Кнут для уклонистов

Чем обернутся поправки в закон о воинской службе

«Армия должна становиться профессиональной, и ее основу должны составлять контрактники», — заявил Владимир Путин в своей программной статье в «Российской газете» за две недели до дня голосования 4 марта. Однако весенний призыв-2012, стартовавший 1 апреля, должен собрать на 20 тыс. больше солдат-срочников, чем собрали осенью. А на будущее предлагается внести поправки в Закон «О воинской службе», ужесточающие порядок призыва на срочную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. Чем это обернется — выяснял The New Times 27 марта в Госдуму был внесен законопроект, предложенный членами Совета Федерации, который обязывает призывников самостоятельно являться в военкоматы за повестками. «В случае неявки без уважительных причин указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации» — такая формулировка должна появиться в Законе «О воинской службе» и стать тем «кнутом», который, если будет принят, начнет хлестать направо и налево уже осенью 2012 года.

Увеличение призыва солдат-срочников противоречит намерениям перехода на контрактную армию
Уклонисты В качестве «пряников» предложены новая военная форма, увеличение довольствия до 2 тыс. рублей, а также лишние полчаса ночного сна. Однако Министерство обороны, очевидно, понимает, что этим в армию молодых людей не заманишь: многие не готовы вычеркнуть целый год из своей жизни. На это законодатель и решил ответить известной формулой: «Не хотите по-хорошему, будет по-плохому». Не хотите стать солдатами-срочниками? О’кей, станете уголовниками. Подобная перспектива, по данным инициативных членов Совета Федерации, может ожидать аж 200 тыс. молодых людей, кто, как считают члены верхней палаты, уклоняется от армии. Однако Валентина Мельникова, глава Союза комитетов солдатских матерей России, и с поправками, и с цифрами «уклонистов» категорически не согласна. «Эти поправки — полный идиотизм. Я не понимаю, зачем они вообще нужны? — заявила она в интервью The New Times. — У меня складывается ощущение, что Кулаков, Озеров, Серебренников и Смирнов (члены Совета Федерации, инициировавшие внесение поправок. — The New Times) не представляют себе, зачем призыв, как он проходит и для чего нужны повестки». «Статистика за осенний призыв: 1580 повесток разослали, 1490 человек явились. Кто-то где-то в другом месте работает или живет, кто-то в СИЗО сидит. В среднем сегодня не приходят 8–10% из тех, кто вызывается по повесткам», — утверждает Мельникова, опираясь на данные одного из столичных райвоенкоматов.

Логика подсчета инициаторов поправок иная: «Значительное число призывников, не имеющих законных оснований для отсрочки либо освобождения от призыва, предпринимают различные способы для уклонения от службы. В частности, ряд граждан не проживают по месту регистрации, скрывают сведения о своем местонахождении, отказываются открывать двери для получения повестки под расписку. Указанные граждане, фактически уклоняясь от призыва и прохождения военной службы, пользуются ситуацией, при которой уклонение от получения повестки военного комиссариата зачастую не рассматривается как факт уклонения от военной службы, который преследуется в уголовном порядке», — говорится в пояснительной записке к поправкам. Отсюда и цифра — 200 тыс. «уклонистов».

„

Призывная армия — это атавизм прошлого века

”

Лукавая цифра Новые поправки, утверждают эксперты, заметно развязывают руки репрессивным органам. Если они будут приняты, то все, что потребуется для признания имярека «уклонистом» — это неявка в районный военкомат за повесткой в течение двух недель после объявления о старте призывной кампании. Сегодня для того, чтобы завести уголовное дело по статье 328 УК (уклонение от прохождения военной службы), нужно получить приписное удостоверение, пройти медкомиссию и не явиться на сборный пункт. Дальше в дело вступают военкомы: они должны в суде доказать «уклонение». Максимальное наказание — два года лишения свободы — на год больше, чем срок службы в армии. По данным военной прокуратуры, в 2011 году было выявлено около 50 тыс. нарушений законов, связанных с призывом, а по материалам прокурорских проверок было возбуждено 1609 уголовных дел за уклонение от прохождения военной службы и аналогичное количество административных. Очевидно, что со всеми допущениями цифра 200 тыс. «уклонистов», к которой апеллируют инициаторы поправок, это миф.

«Основной смысл этих поправок — путем запугивания увеличить количество призываемых на военную службу. Однако поправки в предлагаемом виде смогут также повысить количество осужденных по статье 328 УК РФ, а поставленные цели достигнуты точно не будут по той простой причине, что реально количество годных по состоянию здоровья призывников не отвечает потребностям армии», — считает Максим Бурмицкий, руководитель Центра судебной защиты «Гражданин и Армия». Спрашивается: а как же обещания перевести армию на профессиональную основу? «Призывная армия — это атавизм прошлого века, который сохраняется не только по инерции, — говорит Бурмицкий, — немаловажной является и коррупционная составляющая — это и взятки, которые несут несознательные граждане, и возможность бесконтрольных трат средств при призыве. Также это хорошая возможность для властей пропустить мужское население через школу унижения и послушания — чтобы задавить на корню ростки вольнодумия. Никаким военным потребностям призывная армия уже давно не отвечает», — утверждает он.

По данным Генштаба, в Российской армии сегодня служит 1 млн человек, 180 тыс. из них — контрактники. С 1 января 2012 года в два раза увеличилось денежное довольствие: сейчас рядовой-контрактник Сухопутных войск с учетом надбавок и дополнительных выплат получает 25–28 тыс. рублей. По плану к 2013 году контрактников будет 240,4 тыс. человек, к 2017 году — 425 тыс. Прибавьте к этому еще около 200 тыс. офицеров и отнимите от 1 млн человек, которые, как считает Министерство обороны, необходимы армии для выполнения поставленных ей задач. Получается, что и через пять лет призывников будет около 400 тыс. человек.

Враг не дремлет Для чего в мирное время стране необходимо такое количество солдат и почему уже сейчас нельзя перейти на контрактную форму службы — задался вопросом The New Times. Получить ответ у Виктора Озерова, председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, не удалось по причине сложного графика и плотной занятости сенатора. Однако The New Times поговорил с его помощником, Александром Ворониным. «Армия нужна, нужна, чтобы защищать Родину. Противник у нас есть, к сожалению. Вы слышали предвыборные речи в Америке? Там говорят: «Россия — враг». Как в таких условиях мы без армии?» — пояснил он, аргументируя необходимость ужесточения закона.

Впрочем, судьба этих поправок пока не ясна. Шквал критики, кажется, немного остудил сторонников драконовских мер. Однако депутаты нижней палаты из числа членов Комитета Государственной думы по обороне и безопасности заявили, что, если эти поправки не пройдут, будут приняты другие, направленные на ужесточение наказания за уклонение от службы в рядах Российской армии.

«Изо дня в день Российское государство плюет на права своих граждан, но когда дело касается призыва в армию, то в одночасье власти вспоминают об обязанностях граждан перед государством. В городах начинаются облавы, молодых людей забирают прямо с улиц и доставляют в военкоматы. А поправки им нужны, чтобы узаконить отлов и облавы на улицах», — убежден Федор, идейный «уклонист», который свою фамилию по понятным причинам просил не называть. И напоминает, что Конституция РФ, ее статья 59 п. 3, дает право гражданину на альтернативную форму исполнения своего долга перед Отечеством: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой». Срок альтернативной службы превышает в 1,5 раза срок военной службы по призыву. Вакансии здесь весьма разнообразные, а местами даже диковинные: от санитара-дезинфектора до переплетчика документов, от реставратора архивных и библиотечных материалов до плотника. «Пока АГС (альтернативная государственная служба) в РФ откровенно буксует: сейчас такой вид службы проходят около тысячи человек, но перспективы для развития этой службы очень хорошие», — считает Максим Бурмицкий.

«Любые подобные странные инициативы, которые обязывают людей, как в оккупационной стране, являться в полицейские органы самим — все это от неуважения к людям», — заключает Валентина Мельникова.