За изменение закона о митингах проголосовали даже депутаты, которые уже сложили полномочия

Оппозиция смогла растянуть обсуждение закона, ужесточающего законодательство о митингах, почти на десять часов. Единороссы пытались справиться с «итальянской забастовкой» как могли, в том числе урезав время выступлений депутатов до 15 секунд, и в итоге успели вчера принять поправки. Голосование по ним состоялось за десять минут до полуночи. Но в связи с принятием закона может произойти еще один скандал. Как выяснилось, в третьем чтении поправки «поддержали» голосами двух единороссов, которые уже сдали депутатские мандаты. Среди них — Олег Морозов, который еще в конце мая возглавил управление по внутренней политике администрации президента.

Вчера группа оппозиционных депутатов попыталась оттянуть принятие изменений в КоАП и закон о митингах, которые существенно усложнят организацию протестных акций. Для этого они подготовили свыше 400 поправок, которые одну за другой выносили на отдельное голосование. По думскому регламенту на обоснование каждой из поправок депутат может потратить до трех минут. В крайнем случае это время может быть сокращено до одной минуты. Но вчера «Единая Россия» не церемонилась, спеша отклонить поправки, и вскоре после начала рассмотрения законопроекта время выступления депутата по поправке было сокращено сначала до одной минуты, а потом и вовсе до 30 секунд. В нарушение регламента, как указывал справоросс Геннадий Гудков.

Госдума начала рассматривать поправки около 13 часов. К 23 часам единороссы успели отклонить первую таблицу с 358 оппозиционными поправкам (см. сегодняшний “Ъ”). «У нас еще совсем маленькая таблица 2а»,— сразу утешил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Таблица действительно оказалась маленькой — из 53 поправок, да и докладчик по ним был один — Геннадий Гудков.

Самые скандальные заседания Госдумы

Тут председатель профильного комитета Владимир Плигин предложил еще ускорить рассмотрение законопроекта, сократив время выступлений депутатов до 15 секунд. Палата простым большинством предложение поддержала, поэтому Геннадию Гудкову оставалось время лишь на короткие реплики, причем не всегда относящиеся к его собственным поправкам. «Хотите, чтобы все вас боялись?» — начал он. «Хотите трудовые лагеря?» — отреагировал он на введение обязательных работ. «Своим нежеланием общаться с оппозицией и обществом вы только поддерживаете радикалов»,— увещевал господин Гудков.

— Мы работаем над социальным миром,— парировал Владимир Плигин и одну за другой предлагал отклонить оппозиционные поправки.

— Хочешь гражданского мира, готовься к гражданской войне? — попытался понять логику депутат господин Гудков.— Вы этими штрафами задолбаете все население!.. Законом предлагается создание резерваций для митингов, как для индейцев!

Депутат продолжил активно критиковать единороссов, при этом вспомнил Новочеркасский расстрел 1962 года и помянул главу Центризбиркома Владимира Чурова: благодаря его «колоссальной работе», как сказал господин Гудков, и стало возможно принятие таких законов такой Думой. Владимир Плигин продолжал настаивать, что поправки сохранят здоровье граждан. Но политические реплики он тоже проигнорировать не смог. «Ни у кого не вызывают сомнений результаты президентских выборов и выборов депутатов Госдумы»,— вдруг заявил он слушателям. Не преминул он и заметить, что «“Единая Россия” сохранила страну»…

Ну что, задумались?

На исход голосования все это не влияло: в 23 часа 37 минут поправки оппозиционеров кончились, и спикер вынес законопроект на голосование во втором чтении. За его принятие проголосовали 239 человек, против — 207.

Сразу после этого было объявлено и третье чтение. Оно не предполагает внесения поправок, но разрешает короткие выступления представителей фракций. Первыми с критикой обрушились коммунисты.

— Протестные настроения нельзя профилактировать подобными методами. Данный законопроект разрушает социальный мир, создает жирную административную дубину,— возмутился депутат Анатолий Локоть.

— Владимир Плигин говорит: нет доказательств, что выборы сфальсифицированы. Есть труп с признаками неестественной смерти, но убийцу не нашли. Значит, сам упал: поскользнулся на арбузной корке! — провел аналогию Сергей Иванов от ЛДПР.— Это худший день в истории Госдумы за три созыва, что я тут нахожусь…

— Мы хорошо поработали, и все сделали правильно,— не отступался лидер фракции «Единая Россия» Андрей Воробьев.

По его версии, обсуждение было как никогда «открытым». Чуть позже он объявил журналистам, что закон принят в рамках продолжающихся «демократических преобразований», а «Единая Россия» всегда «твердо придерживается» регламента Думы.

Финальное выступление от фракций осталось за лидером справороссов Сергеем Мироновым:

— Пушкин жалел, что не был на Сенатской площади с декабристами. Сегодня он был бы с народом, а не с вами,— заявил он и объявил, что справороссы покидают заседание.

После этого слово еще взял Алексей Митрофанов, исключенный из «Справедливой России» за поддержку партии власти, пошутил на тему насилия одних депутатов над другими.

"Какой-то прорыв в развитии протестного движения сегодня произошел"

Уже в 23:50 Госдума приняла новую редакцию КоАП и закона о митингах в третьем чтении голосами 241 из 450 депутатов (против голосовало 147, воздержалось 0). Примечательно, что в списках депутатов-единороссов, поддержавших законопроект, оказались Олег Морозов и Екатерина Семенова, которые уже сложили свои депутатские полномочия. Еще до принятия поправок в закон о митингах, в пять вечера, нижняя палата своим голосованием досрочно прекратила их полномочия. При этом бывший вице-спикер Госдумы Олег Морозов еще в конце мая был назначен главой управления внутренней политики президентской администрации. Хотя на расклад сил их голоса серьезно не повлияли (у «Единой России» и без них есть 236 голосов, которых достаточно для принятия закона), из-за нарушения процедуры думская оппозиция может потребовать отозвать закон из Совета федерации, где он должен быть утвержден на сегодняшнем заседании.

Недовольство принятым законопроектом вчера вечером выразил и экс-министр финансов, председатель Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексей Кудрин. Он обнародовал заявление о том, что принятый закон «грубо нарушает ряд принципов правового государства и в результате — само конституционное право граждан на проведение мирных собраний». Господин Кудрин призвал «к скорейшему пересмотру принятых Госдумой норм» и рассмотрению альтернативного законопроекта, разработанного экспертами КГИ и Института современного развития (см. “Ъ” от 30 мая). Правда, уже сегодня утром утвердить закон должен Совет федерации, после чего документ в принятой вчера редакции пойдет на подпись президенту Путину.

Стоит отметить, что вчера поздно вечером, когда Госдума завершала работу, около нее, возле входа в метро «Охотный ряд», собралось несколько десятков оппозиционных активистов, недовольных принятием поправок. К самой Думе они подойти не могли: до самой ночи здание было оцеплено полицией, и их не пускали, хотя молодые люди вели себя мирно. Поэтому пообщаться к гражданам вышли сами депутаты—инициаторы «итальянской забастовки». А когда рядовые оппозиционеры пожаловались депутатам на то, что им не дают свободно передвигаться по городу, Дмитрий Гудков объявил: они идут на встречу с депутатом. Только тогда полиция все-таки дала людям пройти по улице мимо главного входа в Госдуму. Но убирать ограждение правоохранители все равно не торопились.

— Ура, мы можем ходить по улице,— ехидничали молодые активисты.

А многие из них, вдохновившись мирной «победой» над полицейским кордоном, фотографировались сами и фотографировали друг друга и Госдуму. Оппозиционеры шутили: «Как будто в первый раз Думу видим!» А один из активистов встал напротив входа в темное здание нижней палаты и развернул небольшой плакат «Вы чо?».

Максим Иванов

Единороссы успели до полуночи