Original Material
Повысить — значит снизить
Правительство вновь планирует сократить финансирование научных фондов
ТрВ-Наука уже писал, что Минфин достаточно своеобразно трактует Указ президента России № 599 от 7 мая 2012 года в отношении требования увеличить объем финансирования научных фондов до 25 млрд руб. в 2018 году. Именно, вопреки словам самого президента, заявившего на Общем собрании РАН 22 мая 2012 года, что до 25 млрд руб. должен быть увеличен бюджет двух фондов — РФФИ и РГНФ, Минфин считает, что до 25 млрд руб. нужно увеличить бюджет трех фондов — РФФИ, РГНФ и Фонда Бортника. Исходя из этого, в вынесенном в конце сентября на рассмотрение правительства проекте закона о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов предполагались довольно скромные темпы роста расходов на РФФИ и РГНФ. В будущем году предполагалось оставить финансирование РФФИ и РГНФ на уровне этого года (8 и 1,5 млрд руб. соответственно), а в 2015 году планировалось выделить РФФИ 10,8 млрд руб., а РГНФ — 1,5 млрд руб.
Профсоюз работников РАН направил помощнику президента Андрею Фурсенко, курирующему науку, запрос — как следует трактовать Указ № 599 про фонды; 21 сентября профсоюзу был направлен ответ, в котором было сказано: «Указом № 599 (пп. «б», «г» п.1) предусмотрено увеличение к 2018 году общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд рублей. Согласно целям и направлениям деятельности, определенным уставами, а также в соответствии с разделами и целевыми статьями расходов закона о бюджете, такими фондами являются РФФИ и РГНФ. Реализация решения Президента Российской Федерации, направленного на существенное повышение эффективности институтов поддержки фундаментальных, поисковых и задельных работ — РФФИ и РГНФ, предполагает безусловное обеспечение выполнения Указа № 599 в данной части».
Итак, официальная позиция президентской администрации: до 25 млрд руб. должно быть увеличено финансирование двух фондов. Казалось бы, нужно вносить коррективы в бюджет, тем более, что президент выражал недовольство тем, что проект бюджета не учитывает требований его майских указов.
И коррективы внесены были: в поступившем в Думу из правительства 28 сентября проекте закона о федеральном бюджете предлагается в 2013 году выделить РФФИ 7,8 млрд руб., а РГНФ — 1,3 млрд руб., т.е. уменьшить финансирование каждого фонда на 200 млн руб. Урезано — по сравнению с предыдущей версией законпроекта — финансирование фондов и в последующие годы, в 2015 году планируется выделить 10,3 млрд руб. РФФИ и 1,7 млрд руб. РГНФ. Последнее прямо противоречит предписанному пунктом «б» раздела 1 Указа № 599 требованию [1] «обеспечить реализацию следующих мероприятий в области науки — увеличение объемов финансирования государственных научных фондов, а также исследований и разработок, осуществляемых на конкурсной основе ведущими университетами».
В общем происходящее напоминает описанный в антиутопии «1984» эпизод, когда было принято решение увеличить норму выдачи шоколада с 30 до 20 граммов. Однако, пока во всяком случае, еще не работает министерство правды, исправляющее всю информацию о прошлом в нужном сейчас ключе, так что от объяснения, почему правительство не хочет выполнять Указ президента, чиновникам не уйти. Профсоюз работников РАН, Общество научных работников, как, возможно, и другие организации, постараются добиться того, чтобы бюджет научных фондов не был урезан в следующем году, а в дальнейшем рос не такими черепашьими темпами.
Е. О.