Original Material
Проверки в НКО превращаются в реалити-шоу
Фото: Коллаж PublicPost/Коммерсант/РИА Новости В России идут массовые проверки некоммерческих организаций. В четверг представители прокуратуры, Федеральной налоговой службы и Минюста пришли в офис международного правозащитного общества "Мемориал" в Москве и в офисы "Гражданского контроля" и Института свободы информации в Петербурге. Проверяющих "Мемориал" сопровождала группа журналистов НТВ.
Пока готовился материал, ролик НТВ о проверке в "Мемориале" вышел в эфир. В сюжете под названием "Мемориал" прячет доходы от прокуратуры" педалируется тема американской финансовой помощи "Мемориалу" и утверждается, что правозащитная организация нарушила принятый в России закон об НКО, не зарегистрировавшись в качестве иностранного агента. Не исключено, что по результатам проверки будет возбуждено уголовное дело, говорится в сюжете.
PublicPost поговорил с "иностранными агентами". По их информации, в последние недели проверяльщики активно "кошмарили" НКО в регионах, находя для этого новые, необычные способы.
Александр Черкасов, глава правозащитного центра "Мемориал":
"Проверка пока не закончилась (15:30 — прим. ред.). Точно это называется — комплексная проверка прокуратуры с привлечением налоговой службы и Минюста. В последние недели такие проверки идут по всей России, валом. Сегодня кроме московского "Мемориала" проверяли и две питерские организации: "Гражданский контроль" и Институт свободы информации. Там с проверяющими прекрасно обошелся адвокат Иван Павлов. Другой Иван Павлов, как мы знаем из школьного учебника биологии, прекрасно умеет вырезать легавым фистулу... Так вот, адвокат Иван Павлов пришедшим так и сказал: у вас есть полномочия взять у меня какие-то документы, это прекрасно, но для осмотра помещения предъявите отдельную бумагу.
Это действительно волна. Только вчера проверяли региональное отделение "Голоса" в Самаре и региональное отделение "Комитета против пыток" в Оренбурге. Стоит отдельно сказать и вот о чем: прокуратура может проверять соблюдение любого закона в тот момент, когда ей показалось, что он нарушен. Соответственно, от этого зависит и состав проверяющих. В предписаниях, которые предъявляются в регионах, обычно два пункта: "экстремизм" и "иностранные агенты". Но какое отношение тогда к этому имеют пожарные и санинспекция? Возникает вопрос: является ли это соблюдением закона или просто описывается глаголом "кошмарить"?
Пример: в одной из ростовских НКО санитарная инспекция затребовала флюорографические снимки сотрудников. На вопрос: "Зачем?", ответили: "Ну вы же с людьми работаете".
Вся эта ситуация обсуждалась во вторник вечером в президентской комиссии по правам человека. Что касается сегодняшних проверок, то хотелось бы напомнить, что сегодня проверяли 2 из 11 организаций, подававших превентивные жалобы в Страсбург. Суть жалобы в том, что эти НКО находятся под угрозой прекращения существования из-за этого закона об иностранных агентах. Эти организации — "Гражданский контроль" и международный "Мемориал". Визиты к ним лишь усиливают позицию заявителей по этим жалобам. Заявители требуют этот закон к чертям отменить".
Олег Орлов, председатель совета "Мемориала":
"Пока еще проверяют. Проверяют все от начала и до конца: просят предоставить документы, которые касаются и учредительной, и уставной, и финансовой части. И "иные документы, касающиеся деятельности НКО", так в их запросе написано. Это целый набор: штатное расписание, кто за что отвечает, издательская деятельность и т. д. По сути, с такой бумагой они могут любые наши документы затребовать.
Необычного в этом ничего не было бы, ну пришли и пришли, если бы не одно обстоятельство: на протяжении последних трех недель такая комплексная проверка проходит во всех организациях. Про Питер вы знаете. В Перми все организации проверяются, в Новочеркасске сотрудник ФСБ в ходе этой проверки требовал осмотра находящихся в помещении книг, в другом месте тоже библиотеку проверяли. Я такой массовости до этого дня не помнил.
Комплексная проверка проводится якобы прокуратурой по предписанию Генпрокуратуры, однако при этом в качестве специалистов присутствуют сотрудники Федеральной налоговой службы, министерства юстиции, МВД, ФСБ... Я совершенно не понимаю, причем тут МВД? История странная и удивительная, вызывающая вполне закономерные сомнения, вопросы и опасения.
Корреспонденты НТВ еще нагло пришли. До этого к нам много корреспондентов приходило. Ну приходите — так представьтесь, спросите — вы не против? Но эти же приходят тихой сапой вместе с проверяющими и в момент, когда мы разговариваем с прокурором, достают камеры и начинают снимать. У меня глаза на лоб полезли. Спрашиваю: что это такое? Они отказываются уходить, кричат, что они защищают свободу прессы. Пришлось выдворять их с помощью милиции. Но они все время снимали, так что понятно, что готовится какой-то материал, очередная "Анатомия протеста".
— С чем, на ваш взгляд, связана такая резкая волна проверок?
Мы все думаем об этом, но пока можем только предполагать. Наше предположение такое: есть закон об иностранных агентах. Минюст его сверхоперативно не начал исполнять. Депутаты стали кричать: как же так? А Минюст во всех своих выступлениях говорит: проверяем неспешно, без репрессий, без, что самое важное, плановых проверок будем исполнять. А Путин на коллегии ФСБ, мы это для себя отметили, заявил, что есть законы об НКО и они должны исполняться в полной мере. Понятно, о чем шла речь. Поскольку Минюст не очень горел желанием, то начались проверки прокуратуры с привлечением сотрудников того же самого Минюста. Не мытьем, так катаньем".
| Что и где проверяли: Москва: “Мемориал”, Московская школа политических исследований |
Иван Павлов, адвокат, руководитель Института свободы информации:
"Товарищи" только что ушли, ушли ни с чем. Приходил помощник районного прокурора, двое оперуполномоченных из ГУВД и сотрудница отдела проверок налоговой инспекции. Мы знали, что в городе идут проверки, так что не удивились, встретили их, пригласили в комнату для переговоров. Они нам предъявили письмо, подписанное заместителем прокурора Центрального района Санкт-Петербурга, с требованием предоставить ряд документов: наши уставы и прочее. Однако этим они не ограничились, а сказали: "Теперь мы хотим посмотреть, чем вы тут занимаетесь, походить по вашему офису, посмотреть, что лежит у вас на рабочих столах, побеседовать с сотрудниками..."
Я, естественно, в этом им отказал. Они стали угрожать, что вызовут ОМОН. Потом посовещались, посоветовались, позвонили заместителю прокурора. Я и ему повторил: считаю ваши действия незаконными. На запрос ответим, сотрудников ваших пропустим, но производить обыск не дадим — это уже выходит за рамки полномочий прокурора, попахивает либо какой-то оперативно-розыскной деятельностью, либо следственными действиями, а тогда это УПК — соответствующим образом оформляется и прочее. Написал объяснение, обосновал причину отказа, после этого они ушли.
— Почему, на ваш взгляд, проверки носят такой массовый характер?
Мне бы хотелось все это объяснить весенним обострением, но что-то мне подсказывает, что медицина здесь ни при чем. Руки освободились от одного дела — начали проводить зачистку по всем слоям, дошли и до нашего слоя. Мы не одни, проверяют все НКО, которые так или иначе заметны в городе. Это превентивные меры, которые должны напугать более активную часть общества. Мы политикой не занимаемся, работаем в другой сфере, но сейчас, это очевидно, есть желание все подтянуть под политическую деятельность. Мы с этим не согласны".
В пресс-службе телеканала НТВ PublicPost подтвердили, что на месте работала их съемочная группа. "Да, мы всегда работаем на месте событий. Сюжет появится в программе "ЧП", следите за эфиром, дополнительных комментариев я вам дать не могу", — сказал сотрудник пресс-службы.