Новые формы гражданского контроля

В последнее время многие российские граждане не доверяют выборам в России и их результатам. Многие граждане уже поучаствовали в качестве наблюдателей. Для граждан сообщаем, что теперь можно стать членом участковой избирательной комиссии на 5 лет.

В течение пятилетнего срока УИК будет проводить всего лишь несколько выборов. Но ей точно придется проводить одни выборы депутатов Госдумы и президента РФ, одни выборы региональных депутатов и одни выборы местных депутатов.

Несмотря на гордое название "постоянно действующая", УИК работает только перед днями голосования. Члены УИК обычно начинают функционировать за 20 дней до дня голосования (сейчас рассматривается вопрос о сокращении этого срока), причем их деятельность до дня голосования не очень обременительна: они устанавливают "дежурства" в помещении УИК и занимаются во время дежурств уточнением списков избирателей, раздачей открепительных удостоверений, оповещением избирателей о выборах.

Непосредственно перед днем голосования, в субботу, они оборудуют помещение для голосования, а в случае наличия технических средств голосования (КОИБы, КЭГи) тестируют их.

День голосования и подсчет голосов — наиболее напряженная часть работы УИК. Эта работа может продолжаться 14 и более часов. Практически следует рассчитывать на то, что в понедельник вы будете выбиты из обычного рабочего графика.

После выборов члены УИК получают за свою работу денежное вознаграждение. Конечно, это не может служить стимулом для того, чтобы стать членом УИК.

Зачем становиться членом избирательной комиссии? Во-первых, член комиссии с правом решающего голоса формально обладает и теми правами, которыми обладает наблюдатель и даже больше (он, например, имеет право знакомиться со всеми документами комиссии и получать их копии).

Во-вторых, он подписывает протокол избирательной комиссии. В случае несогласия с протоколом, он может либо не поставить свою подпись, либо (что правильнее) подать особое мнение, а в протоколе рядом со своей подписью написать "С протоколом не согласен, подано особое мнение". Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть это особое мнение.

В-третьих, к мнению члена с решающим голосом по традиции прислушиваются больше (как своя комиссия, так и вышестоящая), он имеет право не только высказать мнение, но и поставить вопрос на голосование, самостоятельно проголосовать.

В-четвертых, член комиссии с правом решающего голоса имеет больше возможностей доступа к документам комиссии. Если он выдает открепительные, то имеет доступ к реестру выдачи открепительных, если "уточняет список избирателей", то имеет доступ к этому списку.

Кроме того, важным является само присутствие в комиссии члена, на которого не распространяются корпоративная солидарность и другие способы влияния.

Что стоит помнить? Дело в том, что член с правом решающего голоса должен подчиняться решениям комиссии по части распределения обязанностей. То есть, если его назначили заниматься голосованием вне помещения, то он должен будет покинуть помещение для голосования и проводить голосование вне помещения. Если члена комиссии назначили выдавать бюллетени, то он уже не может слишком часто отлучаться со своего места, много перемещаться по помещению и наблюдать за действиями других членов комиссии.

Прием предложений в состав участковых избирательных комиссий в Воронежской области, как сообщили в Избирательной комиссии Воронежской области на совещании с представителями партий 18 декабря 2012 года, будет происходить с 1 февраля по 7 марта 2013 года.

Таким образом, все граждане, желающие стать членами избирательных комиссий, должны быть готовы уже к 1 февраля, т. е.:

· понимать, от какой политической партии или общественной организации они желают стать членом участковой комиссии;

· собрать и подготовить все документы, необходимые для подачи.

Зачем необходимо это делать заранее? Если в ваших документах будут неточности или чего-либо будет не доставать, можно успеть исправить.

От кого же можно выдвинуться? В соответствии с пунктом 1 и 2 ст.22 и пунктом 4 ст.27 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав..."

А) Органы партий и общественных объединений, уполномоченные на то уставом;

Б) Представительный орган муниципального образования;

В) Собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

От граждан требуется:

· заявление гражданина (по утвержденной форме);

· копия паспорта или документа, заменяющего паспорт;

· две фотографии 3*4 (без уголка);

· решение полномочного органа (выдадут в партии или общественной организации);

· справка с основного места работы или трудовой книжки, либо подтверждающий статус неработающего лица (безработного, учащегося, пенсионера).

Если гражданин не работает, то он может предоставить копию трудовой с отметкой о последнем месте работы и личное заявление гражданина с указанием соответствующего статуса.

Что стоит особо отметить, так это следующие ключевые моменты намечающейся "кампании":

· 50% состава УИК будет формироваться из кандидатур, предложенных партиями;

· приоритет будет отдаваться "парламентским" партиям;

· все граждане, которые не стали членами комиссий, попадают в "резерв".

Замена членов участковых комиссий будет происходить из резерва.

Резерв в городах и районных центрах будет, в отличие от сел, "территориальным", т. е. гражданину может быть предложено стать членом иной избирательной комиссии города, районного центра (именно с согласия).

Достаточно много вопросов возникает по поводу возможности отказа от членства. Ответ один — перестать быть членом можно, написав заявление, но не менее, чем за 11 дней до выборов (вариант со смертью, без вести пропавшими или признанными умершими нам не очень нужен), попав под вышеуказанные ограничения, либо в связи с вступлением в силу решения суда по заявлению УИК о признании гражданина систематически не исполняющим обязанности члена УИК. В связи с этим мы рекомендуем очень хорошо подумать, насколько вы готовы стать членом участковой избирательной комиссии.

По опыту освещения выборов Ассоциацией "ГОЛОС", а также опыту наблюдения политических партий в России, на независимых членов комиссий и наблюдателей зачастую направлено "психологическое давление", поэтому необходимо уметь не поддаваться на давление и отстаивать свое мнение до конца, поскольку все мы — граждане этой страны и нам не безразлично происходящее в ней во многих сферах общественной жизни.

Раннее в Воронеже формировалась Воронежская городская избирательная комиссия. Эта история была омрачена тем, что Избирательная комиссия Воронежской области вынесла решение о внесении кандидатур на основании поступивших предложений ранее срока окончания предложений.

Призываем граждан становиться членами УИК с правом решающего голоса. Ассоциация "ГОЛОС" в Воронеже контролирует процесс формирования избирательных комиссий и организовала консультационную поддержку граждан, желающих войти в состав участковых избирательных комиссий. Кроме того, Ассоциацией "ГОЛОС" будет организовано обучение граждан.

Если вы желаете стать членом участковой избирательной комиссии, то можете:

· заполнить форму на сайте http://uik.golos.org;

· позвонить по телефону 8-800-333-33-50 ежедневно с 10:00 до 20:00;

· написать по адресу golos@vrn-net.org.

За дополнительной информацией обращаться.:

Координатор Ассоциации "ГОЛОС" в Воронежской области

Беспалов Владислав

8 (920) 44-300-20

golos@vrn-net.org