Распечатают окончательно: правительство готово тратить резервные фонды, чтобы сбалансировать бюджет

Российское правительство может распечатать резервный фонд уже в этом году, пишет газета "Ведомости". Изучив презентацию к заседанию Кабинета министров, журналисты обнаружили, что в одобренный накануне проект поправок в федеральный бюджет 2013 года вписано право правительства изъять из фонда в этом году до 200 млрд рублей.

Это будет сделано, если не удастся выполнить план по внутренним займам, чего как раз и опасается Минфин. Отметим, всего месяц назад министр финансов РФ Антон Силуанов выражал уверенность в том, что распечатывания Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета на следующий год удастся избежать.

Нехватка средств в бюджете оценивается в 919,8 млрд рублей. Она возникла прежде всего из-за сокращения налоговых доходов и меньших, чем планировалось, поступлений от приватизации. Частично компенсировать ее удается за счет дополнительных нефтегазовых доходов, а образовавшийся дефицит в 480 млрд рублей Минфин рассчитывает покрыть займами на внутреннем рынке. Всего за год планируется привлечь 1,3 трлн, а чистое привлечение (за вычетом расходов на погашение гособлигаций) должно составить 584,4 млрд руб.

Однако имеется риск, что занять удастся, по разным оценкам, на 50 млрд, 100 млрд или даже 200 млрд рублей меньше.

Кроме того, как пояснил изданию высокопоставленный чиновник Минфина, изъять из резервного фонда 200 млрд рублей, возможно, потребуется не только из-за проблем с займами: "Есть сразу несколько рисков. Могут еще больше упасть ненефтегазовые доходы, ничего не получится с приватизацией, наконец, рынки окажутся плохими".

Пока же, утешил чиновник, Минфин, исходит из того, что вариант с распечатыванием резервного фонда - крайняя мера.

Напомним, на днях было объявлено, что Минфин не планирует в этом году пополнять Резервный фонд, но он увеличится на 207 млрд рублей за счет курсовой разницы.

По данным Минфина РФ, объем Резервного фонда в сентябре 2013 года снизился на 42 млрд рублей и составил на 1 октября 2 795,81 млрд рублей, что эквивалентно 86,44 млрд долларов. Фонд национального благосостояния сократился за сентябрь на 38 млрд рублей до 2 847,35 млрд рублей, что эквивалентно 88,03 млрд долларов.

Также известно, что уже в этом году правительство перераспределит 318 млрд "резервных" рублей, из них 40 млрд рублей будет направлено на помощь Дальнему Востоку, пострадавшему от катастрофического паводка.

В сентябре Минфин сократил прогноз по поступлениям в Резервный фонд за три года на 1 трлн рублей. Объем Резервного фонда РФ на конец 2016 года составит лишь 3,7 триллиона рублей вместо 4,7 триллиона рублей, которые закладывались при рассмотрении бюджетной политики ранее в этом году. Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) в эти годы меняться практически не будет.

В Бюджетной стратегии России до 2013 года, подготовленной Минфином в августе этого года, отмечалось, что средств Резервного фонда в случае резкого падения цен на нефть в период до 2019 года хватит только на один год.

Основой для бюджетной стратегии был так называемый "инновационный" сценарий долгосрочного макропрогноза Минэкономразвития, одобренный правительством в марте, хотя Минфин и признавал тогда, что он слишком оптимистичен. Например, сценарий предусматривает рост экономики в среднем на 5,4% в 2013-2020 годы, а Минэкономразвития уже снизило прогноз роста на 2013 год до 1,8%. Средние темпы роста в 2014-2016 годах также пересмотрены в сторону уменьшения.