К годовщине протестов комитет Кудрина рассказал о четырех приемах власти и "опасных тенденциях"

В среду, 5 декабря, исполняется ровно год массовым акциям протеста, которые стихийно начались на следующий день после выборов в Госдуму. Самые первые были жестко подавлены ОМОНом, но затем была целая серия оппозиционных митингов и шествий, согласованных с властями и восхитивших своей многочисленностью и исключительно мирным характером. Всю зиму активные граждане регулярно собирались на массовые акции, требуя перевыборов, политических перемен, освобождения политзаключенных и т.п. Людей не останавливал даже трескучий мороз, и их силами в короткие сроки через интернет удавалось собирать довольно крупные суммы на техническое обеспечение митингов и концертов.

Весной частота таких акций стала постепенно снижаться, как и их численность. Некоторые активисты изменили формат протестов - вместо того, чтобы собираться на несколько часов и опять расходиться, они бессрочно "оккупировали" московские бульвары, что вскоре стало раздражать власти, и начались разгоны. Своего рода кульминацией протестной активности стал митинг 6 мая на Болотной площади, который обернулся столкновениями с полицией и жесткими задержаниями. По итогам было заведено "болотное дело", в рамках которого арестовали многих оппозиционеров. Следственные и оперативно-разыскные мероприятия продолжаются по сей день.

"Коммерсант-Online" подготовил к годовщине спецпроект: хронологию "протестного года" журналисты издания представили в виде инфографики, с датами (с 5 декабря 2011 года по 15 сентября 2012-го), фотографиями, цифрами и цитатами, причем припомнили не только оппозиционные акции, которых насчитали всего 15, но и "ответные" мероприятия, собранные властями.

"Опасные тенденции"

А накануне годовщины Комитет гражданских инициатив (КГИ) экс-министра финансов Алексея Кудрина опубликовал доклад "2012: власть и наши общие риски", в котором подвел политические итоги всех этих событий. Они оказались неутешительными и даже больше - в 2012 году, по мнению авторов, в полном объеме проявились опасные тенденции, переломить которые остается все меньше времени. Главное - нужны политическая воля и новый "общественный договор", который даст возможность осуществить давно назревшие важнейшие реформы. Мяч на стороне власти, но она пока лишь демонстрирует нежелание диалога.

"Ощущая признаки кризиса, власть скорее пытается восстановить прежнюю, исчерпавшую себя модель отношений с обществом - с точечными изменениями или их имитацией", - констатируют эксперты. Она закрывала и продолжает закрывать двери в практическую политику активным представителям общества, "движимого гражданскими чувствами и готового бороться за свои права". Хотя именно от власти во многом зависит, станут ли эти люди "строителями новой демократической России, или окончательно утратят веру в свою страну со всеми вытекающими последствиями, включая эмиграцию".

Как замечают члены КГИ, уровень диалога между властью и обществом снижался в течение всего года. Ни выборы президента, ни осенние региональные выборы не способствовали консолидации общества или стабилизации политических процессов. "Сочетание низкого престижа властных институтов, масштабного недовольства социально-экономической и политической ситуацией, а также растущего ощущения несправедливости государственного устройства создает психологическую основу для роста напряженности в обществе", - предупреждают аналитики.

Социальный протест - более опасное для власти явление, нежели политические претензии. Пока предпосылок к "революции" не наблюдается, но они могут возникнуть, и тогда массовое недовольство будет вызвано именно социальными причинами. Например, болезненными реформами в сфере ЖКХ. Скорее всего, они потребуют от граждан дополнительных расходов и вызовут у них, с одной стороны, ощущение ухудшения благосостояния, а с другой - ощущение нарушения государством принципа социальной справедливости. Тогда "народного гнева" не миновать.

Четыре приема власти

На этот раз власти удалось добиться спада протестной активности - с помощью четырех приемов. Во-первых, она публично взяла на себя в очередной раз повышенные социальные обязательства, хотя для их выполнения нет финансовых возможностей, по крайней мере, в рамках принятого бюджета (как раз в среду президент Путин его подписал. - Прим. ред.).

Второй прием состоит в противопоставлении пассивного большинства населения его протестному меньшинству. Третий - в том, что заявленная либерализация политической системы проводится так, что условий для реальной конкуренции все равно не существует. Четвертый прием - это применение "принципа кнута и пряника" в отношении провластной элиты.

Не лучше, а хуже: по вине властей происходят коллапсы и "провалы"

Подводя итоги "протестного года", авторы доклада подвергли критике правительство, которое "никак не может сформулировать программу своих действий на ближайшие шесть лет". В целом снижается эффективность государственного управления, "то и дело возникают ситуации, наглядно демонстрирующие недостаточность внимания государства даже к важнейшим объектам инфраструктуры", отмечают они. В качестве свежего примера эксперты приводят многодневный транспортный коллапс на автотрассе "Россия" между Москвой и Петербургом.

Или действия властей в такой чувствительной сфере, как пенсионная система. Заявленная реформа "не сможет обеспечить системе долгосрочную устойчивость, а населению - достойные пенсии, но гарантированно снизит уровень сбережений в экономике, и самое главное - еще больше подорвет доверие к государству", предупреждают составители доклада. Кстати, в день его публикации премьер Медведев объявил о пенсионном провале: по его словам, предыдущий кабинет ошибся в расчетах при формировании пенсионной системы больше чем на триллион рублей.

Между тем внутриполитические разборки в значительной степени способствовали ухудшению международной репутации страны, продолжают члены КГИ. В частности, пересматриваются итоги перезагрузки с США, произошло охлаждение в общении с Евросоюзом, страны которого обеспечивают 60% российского торгового оборота и почти 80% зарубежных инвестиций. В самой России наблюдается рост антизападных настроений, подогреваемый сирийским кризисом.

На преодоление кризиса осталось не больше года-двух

В заключение аналитики дают властям советы по "повестке дня". Они убеждены, что "если власть продемонстрирует реальное желание включить активную часть общества в осмысленный и взаимообязывающий диалог о будущем страны, общество окажется в состоянии откликнуться позитивно".

Шансов наладить диалог между властью и обществом остается все меньше, но они еще не утрачены, сказал РБК daily один из авторов доклада, экс-лидер "Правого дела" Леонид Гозман. Замдиректора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер, также вошедший в список составителей, считает, что на преодоление кризиса доверия у власти осталось не больше года или двух: затем вопрос о ее легитимности поднимется с новой силой.

Еще один соавтор, председатель правления Центра политтехнологий Борис Макаренко подчеркнул: "Как только власть сталкивается с кризисом, так сразу начинает учитывать такие рекомендации: год назад, как только стукнул первый кризис, тут же облегчили регистрацию партий". Впрочем, по его мнению, на диалог и обсуждение должна идти не только власть, но и оппозиция. "Позиция голой критики власти и утверждения, что без революции ничего поменять невозможно, играет только на руку самым жестким авторитарным элементам, поэтому оппозиционерам неплохо было бы напомнить, что танго танцуют вдвоем", - сказал он.