Андрей Левкин: Порошенко, его программа

Андрей Левкин Фото: Би-би-си

На выходных прошла инаугурация Петра Порошенко, пятого президента Украины. Особенность момента в том, что ему сразу же пришлось выступить со вполне конкретной программой. То, есть – он ее действительно представил. Понятно, что главный пункт – как быть с востоком страны.

Целиком речь Порошенко тут. Она длинная, что логично, потому что проблем хватает. "Лига" для простоты восприятия отформатировала ее по 10 основным тезисам. Это тут. Да, разумеется, там особо нет экономики, поскольку по нынешней версии Конституции это просто не сфера ответственности президента. А основные тезисы такие:

О мирном плане для Донбасса.
О террористах и роли Януковича.
О сухом порохе и перевооружении армии.
О Крыме и встрече с Путиным.
О федерализации и децентрализации.
О выборах Рады и балансе власти.
Об ассоциации с ЕС и безвизовом режиме.
О борьбе с коррупцией.
О языке.
О работе над ошибками и единстве власти.

Базовой проблемой сейчас является Донбасс, поэтому дальше – о соответствующих пунктах.

"О мирном плане для Донбасса"

Войны Порошенко не хочет и у него есть план. Да, тут Порошенко перешел на русский: " Дорогие наши братья и сестры, сограждане. Многие из вас уже успели ощутить на себе прелести правления террористов. Они, помимо мародерства и издевательства над мирными гражданами, привели и без того кризисную экономику региона на грань полной катастрофы. Но мы ни при каких обстоятельствах не оставим вас в беде Мы не оставим вас в беде… С чем я как президент приеду к вам в самое ближайшее время. С миром, с проектом децентрализации власти, с гарантией свободного использования в вашем регионе русского языка, с твердым намерением не делить украинцев на правильных и неправильных, с уважительным отношением к специфике регионов, к праву местных громад на свои нюансы в вопросах исторической памяти, пантеона героев, религиозных традиций".

Порошенко назвал, кто именно стоит за ДНР и ЛНР: "... клан Януковича предал Донбасс и ограбил его еще в большей степени, чем всю страну. В Донецкой области он безраздельно правил 17 лет. А теперь финансирует террористов. И именно он несет полную ответственность за политическую, социально-экономическую ситуацию, в которой сегодня оказался регион".

Соответственно, план. "Настоятельно призываю всех, кто незаконно взял в руки оружие, сложить его. В ответ гарантирую,
во-первых, освобождение от уголовной ответственности тех, на чьих руках нет крови украинских воинов и мирных людей, и тех, кто не причастен к финансированию терроризма.
Во-вторых - контролируемый коридор для российских наемников, которые захотят вернуться домой.
В-третьих, мирный диалог. Понятно, что не со стрелками, абверами, бесами и прочей нечистью. Речь идет о диалоге с мирными гражданами. Даже с теми, кто придерживается иных взглядов на будущее страны".

Если конкретно, то он готов объявить досрочные выборы местных органов власти в Донецкой и Луганской областях: "Сегодня нам нужен легитимный партнер по диалогу. Говорить с бандитами мы не будем. Мы готовы огласить досрочные местные выборы в Донбассе для формирования партнеров по диалогу".

Ну а тут нюанс: он хочет провести выборы, чтобы появился партнер. Но партнер уже нужен для того, чтобы выборы провести. Кто это может быть? Что, собственно, и главный пойнт всей истории на сегодня.

Второй нюанс в том, что Порошенко вряд ли приедет в Донецкую область в ближайшие две недели. По крайней мере, это оценка губернатора Донецкой области Таруты: " Чтобы приехал Порошенко, необходимо гарантировать ему безопасность. Пока это сделать сложно. Надо сначала закрыть границу". Тарута знает, что говорит — он сам был вынужден покинуть Донецк и находится сейчас в Киеве. Губернатор области в изгнании, фактически. Так что он тут не партнер и даже вряд ли посредник.

"О федерализации и децентрализации"

Цитата: "Никакой узурпации власти. Европейская демократия для меня - лучший способ государственного правления, изобретенный человечеством. Именно европейский опыт подсказывает нам, что значительную часть полномочий уже сейчас надо делегировать из центра местным органам власти. Реформа по децентрализации начнется уже в этом году изменениями в Конституцию. Новые полномочия получат новоизбранные местные советы. Но Украина была, есть и будет унитарным государством. Бред о федерации не имеет почвы в Украине".

Основной пункт ровно в том, что именно за модель будет предложена. Разумеется, ключевая роль востока в этой истории очевидна. Но тогда здесь и отношения с Россией – это именно Россия уже чуть ли не полгода настаивает на изменении конституции Украины с тем, чтобы там была прописана федеративность. Притом, что отношения с Россией сейчас менее всего теоретические, а пункт о федерализации как бы даже и ультимативный.

Россия и восток Украины

По этому поводу существеннее не инаугурационная речь, а мероприятие в Нормандии, где консенсус происходил не в варианте Порошенко-Путин, а типа общими усилиями собравшихся. В итоге Порошенко заявил о том, что с Путиным "Мы достигли договоренностей о трех вещах: в Украину приедет российский представитель, с которым мы обсудим первые шаги по мирному урегулированию ситуации и план, в котором предусматривается ряд шагов со стороны России и со стороны Украины. Кроме того, мы ожидаем отмены решения Совета Федерации РФ об использовании вооруженных сил РФ на территории Украины. А также планируем совместные действия по закрытию границ на участках, где идет вооруженный конфликт и постоянное пересечение украинских границ диверсантами".

По словам Порошенко, "настроение во время встречи было напряженным", но хороший сигнал - начало переговоров."Ждем в ближайшее время заявления о признании выборов со стороны Российской Федерации... Мы посмотрим на начало переговоров в воскресенье". Других деталей, по словам Порошенко, стороны пока решили не разглашать. Впрочем, с российской стороны не было подтверждения и этим трем шагам с российской стороны не было, кроме одного.

А именно, в субботу 7-го Путин дал указание погранслужбе ФСБ России "принять все необходимые меры по усилению режима охраны госграницы с Украиной с целью исключить незаконные переходы". Вот это очень тонкий момент: ранее Путин утверждал, что Россия вообще не имеет к этому (ну, к тому, что в Донецкой и Луганской областях) никакого отношения. Но вот в Нормандии было иначе. По словам министра иностранных дел Франции Фабиуса, он и президент Олланд настаивали на том, что прекращение военных действий в Украине должно быть приоритетной целью. "В свою очередь Путин признал, что, возможно, имеет некоторое влияние на пророссийских сепаратистов, хотя и подчеркнул, что оно ограниченно". Кроме того, Путин заявил, что "был против проведения референдума о независимости Луганской и Донецкой областей от Киева, однако такой плебисцит состоялся".

Ну тут да, в самом же деле просил отложить. А когда референдумы прошли, то их результаты не стали раскручивать, как в Крыму. Так что теперь весь вопрос в том, насколько великой влияние Путина на ФСБ по части закрытия границы. Пока украинские СМИ сообщили, что "субботу утром к украинской границе из Таганрога подошла колонна в составе 10 БТР, 10 КАМАЗов, та также топливозаправщик с пушкой на прицепе". Впрочем, дальнейшая судьба колонны не сообщается. Может, и не пустили.

Еще нюанс. Посол РФ в Украине Зурабов назвал план президента Украины Петра Порошенко по урегулированию ситуации на востоке страны декларацией о намерениях, но она, по мнению посла, "звучит обнадеживающе". По его словам, обнадеживающим становится также то, что Порошенко в своей инаугурационной речи обратился к жителям Луганска и Донецка на русском языке. "Это фактически признание того, что он видит и особенность восприятия происходящего, видит особенность диалога с юго-востоком Украины и видит, что есть какая-то собственная повестка, которая должна еще сформироваться в преддверии его визита в Донецк".

Тут, конечно, традиционная для российской дипломатии последних лет склонность выступать исключительно с оценочными суждениями. Но, все же, это делает Зурабов, который более-менее в теме. А не, скажем, замминистра иностранных дел Рябков, который на той неделе рассуждал на тему действий "правительства Порошенко" — притом, что и Порошенко в должность тогда еще не вступил, и правительство ему не подчинено.

Ну а Зурабов высказался неспроста: оказалось, что это он возвращается в Украину. А он еще 23 февраля был вызван в Москву "в связи с обострением ситуации на Украине и необходимостью всестороннего анализа сложившегося положения" 23 февраля. В.Матвиенко представила его возвращение с таким пафосом: "Тем, что мы вернули Зурабова, мы подчеркнули нашу готовность к восстановлению в полном формате наших дипломатических отношений. Это добрая воля России, это позитивный месседж и позитивный сигнал. Я думаю, должна быть соответствующая адекватная реакция".

Что ли вот он и есть тот самый "российский представитель", о приезде которого говорил Порошенко.