Кому выбирать имя города?

А был ли опрос?

Думаю, мало кто будет спорить с тем, что решение о выборе наименования города должны принимать не чиновники, а сами граждане. Но так ли это на самом деле?

Мероприятия по выявлению народного мнения проводились в Тутаеве дважды, 17 марта 1991 года и 27 февраля 1994 года, и оба раза большинство горожан (54,8% и 64,6% соответственно) высказалось против переименования. В обоих случаях мнение тутаевцев выявлялось с помощью опроса, проводимого в день выборов органов власти. Гражданам, пришедшим на избирательные участки, вместе с бюллетенями для голосования выдавались и опросные листы. А результаты опроса утверждались районным советом, а затем официально публиковались в газете.

В середине февраля сего года по решению муниципального совета городского поселения был проведен еще один так называемый опрос, при этом ни в муниципальной газете "Городской еженедельник Тутаева", ни на официальном сайте администрации города (http://admtutaev.ru), не была опубликована информация о пунктах, где можно заполнить опросные листы. Забыли городские власти проинформировать население и о методах проведения опроса, а главное — кто и как будет подводить его итоги.

Поэтому вполне обоснованно и возникло у многих тутаевцев сомнение в объективности данного мероприятия — а может, "опрос" проводился не с целью выявления реального мнения жителей города, а всего лишь для сбора необходимого количества подписей в поддержку инициативы переименования. Вызывает удивление и тот факт, что до сих пор не опубликованы ни официальные результаты опроса, ни решения городского совета об утверждении итогов данного мероприятия.

Хотя, конечно, итоги опроса и не имеют юридической силы, нося лишь рекомендательный характер, но в дальнейшем они могут быть использованы инициаторами переименования как доказательство, подтверждающее поддержку тутаевцами выдвинутой ими инициативы.

О процедурах. За народ решат депутаты?

Буквально на днях, а именно второго апреля, губернатором Сергеем Ястребовым подписан областной закон "Об отдельных вопросах присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов". Согласно этому закону, предложения о переименовании географических объектов могут вноситься федеральными органами власти, органами власти Ярославской области, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами и даже простыми гражданами.

Документы с обоснованием такого предложения и расчеты необходимых затрат на это направляются в ярославскую областную думу. Областные депутаты в свою очередь направляют их для заключения губернатору области и в Общественную палату.

Кроме этого, закон говорит, что депутаты должны проинформировать население соответствующих территорий о необходимых затратах и выявить его мнение об указанных предложениях.

А вот тут-то и начинается самое интересное! Пункт 2 статьи 7 гласит следующие: "Мнение населения об указанных предложениях выражается представительными органами муниципальных образований Ярославской области, на территории которых находятся соответствующие географические объекты". Другими словами, ни референдума, ни опроса для выявления мнения населения проводиться не будет. Решение от имени народа примут местные депутаты.

Далее областная дума с учетом заключения губернатора, "мнения населения", предложений Общественной палаты принимает решение об одобрении или отклонении инициативы переименования. В случае одобрения документация направляется на экспертизу в соответствующий орган правительства РФ, где и принимается окончательное решение.

Сколько стоит имя?

Переименование любого населенного пункта влечет за собой не только финансовые расходы из бюджетов разного уровня и из карманов физических и юридических лиц, но и дополнительные неудобства, связанные с перерегистрацией уставных документов всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заменой загранпаспортов, а в некоторых случаях — и паспортов гражданина РФ. Так, к примеру, в городе Бирюч (до 2005 г. поселок Красногвардейское) был установлен годовой срок замены прописки. Стоила перерегистрация 35 рублей, 10 из которых оплачивала администрация. ("Деловая газета юг", http://www.dg-yug.ru). А по оценкам Волгоградской мэрии, в случае переименования города смена паспортов граждан обойдется федеральному бюджету в 101,8 млн рублей плюс около 177 млн рублей личных расходов горожан на пошлины (ИА "РЕГНУМ", http://www.regnum.ru).

Потребуется внесение изменений и в документацию органов власти разных уровней, в карты и атласы, а также — что едва ли не самое дорогостоящее — внесение изменений в существующие расписания транспорта и транспортных информационных систем.