Иностранные деньги и права человека

Не знаю, кому как, но лично меня интервью Владимира Путина немецкой телерадиокампании ARD повеселило. Особенно в части, где президент говорит о НКО. Если бы интервью вышло днем раньше, я бы подумал, что Владимир Владимирович шутит. Вот только несколько замечательных моментов...

"В Российской Федерации действует 654 неправительственные организации, получающие, как выяснилось сейчас, деньги из-за рубежа". Да ладно! Только сейчас выяснилось?! Серьезно? А как же они эти деньги до сих пор получали, что об этом никто не знал? Не иначе — проносили через границу в чемоданах пешком тайными тропами контробандистов.

"Я и не знал..." — изумляется наш президент суммами, получаемыми нкошниками из-за рубежа. У меня, как у руководителя одной из российских НКО, получающей (грешен!) иностранное финансирование, возникает только один вопрос по поводу этого "святого неведения": на кой черт тогда мы каждый год сдаем в Министерство юстиции, Налоговую службу и другие хорошо живущие государственные органы кипы отчетов? Между прочим, среди отчетных форм, ежегодно нами заполняемых, есть отдельная (!) форма о финансовых поступлениях от иностранных лиц и организаций. Такая форма существовала задолго до принятия закона об "иностранных агентах" и поэтому государство абсолютно ничего нового благодаря этому закону не узнало и не узнает. Мы, значит, стараемся, отчитываемся, а оказывается, "мужики-то не знают".

Читаем далее: "Ну а почему это для нас актуально сегодня? Как Вы думаете, сколько в Европе действует неправительственных организаций, которые финансируются из России? Как Вы представляете себе?

Й.ШЁНЕНБОРН: Я не могу, честно говоря, господин президент, оценить эту ситуацию...

В.ПУТИН: Я Вам скажу. Такая одна организация работает в Париже, а вторая организация работает в Северной Америке, в США зарегистрирована. Все. Две: одна в США, одна в Европе".

Вот тут я, честно говоря, не понял: он жалуется или хвастается? Если Россия хочет расширять поддержку зарубежных неправительственных организаций, то что или кто ей мешает это делать? Денег нет или совесть не позволяет? В любом случае, я не понимаю, как это связано с российскими НКО. Получается, нас кошмарят обысками и угрозами многотысячных штрафов только потому, что у Обамы с Меркель в России целых 654, а у Путина только "одна в США и одна в Европе"?

Если серьезно, то иностранное финансирование неправительственных организаций — это благо и залог их независимости от собственных правительств. А независимость от своего правительства — важное условие эффективной работы неправительственных организаций на благо граждан своей страны. Во всяком случае, это верно для организаций правозащитных.

Любое государство нарушает права человека. Любое! Такова уж природа всякой власти. Но, с другой стороны, только государство может гарантировать и обеспечить соблюдение прав человека. В этом состоит одно из фундаментальных противоречий концепции и механизма прав человека. Чтобы государство исполняло свои обязанности по защите прав человека вопреки желанию своих чиновников, как раз и нужны неправительственные правозащитные организации, которые будут критиковать, требовать, "ловить за руку" могущественных нарушителей и брать под защиту "маленького человека", когда это требуется. В общем, правозащитники — это всегда кость в горле любого суверенного правительства. И поэтому легко представить, что если бы их существование зависело только от милости "своих" правительств, то правозащитное движение не смогло бы даже возникнуть.

С другой стороны, права человека являются инструментом международной политики и средством конкурентной борьбы между государствами. Это не хорошо и не плохо. Это просто факт. Права человека стали "картой в геополитической игре" благодаря международно-правовым документам и тем обязательствам, которые в них государства-участники берут на себя. Берут, но не всегда хотят исполнять (см. выше). Любому правительству не нравится, когда ему указывают на нарушение им прав человека. Но любое же правительство всегда радо указать на нарушения у соседа.

Есть и другие, более или менее прагматичные причины поддерживать иностранные правозащитные организации. Например, граждане стран, где нарушения прав человека носят тяжелый и систематический характер и некому этим нарушениям противодействовать, начинают искать спасения в других странах, создавая последним известные трудности. Поэтому властям демократических и благополучных государств бывает проще и дешевле поддержать усилия правозащитников в других странах, чем обременять собственных налогоплательщиков расходами по приему и содержанию беженцев.

Ну, и, наконец, как ни странно это звучит для кого-то в современной России, права человека действительно являются ценностью для многих политиков и простых людей на Западе. Они на самом деле и совершенно бескорыстно считают, что безнаказанно убивать, незаконно арестовывать, лишать имущества и дискриминировать кого-либо просто нельзя. И они готовы помочь, в том числе и деньгами, тем, кто думает также и пытается предотвращать подобные вещи.

Так создается механизм сдержек и противовесов, заставляющий власти соблюдать права собственных граждан. Неправительственные правозащитные организации, получающие иностранные деньги, являются его частью. Государства, дающие им деньги, действуют в своих интересах, но берущие эти деньги правозащитники действуют исключительно в интересах прав человека.

Таким образом, государства, финансирующие правозащитные организации за рубежом, как минимум, успешны в своей внешней политике, заботятся о собственных гражданах и руководствуются гуманистическими ценностями.

Вот почему я первый буду аплодировать стоя, когда Россия выделит гранты 654 правозащитным организациям по всему миру, в том числе в США. И я первый выйду на пикет перед посольством США и вообще сделаю все что смогу в знак протеста, если вдруг американское правительство устроит незаконный обыск в офисе организации, получающей российское финансирование. Потому что любое государство нарушает права своих граждан. И гражданам любого государства нужны независимые от своих правительств организации, которые будут их, граждан, от этих нарушений защищать.