Резолюция Европарламента по России

Резолюция Европейского парламента от 13 сентября 2012 года об использовании в России правосудия для достижения политических целей (2012/2789(RSP)) (в переводе PublicPost)

Европейский парламент,

— принимая во внимание предыдущие доклады и резолюции по России, а именно резолюцию от 15 марта 2012 об итогах президентских выборов в России, от 16 февраля 2012 о предстоящих президентских выборах в России, от 14 декабря 2011 года о выборах в Государственную Думу и от 7 июля 2011 года о ходе подготовки к выборам в Государственную Думу в декабре 2011 года;

— принимая во внимание текущие переговоры по новому соглашению о создании новых всеобъемлющих рамочных программ по отношениям России и ЕС, равно как и "Партнерство во имя модернизации", начатое в 2010;

— принимая во внимание Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона;

— принимая во внимание Конституцию Российской Федерации, а именно статью 118, согласно которой правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, и статью 120, согласно которой судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону;

— принимая во внимание заявление Верховного представителя ЕС Кэтрин Эштон от 17 августа о приговоре в России членам панк-группы "Pussy Riot";

— принимая во внимание запрос Главного прокурора России о досрочном лишении мандата депутата Государственной Думы от партии "Справедливая Россия" Геннадия Гудкова от 12 сентября 2012 года;

— принимая во внимание Правило 110 (2) и (4) процессуальных норм Европейского парламента;

A. Исходя из того, что Российская Федерация является полноправным членом Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, и признала свою приверженность принципам демократии, верховенству права и уважения правам человека; исходя из того, что имели место некоторые серьезные нарушения правовых норм, а также был принят ряд рестриктивных законов в течение нескольких последних месяцев, что вызывает нарастающую озабоченность в отношении соблюдении Россией международных и национальных обязательств;

B. Исходя из того, что Европейский союз подтверждает свою готовность к углублению и развитию отношений между ЕС и Россией, которая демонстрирует ЕС решимость продолжить серьезную работу над новым рамочным соглашением для дальнейшего развития отношений России и ЕС, и исходя из того, Россия и ЕС установили глубокие и всеобъемлющие отношения, в особенности в энергетике, экономике и бизнес-секторе, и стали взаимозависимы в глобальной экономике;

C. Исходя из того, что ситуация с правами человека в России радикально ухудшилась в последние несколько месяцев и власти России в недавнем времени одобрили ряд законов, которые содержат ряд допускающих широкое трактование положений и могут быть использованы для дальнейшего ограничения оппозиции и гражданского общества и затруднять реализацию свободы слова и собраний; исходя из того, что данные аспекты должны стать приоритетом, в особенности в двусторонних встречах и переговорах между Россией и ЕС;

D. Исходя из того, что гибель Анны Политковской, Натальи Эстемировой, Анастасии Бабуровой, Станислава Маркелова и Сергея Магнитского остаются без объяснения;

E. Исходя из того, что Михаил Ходорковский и его деловой партнер Платон Лебедев были признаны виновными в хищении Хамовническим районным судом Москвы; исходя из того, что уголовное преследование, судебный процесс и приговор были признаны международным сообществом как политически мотивированные;

F. Исходя из того, что дело Сергея Магнитского — один из многих случаев злоупотребления властью российскими правоохранительными органами, связанное с нарушением закона и безнаказанностью тех, кто виновен в смерти юриста; исходя из того, что существует множество других дел, в которых политические причины были использованы для устранения политической конкуренции и ставили под угрозу гражданское общество;

G. Исходя из того, что несоразмерно назначение наказания в виде двух лет лишения свободы членам российской панк-группы Pussy Riot за акцию протеста против Владимира Путина в московском православном соборе;

H. Исходя из того, что Дума должна проголосовать 12 сентября по вопросу лишения мандата депутата Геннадия Гудкова за ведение предпринимательской деятельности во время действия мандата без соблюдения соответствующих демократических процедур; исходя из того, что во имя верховенства закона парламентские правила должны равно и беспристрастно применяться в отношении всех членов Думы; исходя из того, что другим членам фракции "Справедливая Россия", таким как Дмитрий Гудков и Илья Пономарев, выдвигаются аналогичные обвинения;

I. Исходя из того, что новый закон о некоммерческих организациях и закон о собраниях могут быть использованы для сдерживания гражданского общества, подавления носителей оппозиционных взглядов и запугивания НКО, демократической оппозиции и СМИ; принимая во внимание принятый в июле 2012 года российским парламентом закон, согласно которому некоммерческие органзации, финансируемые иностранными источниками и осуществляющие политическую деятельность, наделяются статусом "иностранного агента";

J. Исходя из того, что несмотря на призывы и заявления президента Путина и премьер-министра Медведева, увеличивается наступление на политические свободы граждан; исходя из того, что президент Путин декларировал острую необходимость победить масштабную коррупцию в России и публично подтвердил решимость укрепить правопорядок, исходя из того, что растет озабоченность относительно независимости судебной и законодательной власти в России;

1. Отмечает, что осмысленные, конструктивные отношения России и ЕС зависят от усилий, направленных на укрепление демократии, верховенства закона и уважения фундаментальных прав; подчеркивает тот факт, что среднесрочная и долгосрочная политическая и экономическая стабильность и развитие России зависят от верховенства закона и приверженности демократическому пути;

2. Считает, что Россия, как член Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе должна исполнять взятые на себя обязательства; указывает на то, что последние события развивались в противоположном направлении от необходимых для улучшения демократических стандартов, укреплению законности и независимости судебной системы в России;

3. Приветствует решение Верховного суда от 25 июля 2012 года о пересмотре дел Ходорковского и Лебедева в соответствии с рекомендациями Совета по правам человека при президенте России; отмечает сокращение наказания Лебедеву на три года; призывает к продолжению пересмотра этих дел на основании международных обязательств России по справедливому, прозрачному судебному процессу, а также уважению выводов и рекомендаций Совета по правам человека при президенте России и применение этих выводов к делу Ходорковского;

4. Призывает российские власти привлечь к ответственности убийц Анны Политковской и Натальи Эстемировой; призывает российские власти провести достоверное и независимое расследование дела Магнитского и других дел; а также положить конец вездесущей безнаказанности и всепроникающей коррупции в стране;

5. Выражает глубокую обеспокоенность другими политически мотивированными судебными процессами, в частности, уголовным преследованием ученых, обвиняемых в шпионаже из-за сотрудничества с зарубежными научными учреждениями; политически мотивированным приговором активисту оппозиции Таисии Осиповой, приговоренной к восьми годам исправительной колонии по сомнительным, возможно, сфабрикованным доказательствам в судебном процессе, не отвечающим стандартам справедливого судебного разбирательства; задержанием и политически мотивированными уголовными преследованиями более десятков участников акции протеста в Москве 6 мая, которых несправедливо обвинили в "массовых беспорядках"; и уголовными делами в отношении оппозиционных активистов таких, как Алексей Навальный, Борис Немцов и Сергей Удальцов;

6. Выражает свое глубокое разочарование приговором и непропорциональностью наказания, вынесенного Хамовническим районным судом в отношении членов панк-группы Pussy Riot Надежды Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерины Самуцевич, с озабоченностью отмечает, что это дело стоит в одном ряду с другими случаями политически мотивированного преследования и запугивания активистов оппозиции в России, и эта тенденция вызывает растущее беспокойство в Европейском Союзе; подтверждает свою убежденность в том, что приговор будет пересмотрен в соответствии с международными обязательствами России;

7. Принимает к сведению запрос генерального прокурора о досрочном прекращении депутатских полномочий Геннадия Гудкова в связи с осуществлением предпринимательской деятельности во время действия депутатского мандата, что противоречит ст.289 Уголовного кодекса России; подчеркивает, что инициирование процедуры лишения депутатского мандата Геннадия Гудкова, члена оппозиционной партии "Справедливая Россия", воспринимается общественностью как попытка запугивания ориентированных на законную политическую деятельность оппозиционных партий, поддерживающих требования со стороны движения протеста; призывает Россию воздержаться от произвольного использования законов с целью обуздать членов оппозиции;

8. Выражает, однако, свою обеспокоенность ухудшением условий развития гражданского общества в России, в частности в связи с недавним принятием ряда законов, регулирующих демонстрации, НКО, клевету и интернет, в которых содержатся неоднозначные положения и могут быть неверно истолкованы, что повлечет за собой произвол; напоминает российским властям о том, что современное и процветающее общество должно признавать и защищать индивидуальные и коллективные права всех своих граждан; призывает в этом контексте российские компетентные органы внести изменения в новые законы о НКО и защитить от политических преследований ассоциации граждан, которые получают финансовую поддержку от известных зарубежных фондов;

9. Выражает также озабоченность законом об экстремизме, в котором используется предельно широкое толкование базовых понятий об "экстремистских действиях" и "экстремистских организациях", что, по мнению Венецианской комиссии Совета Европы, может привести к произволу и ограничению свободы собраний, свободы выражения мнений и убеждений; призывает власти России решить эти проблемы путем внесения поправок в закон;

10. Напоминает, что бывший президент Медведев создал рабочую группу по реформе избирательной системы и повышения уважения к принципу верховенства закона и основных прав человека в России; напоминает, что Европейский парламент призвал российские власти провести эти реформы и постоянно предлагает поддержку ЕС, в том числе в рамках программы "Партнерство во имя модернизации";

11. Осуждает недавно принятое законодательство о криминализации общественной информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности в различных регионах России и планы по принятию аналогичных законов на федеральном уровне; напоминает российским властям о принятых обязательствах по защите свободы слова и прав представителей ЛГБТ;

12. Призывает Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президента Еврокомиссии, а также саму Комиссию оказать последовательную и глубокую поддержку активистам гражданского общества и представителям новых социальных движений; призывает ЕС оказывать постоянное давление на российские власти в целях соответствия стандартам ОБСЕ в области прав человека, демократии, верховенства права и независимости судебной власти;

13. Подчеркивает важность непрерывного обмена мнениями по вопросам прав человека с Россией в рамках консультации по правам человека между Россией и ЕС как способа консолидировать наше взаимодействие во всех сферах сотрудничества; требует внесения качественных изменений в формат этих встреч для повышения их эффективности, а также призывает с особым вниманием отнестись к совместным действиям по борьбе с расизмом и ксенофобией, для чего требуется тесное взаимодействие и участие в этом процессе Европейского парламента, Государственной Думы и НКО, занимающихся правами человека; ожидает, что подобный диалог будет происходить поочередно в России и в одном из государств-членов ЕС;

14. Поручает своему Председателю довести эту резолюцию до сведения Совета, Комиссии, правительств и парламентов государств-членов, правительства и парламента России, Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.