого ущерба в сумму до $37 млрд.

Эксплуатировавшая платформу компания BP к июню 2010 года потеряла из-за этого события треть своей рыночной капитализации, а её расходы на операцию по очистке залива превысили $760 млн . Безуспешные попытки справиться с последствиями аварии и все громче раздающиеся требования многомиллиардной компенсации ущерба привели к резкому падению рейтингов BP с АА (высокая надежность) до ВВВ (только на две позиции выше «бросового» уровня).

Правительственная комиссия США, созданная по инициативе президента Обамы, назвала причиной катастрофы сокращение компанией ВР и ее партнерами средств на обеспечение безопасности добычи нефти.