Новые председатели отстроят систему на местах

Вчера Центризбирком рекомендовал к избранию трех глав избиркомов Оренбургской, Омской и Ивановской областей. Это внеочередные замены, которые в 2012 году дополнят 18 плановых: избранные на пять лет, они должны будут обновиться накануне следующего цикла федеральных выборов. Заделом на следующие думские и президентские выборы станет работа глав комиссий по формированию новой системы участковых избиркомов, которая предстоит после корректировки федерального законодательства.

По трем регионам Центризбирком (ЦИК) рекомендовал кандидатуры на места досрочно выбывших председателей. В Оренбургской области пост стал вакантным в апреле, когда глава комиссии Дмитрий Кулагин стал вице-губернатором. Кандидатуру зампреда избиркома Александра Нальвадова предложил глава области Юрий Берг. Господин Нальвадов пришел в комиссию год назад из областного правительства, где работал помощником министра культуры, общественных и внешних связей. До этого он успел поработать в администрации Оренбурга, занимался социальными и профсоюзными делами в местных нефтяных компаниях. Господин Нальвадов преподает на кафедре конституционного и международного права оренбургского филиала Московской государственной юридической академии. Беспартийный, он до прихода в комиссию неоднократно занимался юридическим сопровождением избирательных кампаний "Единой России" в регионе.

Местные справороссы не против кандидатуры. А секретарь оренбургского горкома КПРФ Нурлан Мунжасаров заявил, что Компартия оспаривает в суде итоги выборов в Госдуму на двух участках в Оренбурге, где были зарегистрированы фальсификации. "Мы обращались к Нальвадову по поводу этого, ничего сделано не было",— заявил господин Мунжасаров.

Главой ивановского избиркома станет тоже юрист, 37-летняя Анжелика Соловьева, начальник правового управления облдумы. На новом посту она сменит Виктора Смирнова, который также вырос до вице-губернатора. До сих пор госпожа Соловьева была абсолютно непубличным человеком, и местные политики не могут дать ей никакой характеристики.

Место председателя омского избиркома освободилось в феврале этого года, когда после инсульта скончался Александр Кушнарев, один из старожилов российской избирательной системы, возглавлявший комиссию с 1995 года. Его преемником станет 54-летний Алексей Нестеренко. Будучи выпускником Высшей школы милиции по специальности "правоведение", он начал работать в омском горизбиркоме в 1994 году, возглавлял его 14 лет. В 2011 году господин Нестеренко стал начальником управления по работе с обращениями граждан мэрии Омска, а на прошлой неделе новый омский губернатор Виктор Назаров делегировал его в состав облизбиркома.

Как пояснила "Ъ" член ЦИКа Нина Кулясова, в трех субъектах прошли внеочередные замены, в плановом порядке в 2012 году окончились полномочия в 18 регионах. В 11 из них комиссии сформированы, новые председатели появились только в Адыгее, Удмуртии и Санкт-Петербурге, в остальных — пошли на новый срок. На разной стадии находится формирование комиссий в Томской, Иркутской, Магаданской, Владимирской областях, Чечне, Татарии, Якутии.

Основной костяк региональных комиссий в шести десятках регионов был сформирован ЦИКом накануне думских выборов в 2011 году. Учитывая пятилетний срок полномочий, действующие составы региональных комиссий не будут проводить следующий цикл федеральных выборов (если не пойдут на новый срок полномочий). Однако перед ними помимо проведения региональных и муниципальных выборов будет стоять важная для власти задача — организовать работу по формированию нового состава участковых избиркомов. Напомним, проект закона о едином дне голосования, который осенью планирует утвердить Совет федерации после согласительных процедур, предусматривает введение постоянной работы участковых комиссий сроком на пять лет (сейчас они создаются под конкретные выборы). Согласно проекту, участковые комиссии будут сформированы не позднее 30 апреля 2013 года, и эти составы проведут следующие думские и президентские выборы.

Как пояснил "Ъ", один из авторов законопроекта член ЛДПР Сергей Иванов, администрация президента "подставила" инициаторов проекта, в который силами ЦИКа и депутатов от "Единой России" были внесены поправки, полностью меняющие его первоначальный смысл (ЛДПР просила отодвинуть второй единый день голосования на конец марта). Господин Иванов считает, что изменение правил формирования участковых комиссий — это попытка власти законсервировать избирательную систему на местах, но не понимает, как на деле можно избежать за пять лет ротации такого коллектива (десятки тысяч человек в каждом субъекте), тем более что пока о финансировании участковых комиссий речи не идет.

Ирина Нагорных; Анастасия Митьковская, Омск; Алексей Котляр, Иваново; Мария Гуторова, Самара

Центризбирком ротирует кадры