Мы попытались сравнить результаты рейтингов, которые проводились в России в прошлом году. У нас было проведено три исследования: региональный срез – Doing Business Всемирного банка, субнациональный BEEPS и рейтинг глобальной конкурентоспособности 2011–2012 гг. Всемирного экономического форума.

Региональный инвестиционный стандарт

Критерии стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе Наличие инвестиционной стратегии Утверждение плана строительства инфраструктуры Ежегодное послание главы региона о достижениях и инвестиционных планах Принятие закона о защите прав инвесторов Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных объектов Наличие механизмов подготовки кадров, востребованных инвесторами Наличие двуязычного сайта об инвестиционной деятельности Единый регламент сопровождения проектов по принципу «одного окна» Принятие инвестиционной декларации Принятие регламента для оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Наличие системы обучения, повышения квалификации и оценки компетентности чиновников Создание коллегиального совещательного органа при РЭК Наличие канала прямой связи инвесторов с руководством региона Пилотные регионы, внедряющие инвестиционный стандарт Республика Татарстан Калужская область Свердловская область Пермский край Ульяновская область Липецкая область Республика Башкортостан Астраханская область Белгородская область Челябинская область Ярославская область Источник: АСИ Утвержден 3 мая 2012 г. наблюдательным советом АСИ. Оценку результатов текущего состояния внедрения инвестиционного стандарта в пилотных регионах см.www.vedomosti.ru в разделе «Конференции» («Ведомости. Форум»).

Общая оценка известна. Но она не должна вызывать уныния. Более того, это вызов для нас. Кроме того, есть позитивная динамика, в том числе по Doing Business. И мы уверены, что в ближайшее время мы продолжим этот тренд.

Разумеется, мы понимаем, что концентрироваться на рейтингах не совсем правильно, концентрация должна быть именно на проблемах предпринимателей – здесь я согласен с Ярославом [Белдовски, первым вице-президентом Банка национального хозяйства Польши]. Но один из показателей нашей работы отражается в том числе и в рейтингах.

Что указано в рейтинге Всемирного банка Doing Business по поводу проблем, которые являются ключевыми в региональном разрезе? Это электроснабжение в части подключения к электросетям, строительство, международная торговля и таможенное администрирование. Должен отметить, что именно такая структура является основой для программы или проекта национальной предпринимательской инициативы, где мы последовательно фиксируем проблемы и решения по каждой из них.

Далее – версия Всемирного экономического форума. В рейтинге отражено мнение бизнеса, мнение топ-менеджеров крупнейших компаний. И в нем есть схожие проблемные позиции – тоже энергетика, тоже подключение к сетям. Хотя здесь есть и иные вопросы, касающиеся скорее анализа рынков и возможностей.

Следующий – рейтинг Всемирного банка BEEPS. Он достаточно сильно коррелирует с Doing Business. Но здесь важно, что это оценка самих предпринимателей: каким образом они воспринимают условия ведения бизнеса в стране. Что мы здесь видим? То же электричество, та же инфраструктура, то же налоговое администрирование... Эта информация для нас очень важна, поскольку объективно отражает то, как предприниматель воспринимает ситуацию в нашей стране. Нам это помогает структурировать проблемы: что относится к ведению федеральных властей, а что в компетенции региональных.

И у нас сейчас есть два проекта. Первый – это национальная предпринимательская инициатива «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации», в рамках которой разработаны «дорожные карты», направленные на решение проблем федерального уровня. Второй проект – это «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе», или просто «Инвестиционный стандарт». Это формат решения региональных проблем. В этих проектах АСИ отражены проблемы, зафиксированные в рейтингах, и их пути решения с помощью деятельности федеральных и региональных властей.

Конечно, все регионы разные. И приоритетность проблем в них, по мнению бизнеса, тоже разная. Где-то наиболее острая проблема – подключение к сетям, где-то – проблема, связанная с регистрацией собственности или с получением разрешения на строительство. Но и эти, и иные специфические местные проблемы могут быть решены в таком же формате, как и организованная работа над «дорожными картами» «Национальная предпринимательская инициатива» и «Инвестиционный стандарт».

Условное название этого проекта, когда бизнес формулирует проблемы, – стандарт 2.0. Агентство может оказать поддержку в формулировании этих проблем в том формате, который приемлем для соответствующего уровня власти. И далее – фиксация четких показателей выполнения этой дорожной карты.

Мы уверены, что при таком подходе мы сможем достаточно быстро изменить ситуацию.

Экспертиза: Три версии, три оценки