Original Material
: Инвалиды без работы
Налоговики предложили отменить налоговые льготы для компаний, использующих труд инвалидов. Логика налоговиков в том, что компании используют «мертвые души» для ухода от налогов. Однако лучше учиться пресекать работу неплательщиков налогов, нежели дестимулировать занятость инвалидов.
В 2010 году бизнес в России получил порядка триллиона рублей стимулирующих налоговых льгот, написала газета «Ведомости». Это следует из отчета, подготовленного Минэкономразвития, Минфином и ФНС для правительства, которое поручило проверить, правильно ли и в каком объеме эти льготы получаются.
Льготы — это то немногое пространство, где государство, пообещавшее не увеличивать налоговое бремя, может сократить собственные расходы. Налоговики уже выступили с предложениями: предложение отменить льготы по НДС для организаций, использующих труд инвалидов, оказывающих услуги в аэропортах, а также при продаже монет из драгоценных металлов, для услуг организаций отдыха — за исключением санаториев.
Налоговая полагает, что вместо инвалидов компании попросту нанимают «мертвые души» и получают льготы по НДС. И даже приводит примеры махинаций с «инвалидными» льготами. Эксперты говорят, что в случае отмены льготы инвалидов вовсе перестанут брать на работу — ведь мотивация пропадет.
На 1 октября 2010 года в России насчитывается 13,15 млн инвалидов, примерно половина из них — граждане трудоспособного возраста. Иными словами: огромная социальная страта и внимание государства к ней — неизбежность. А по данным главы Всероссийского общества инвалидов Александра Ломакина-Румянцева, лишь 9 процентов инвалидов работает. Создается, таким образом, огромная масса людей, ничем не занимающихся, но при этом потенциально трудоспособных. Надо только их пристроить. Для чего государство и стимулирует бизнес.
Согласно принятому в 1995 году закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на предприятиях, численность сотрудников которых превышает 100 человек, вводится квота инвалидов — не менее двух, но не более четырех процентов от количества работников.
По Налоговому кодексу России. вовсе не подлежат налогообложению товары и услуги, производимые компаниями, доля инвалидов в которых более 50 процентов от среднесписочной, а в фонде оплаты труда не менее 25 процентов. Кроме того: сюда не подпадают подакцизные товары, полезные ископаемые и иные товары, перечень которых устанавливает правительство. Делать водку и бензин, таким образом, под «крышей» общества инвалидов не получится. Также придется «инвалидной» компании заплатить налоги, вздумай она заниматься брокерской деятельностью или посредническими услугами.
Предприниматели как раньше неохотно брали граждан с ограничениями по здоровью на работу, так и не будут этого делать, помимо оговоренной законом квоты. Зато уйти от налогов при помощи инвалидной квоты станет невозможно.
Однако здесь есть некоторое некрасивое обстоятельство.
В этом при желании можно усмотреть даже некоторое посягательство на конституцию России. В 37-й статье которой говорится «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации». А в седьмой статье и вовсе заявлено, что Россия — социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка, в том числе инвалидов. Механизмы поддержки, впрочем, в основном законе не прописаны.
Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая ООН в 2006 году и подписанная (но так и нератифицированная) Россией, также предполагает
Противная логика, которой и руководствуется ФНС, состоит в том, что меры стимулирования применяются вовсе не теми, кому положены. Однако предложение отменить сами меры лишь выдает слабость государственного аппарата в деле администрирования тех или льгот и налогов в принципе. Отмена льготы налоговикам представляется в этом контексте лучшим выходом. Что спорно, по крайней мере с моральной точки зрения.