Original Material
Свобода собраний (3—10 марта)
система
Омбудсмен Лукин считает разгоны несогласованных акций необоснованными
«Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин назвал незаконными разгоны акций протеста. "Согласно позициям Конституционного суда РФ, само по себе несогласование публичной акции или ее стихийность еще не означает ее незаконности и не влечет последствия в виде разгона", - говорится в заявлении, опубликованном на сайте Лукина. Омбудсмен привел в пример несогласованный митинг, состоявшийся на Манежной площади 23 марта, на который собралось около 300 человек. По его словам, площадь была огорожена, и движение по ней не осуществлялось, никаких препятствий обычным гражданам митингующие не создавали. Тем не менее полиция начала разгонять собравшихся и задержала большинство из них. Лукин добавил, что столичные полицейские часто скрывают значки с идентификационными номерами, произвольно огораживают территорию и создают препятствия для свободного прохода граждан на улицах и площадях. Уполномоченный по правам человека считает, что полиция произвольно задерживает участников несогласованных акций и прохожих. "Группа полицейских в составе 5 - 10 человек вклинивается в толпу и хватает первых попавшихся под руку людей, зачастую случайных прохожих", — заявил Лукин. Он также обвинил стражей порядка в искажении данных в рапортах о задержании. Сотрудники полиции используют идентичные, заранее отпечатанные рапорты, в которых уже указана фабула вменяемого правонарушения, и остается только вписать личные данные задержанного. Тем самым искажаются фактические обстоятельства произошедшего. По данным Лукина, задержание нередко проводят одни полицейские, а рапорты составляют другие, зачастую вообще не присутствовавшие на акции протеста. Лукин также отметил, что в отделах полиции к задержанным относятся ненадлежащим образом. "Отделы полиции не приспособлены для содержания и документирования большого количества лиц. Подобное приводит к превышению сроков задержания, необеспечению горячим питанием граждан, задержанных на срок свыше трех часов, недопуску адвокатов и запрету звонков родственникам", — посетовал омбудсмен. "Причина отмеченных нарушений кроется не столько в организации деятельности полиции, сколько в итоговой оценке ее действий судом в рамках рассмотрения административного дела", — отметил уполномоченный.
Он заявил, что в административном процессе нет состязательности, функцию обвинения де-факто осуществляет суд. "Эту ситуацию необходимо менять, ибо она не совместима с практикой правового государства", — сказал омбудсмен».
«Amnesty International» обвиняет российские власти в участившихся нарушениях свободы собраний
сайт «Amnesty International», 7 марта:
«После того, как Владимир Путин вернулся на президентский пост в мае 2012-го года, право на свободу собраний находится в России под постоянно возрастающим давлением - невозможно сосчитать случаи по всей стране, когда власти не давали разрешения на проведение протестных акций или разгоняли их без каких-либо законных на то оснований. За неделю после окончания Олимпийских игр в Сочи в одной только Москве было задержано более 600 мирных демонстрантов - не считая десятков задержанных по всей стране, пишет в четверг, 6 марта, Amnesty International. Поводами для последних протестов стали вынесение приговора мирным демонстрантам, обвиняемым в рамках "Болотного дела", судебное преследование недавно задержанных демонстрантов и ввод Россией войск на территорию Украинской автономной республики Крым. По крайней мере десять человек были приговорены к административным арестам за "отказ подчиниться законным требованиям сотрудников полиции", хотя они всего лишь пытались мирно воспользоваться своими правами на выражение мнений и свободу собраний. Ещё больше судебных процессов над задержанными, но впоследствии отпущенными демонстрантами ожидается на следующей неделе, и они, скорее всего, будут сопровождаться новыми примерами дачи ложных показаний сотрудниками правоохранительных органов и сознательным игнорированием судьями доказательств невиновности. Amnesty International считает всех, кто был задержан за мирное осуществление своего права на свободу собраний, узниками совести и требует их немедленного и безоговорочного освобождения. Сотням мирных демонстрантов угрожают грабительские штрафные санкции за нарушение правил проведения массовых собраний, после того как они были арестованы во время последних мирных протестов».
Представители других правозащитных организаций отмечают усилившееся давление на участников несогласованных акций
«По мнению российских правозащитников, давление на участников уличных акций в последнее время действительно усилилось. Как заявила “Ъ” глава «Общественного вердикта» Наталья Таубина, московские суды все активнее применяют принятые в 2012 году поправки, ужесточившие закон «О митингах», наказывая задержанных крупными штрафами. Ранее так поступали в основном с лидерами оппозиции: например, Алексея Навального за участие в несанкционированной акции в декабре 2012 года оштрафовали на 30 тыс. руб. Теперь и рядовых участников уличных манифестаций штрафуют на 10–15 тыс. руб., говорят в «ОВД-инфо» и «Общественном вердикте». «При этом многие еще только ждут судов, и неясно, не увеличатся ли эти суммы. Кроме того, мы впервые отмечаем такое число задержанных: полиция стала забирать в автозаки уже просто наобум. Думаю, столь жесткие санкции — реакция властей на украинские события»,— считает госпожа Таубина. Координатор проекта «Росузник» Сергей Власов также считает, что штрафами власти пытаются снизить количество участников протестных акций: «Но все зависит от того, как люди отреагируют. Мы запускаем проект по частичной компенсации штрафов, а также планируем перестраивать свою работу по административным делам так, чтобы в итоге выигрывать в Страсбургском суде. «Можно сколько угодно говорить о том, что штрафы жесткие или излишние, но мы живем в правовом государстве,— прокомментировал заявления правозащитников глава комитета Госдумы по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР).— Пока в законе есть эти нормы, их нужно исполнять».
Молодежное правозащитное движение просит Конституционный суд проверить закон Петербурга о митингах
«Участник Международного молодёжного правозащитного движения Александр Передрук подал жалобу в Конституционный суд РФ на Закон Санкт-Петербурга «О митингах», сообщил «БалтИнфо» сам активист. Член правозащитной организации просит проверить конституционность статей Закона, ограничивающих проведение массовых мероприятий на Дворцовой и Исаакиевской площадях, на Невском проспекте, у органов власти и учреждений, а также объектов транспортной инфраструктуры. По мнению Александра Передрука, региональный закон нарушает право на свободу собраний, а также несоответствии требованию соразмерного и разумного ограничения прав и законных интересов граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности. «Жалоба господина Передрука была зафиксирована 28 февраля и сейчас находится на предварительном изучении, - сообщили корреспонденту «БалтИнфо» в Конституционном суде РФ. - Он просит признать норму установленного закона о митингах не соответствующей конституции, точнее. ст. 5.2 закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».
практика
Марш против введения войск на территорию Украины был согласован не без препятствий
«У оппозиции пока нет однозначного ответа на предложение мэрии по поводу маршрута акции протеста, которую планируется провести 15 марта, сообщил "Интерфаксу" в субботу представитель "Комитета протестных действий" Петр Царьков. "Оргкомитет акции согласился с предложенным властями маршрутом. Но у членов "Комитета протестных действий" есть разные мнения, и я не исключаю, что от предложенного маршрута мы всё же откажемся", - сказал П.Царьков. В заявке, которая была подана в мэрию, оппозиция уведомляла о планах провести 15 марта шествие по Тверской улице с участием 50 тыс. человек и последующий митинг на площади Революции. Оппозиционеры собираются посвятить митинг антивоенной тематике. В мэрии Москвы отказались согласовать шествие оппозиции по Тверской улице и предложили альтернативный маршрут. Глава департамента региональной безопасности мэрии Москвы Алексей Майоров сказал "Интерфаксу" в пятницу, что власти готовы согласовать шествие оппозиции 15 марта от Страстного бульвара до проспекта Сахарова с последующим митингом, без пересечения Садового кольца. Представитель мэрии сообщил, что власти готовы согласовать участие в акции 50 тыс. человек».
«Шествие против ввода российских войск в Украину пройдет 15 марта на Бульварном кольце. Об этом в твиттере сообщил один из организаторов «Марша мира» Петр Царьков. В группе акции в Facebook уточняется, что сбор участников начнется в 13:00 на Пушкинской площади, шествие стартует в 14:00. Организаторы согласились на предложенный мэрией маршрут — от станции метро «Тургеневская» по бульварам до проспекта имени Сахарова, где состоится митинг. Изначально шествие планировалось провести по Тверской улице и завершить митингом на Манежной площади, однако мэрия запретила оппозиции идти по такому маршруту».
«твиттер» Петра Царькова (сообщение, на которое фактически ссылается «Дождь»):
«Все, в этот раз без меня)) Оргкомитет марша, запланированного на 15.03, сегодня принял решение, что 11.03 он согласится с предложением мэрии».
Участники народного схода в поддержку осужденных по «Болотному делу» приговорены к различным срокам административного ареста
«Тверской районный суд приговорил гражданского активиста Ильдара Дадина к 10 суткам ареста за акцию "Стратегии-6", сообщает ОВД-Инфо. Он признан виновным по статье 19.3 КоАП (неповиновение требованиям сотрудника полиции). Кроме того, Дадин оштрафован на пять тысяч рублей по статье 20.2 (нарушение правил проведения митингов). Ирина Калмыкова приговорена к штрафу в пять тысяч рублей по статье 20.2 КоАП и одну тысячу по 19.3. Заседания по делам Ленонида Дуброво и Екатерины Мальдон перенесены. Они оба члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, и для привлечения их к ответственности требуется санкция прокурора Москвы. В четверг активисты участвовали в народном сходе в поддержку "болотных узников" ( 
ВИДЕО). Около 19 часов участники акции собрались у памятника маршалу Жукову и мирно беседовали, полиция им не препятствовала . Полтора часа спустя, когда люди собирались расходиться, Мальдон и Калмыкова развернули плакаты и тут же были задержаны. Затем полиция задержала Дуброво, который спел "Богородица, Путина прогони" и развернул плакат со словами панк-молебна. Дадин призвал присутствующих запоминать номера нагрудных жетонов тех полицейских, которые нарушают закон. Дадин был задержан. В автозаке оказался также Вадим Цветков. По дороге в отдел полиции водитель автозака несколько раз резко тормозил. В результате Цветков разбил голову. Он был госпитализирован в 1-ю градскую больницу с сотрясением мозга. У Калмыковой шишка на голове и разбиты очки. В ОВД "Арбат" полицейские силой взяли у Калмыковой отпечатки пальцев, остальных задержанных также пытались насильно дактилоскопировать. Четверых задержанных оставили на ночь в полиции».
Об административных арестах за участие в антивоенных сходах
«Гражданский активист Геннадий Строганов, задержанный во вторник на антивоенном сходе у Минобороны, приговорен к 15 суткам административного ареста и штрафу в размере 20 тысяч рублей. Как сообщает корреспондент "Граней", судья Пресненского суда Ирина Зубова признала Строганова виновным по статьям 19.3 и 20.2 КоАП (неповиновение полиции и нарушение правил проведения митинга)».
«Судья Пресненского суда Москвы Ирина Зубова приговорила Геннадия Строганова к 15 суткам ареста, Алексея Никитина – к 10 суткам, Марию Рябикову – к 5 суткам. Они признаны виновными в неповиновении требованиям полиции, а Строганов и Рябикова оштрафованы на 20 тысяч рублей по статье 20.2 («Нарушение правил проведения митинга»). Рассмотрение дела Никитина по этой статье отложено. В десять часов вечера еще семеро задержанных во вторник только ожидали суда. Отдельно стоит упомянуть, что Мария Рябикова – чемпионка мира и Европы по скайсерфингу (воздушному катанию на доске в затяжном прыжке с парашютом)».
О штрафах за участие в антивоенных сходах
«[Блокадник Игорь Андреев, участник акции в Петербурге:] Когда у меня не стало плаката, я увидел женщину – она стояла с листочком и стеснялась развернуть. Говорю: "Давайте я возьму, я не боюсь". У нее был такой маленький наивный плакат "Миру мир", мы на уроках чистописания это выводили в первом классе. Я развернул плакат – и тут же подскочили омоновцы, взяли меня за руки и повели в автобус. Я стоял на обочине молча. В протоколах написано: "кричал, не слушал полицию". Я ничего не подписал, чтобы не стать участником фальсификации. Нас было 18 человек – все протоколы под копирку
Раньше полицейские боялись меня забирать: вторая группа инвалидности, старый, немощный – черт его знает, умру еще, а им отвечать. А потом поняли: нет, еще бегает, копошится, не умрет, поди, в обезьяннике. Четыре раза уже забирали в участок.
Судья вынесла решение: за участие в несанкционированном митинге – штраф 10 тысяч. Я, конечно, по собственной воле это платить не буду. Пусть приходят приставы и описывают мой скарб. Откуда у меня такие деньги? У меня официальная пенсия 6500. Там, правда, еще надбавка есть – за то, что я блокадник и ветеран труда. Вот, видимо, ее и отберут. Ну да ладно. А по второй статье – неповиновение полиции – зачем-то опять повезли в отделение. А там потребовали подписать документ, что я обязуюсь к ним явиться. Я говорю: "Никаких обязательств по своей воле явиться сюда я, конечно, брать не буду. Дадите камеру – переночую у вас". Они все поняли и отпустили. В полиции люди подневольные, в погонах. Когда заканчивается вся эта протокольная часть, они относятся ко мне даже с уважением – старый человек, а ведет себя независимо. Когда меня отпускали, некоторые пожимали руку. Теперь я должен прийти в суд по второй статье – за неповиновение требованиям полиции. Буду ждать повестки и еще посмотрю, как она будет оформлена».
О задержанных на антивоенных сходах
«Девять задержанных провели ночь в ОВД "Южное Тушино". К 4-м часам вечера сегодня их отвезли к Пресненскому суду, с тех пор они ждут заседания в автозаке, - сообщили "Эху Москвы" в "Комитете 6-го мая". Там подчеркнули, что к задержанным уже вызывали "скорую помощь". На какое время назначен суд, пока неясно».
«[Адвокат] Ольга Гнездилова: Закон о свободе собраний, о порядке проведения уличных мероприятий говорит, что если мероприятие проводится с уведомлением, то оно должно пройти спокойно, оно не должно прекращаться сотрудниками полиции. Даже если на мероприятии происходит нарушение порядка проведения, то такие граждане в отдельном порядке должно привлекаться полицией к административной ответственности. Кодекс об административных правонарушениях говорит, что все протоколы должны составляться на месте, только в исключительных случаях гражданина доставляют в отдел полиции. Получается, что у нас все случаи являются исключительными, и это, конечно, неправильно. Как такового понятия "разрешенных" митингов у нас нет. У нас все разрешено, что проводится с уведомлением, либо одиночные пикеты, для которых уведомления не нужны. Либо иные формы, скажем, собраний, где также подача уведомления не требуется. Поэтому задержание - это такая достаточно порочная практика, и опять же прекращение публичного мероприятия, любого, должно сопровождаться бумагой от представителя органа местного самоуправления, где он обосновывает причины такого прекращения. Она выдается либо сразу на момент прекращения, либо в течение 24 часов.
Елена Фанайлова: А с какими формулировками сейчас задерживали людей? Я имею в виду последние антивоенные митинги и митинг в поддержку осужденных по "Болотному делу".
Ольга Гнездилова: В протоколах писали, что они нарушали порядок проведения мероприятия. Это тоже некорректно, поскольку порядок проведения у нас установлен законом, и там сказано, что участники публичного мероприятия не вправе находиться на мероприятии в состоянии опьянения, иметь оружие, закрывать лицо маской и так далее, есть перечень обязанностей участников. Если он нарушается, то это нарушение порядка проведения. То, что пишут в протоколах, что человек должен быть подвергнут ответственности, поскольку он участвовал в мероприятии, на которое не подавалось уведомление, это неверно, потому что за уведомление у нас отвечает организатор, а участник не обязан интересоваться, подано ли уведомление, это не его функция. Здесь правоохранительные органы, если они хотя кого-то оштрафовать, должны найти организатора, составить на него протокол о нарушении порядка организации. А участники отвечают только за свое приличное поведение, грубо говоря, на пикете.
Елена Фанайлова: Сколько можно содержать под стражей задержанного на подобном митинге?
Ольга Гнездилова: Здесь тоже идут на хитрость. Если мы говорим о нарушении порядка проведения или организации митинга, то только до трех часов. Чтобы держать людей дольше, составляют протоколы по статье 19.3 "Неповиновение законному требованию сотрудника полиции". Здесь интересная история, потому что эта статья, как многими экспертами считается, не должна применяться в таких случая. Если речь идет о митинге, то вопрос законности его прекращения связан, в том числе, с бумагой от представителя мэрии, почему мероприятие подлежит прекращению. Такой бумаги я никогда в жизни не видела, хотя статья 17-я ФЗ предусматривает, что митинг может быть прекращен только по такому документу, но никто нигде его не составляет. И когда человека обвиняют в неповиновении, то там задержания возможны на срок до 48 часов без судебного постановления. И здесь, конечно, этим пользуются, поскольку это фактически уже наказание, если человек проводит ночь в отделении. Я считаю применение этой статьи некорректным.Что касается антивоенных митингов, ситуация здесь очень интересная, поскольку практически одновременно прошли митинги за войну и против войны. Мы видели большое шествие и большие мероприятия в разных городах, которые не выдержали этот срок уведомления, предусмотренный законом, за 10 дней до проведения публичного мероприятия. Нет ни одного задержанного на митингах за войну, и масса задержанных на митингах против введения войска. Это явная политическое решение, перекошенное. Много раз мы говорили о том, что нужны такие поправки в законодательство, которые предусматривают возможность срочно собраться, не уведомляя за 10 дней или за три, когда происходят действительно важные события, как произошедшее 1 марта. У нас такой процедуры нет. И получилось, что люди, которые вышли с миротворческими лозунгами, были задержаны, потому что они должны были подать уведомление, закон это предусматривает. В то же время, митинги, организованные властями, прошли без задержаний, хотя ситуация абсолютно та же: каких уведомлений люди не подавали, либо они подали их каким-то упрощенным порядком, и получилась преференция по политическим мотивам.
Елена Фанайлова: Ольга Гнездилова еще сказала, что при апелляции в Европейский суд по правам человека этот политический момент обязательно будет учитываться».
О штрафах за участие в сходах у Замоскворецкого суда
«Московский суд приговорил к штрафу академика РАН, президента Московского математического общества Виктора Васильева, задержанного 21 февраля около здания Замоскворецкого суда на митинге в поддержку осужденных фигурантов "болотного дела". Сумма штрафа составила 10 тысяч рублей, сообщает РАПСИ со ссылкой на пресс-секретаря Замоскворецкого суда Ольгу Багрову. "Суд признал Васильева виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему штраф на сумму 10 тысяч рублей", - сказала Багрова, добавив, что на Васильева был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения митинга)».