Власти Югры решили существенно облегчить жизнь руководителям своих унитарных предприятий. Как стало известно Znak.com, теперь зарплаты и годовые бонусы государственных топ-менеджеров не будут зависеть от экономических показателей предприятий. Соответствующие поправки в региональное законодательство провел директор департамента по управлению госимуществом ХМАО Анатолий Уткин.

Изменения коснутся постановления правительства, принятого в конце 2011 года, о порядке оплаты труда руководителей унитарных предприятий ХМАО. Этот документ регламентировал как сам порядок начисления оплаты, так и примерную форму трудового договора. В этой форме оговаривалось, что зарплата и премия руководителя государственного предприятия напрямую зависят от экономической эффективности предприятия, например от получения и увеличения прибыли компании. Однако в департаменте посчитали, что данная норма нелогична. Поэтому куратор госсобственности ХМАО Анатолий Уткин предложил ее исключить. Его объяснение простое – ГУПы не являются коммерческими структурами, поэтому требовать от них получения прибыли не стоит.

«Правительство Югры является учредителем некоммерческих организаций, которые создавались для реализации различных целей. Например, обеспечение доступным и качественным жильем жителей округа, реализация основных направлений политики автономного округа в сфере поддержки малого и среднего бизнеса, повышение энергетической эффективности округа и так далее. Эти структуры в основном осуществляют свою деятельность в соответствии с целевыми программами, где ожидаемым результатом являются количественные и качественные показатели, например создание рабочих мест, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а не показатели экономической эффективности деятельности, такие как выручка и прибыль. А так как некоммерческие организации не предусматривают в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, что на данный момент является основным показателем для определения размера годовой премии руководителя, эту норму нужно исключить», – указывает господин Уткин.

Также, по его словам, нелогично определять размер ежемесячного денежного поощрения в зависимости от выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг, полученной предприятием по итогам работы за предшествующий год. «Данные показатели не являются ключевыми в работе руководителей некоммерческих организаций, следовательно, определять оплату труда, основываясь на достижении руководителями именно этих показателей, неэффективно», – утверждает он, настаивая, что главный критерий работы нанятых менеджеров – качество и количество услуг и иных мероприятий, выполняемых в процессе реализации целевых программ.

Как стало известно Znak.com, предложения Уткина поддержали все члены правительства округа. При этом два года назад они же придерживались противоположного мнения. Напомним, осенью 2011 года чиновники уже меняли положение, регламентирующее выплату зарплаты директорам окружных унитарных предприятий. Документ, принятый 12 лет назад еще при губернаторе Александре Филипенко, как раз не требовал от руководителей каких-то экономических побед. При Наталье Комаровой подход к ГУПам захотели изменить. Было установлено, что заработная плата руководителя зависит от экономических показателей предприятия.

Зарплата стала состоять из трех составляющих: должностного оклада, компенсаций и выплат стимулирующего характера. Должностной оклад – это базовая часть и ежемесячное денежное поощрение. Его объем рассчитывается путем произведения базового оклада на повышающий коэффициент. Значение повышающего коэффициента как раз и устанавливалось в зависимости от группы предприятия, которая определяется в зависимости от выручки ГУПа по итогам работы за предшествующий год. Минимальный размер повышающего коэффициента – шесть (при выручке менее 25 млн рублей), а максимальный – 16 (при выручке более 2 млрд рублей). Компенсации – это районный коэффициент и ежемесячные процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Выплаты стимулирующего характера – это премии по итогам работы за квартал и за год. Их размер может составлять половину должностного оклада с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Но опять же – объем выплат руководителю госкомпании стал зависеть от экономических результатов: на предприятии должны отсутствовать задолженность по заработной плате или факты невыполнения договорных обязательств, повлекших убытки для предприятия, и так далее. В итоге минимальный размер зарплаты с учетом коэффициентов и стимулирующих выплат примерно составляет больше 80 тыс. рублей в месяц, а максимальный – более 200 тыс. рублей.

Бывший директор департамента по управлению госимуществом ХМАО Максим Шевченко, который настаивал, что ГУПы должны приносить округу прибыль, заявлял, что новые правила должны повысить эффективность работы руководителей. «Сейчас есть только один основной показатель, на который ориентируются власти при утверждении заработной платы, – это прибыль предприятия. Ранее же этих критериев было множество. В том числе – наличие филиалов, количество работающих людей и так далее. Мы считаем, что в таком показателе, как прибыль, и заложены все эти моменты, именно прибыль определяет общую ситуацию на предприятии, говорит об успешности работы или наоборот», – отмечал представитель департамента. Но за два неполных года позиция властей кардинально изменилась.

Отметим, что департамент по управлению госимуществом ХМАО не ответил на официальный запрос Znak.com о том, с какими показателями окружные ГУПы закончили 2012 год. Также информация до сих пор не представлена на сайте ведомства, хотя там есть отдельный соответствующий раздел. Однако известно, что по итогам деятельности в 2012 году унитарные предприятия направят чуть более 11 млн рублей от всей чистой прибыли. Учитывая, что это только 10%, остальные 90% прибыли направляются в фонд накопления и фонд потребления предприятий, то общая прибыль получена в объеме чуть более 110 млн рублей. Можно сравнить ситуацию с 2010 годом, когда общая прибыль югорских ГУПов составила около 340 млн рублей. Почему при явной негативной динамике меняется подход к вознаграждению топ-менеджеров, так и остаётся непонятным, в том числе и депутатам окружной думы.

«В округе все знают, какой дойной коровой являются некоторые наши ГУПы, как богатели руководители, и только сильное лобби не позволило их наказать. Сегодня мы снова приходим к той системе, что была при прошлом губернаторе с очень странной формулировкой – предприятия не являются коммерческими. А какими они являются? И как это можно соотнести с требованиями по эффективному использованию госимущества? А ведь имущества, закрепленного за унитарными предприятиями, насчитывается на 8 млрд рублей. Может, проще сдавать это имущество коммерческим предприятиям и получать от этого прибыль? Или проще продать и разместить в банке на депозиты, потому что от этого экономике Югры будет явно легче, чем просто содержать все эти странные ГУПы. Все, что я услышал от Уткина, – неубедительно и явно носит какой-то персональный характер. Видимо, кому-то конкретному решили облегчить жизнь», – делится мнением один из депутатов.

Югорские ГУПы возвращают в эпоху Филипенко