Original Material
Полиция: дайджест СМИ (6 июня — 10 июля)
изменения
О законопроекте, позволяющем полиции причинять вред гражданам при исполнении
«Инициаторами поправок к закону "О полиции" выступили председатель и заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и Александр Хинштейн. Как пояснили авторы законопроекта, изучая вступивший еще 1 января 2012 года на волне реформы МВД закон, они пришли к выводу, что в нем содержатся неточности, "препятствующие органам внутренних дел эффективно исполнять свои обязанности по защите граждан и общества от преступных посягательств". В общей сложности депутаты предлагают внести в закон "О полиции" более 60 поправок, касающихся как социального обеспечения полицейских, так и существенно расширяющих их полномочия и обязанности. Среди существенных нововведений авторы законопроекта отмечают новую систему увольнения недобросовестных сотрудников. "Раньше при наличии оперативной информации о коррумпированности руководителя подразделения его невозможно было уволить — он восстанавливался по суду. Часто данных не хватает для возбуждения дела, но службе собственной безопасности точно известно, что руководитель нечистоплотен",— пояснил "Ъ" господин Хинштейн. Законопроектом предлагается учредить в системе МВД специальные комиссии, состоящие из руководителей отделов кадров, а также служб собственной безопасности. "На своих заседаниях они будут изучать негативную оперативную информацию о том или ином руководителе, голосовать за его увольнение, после чего передавать решение на утверждение министру, чье решение уже обжаловать не получится",— пояснил депутат. Депутаты предлагают ликвидировать и правовой пробел, образовавшийся в связи с упразднением вытрезвителей. Напомним, они были изъяты из системы МВД и упразднены в 2011 году, а обязанность принимать лиц в состоянии алкогольного опьянения была возложена на районные медучреждения. Однако в марте этого года министр внутренних дел Владимир Колокольцев заявил, что этот эксперимент фактически ухудшил положение дел: "В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста преступлений, совершаемых в нетрезвом состоянии. Только в прошлом году их количество возросло более чем на 8%". В связи с этим господин Колокольцев предложил правительству возродить вытрезвители в городах с населением более 100 тыс. человек. В законопроекте, в свою очередь, сотрудникам полиции предлагается пользоваться не только услугами медучреждений, но и социальных организаций, которые занимаются надзором за бездомными, наркоманами и алкоголиками. Как пояснил "Ъ" депутат Александр Хинштейн, речь идет о государственных реабилитационных центрах, которые находятся в ведении муниципалитетов. Сотрудников МВД предлагается законодательно обязать разъяснять задержанному по подозрению в административном или уголовном преступлении его права и повод для задержания, как это делают, например, американские полицейские. Сразу несколько поправок вносится и в статьи, касающиеся полномочий полицейских. В частности, парламентарии предлагают дополнить ст. 30, касающуюся гарантий правовой защиты полицейских, двумя пунктами. Согласно им, полицейский, применяя оружие, спецсредства или физическую силу к лицу, совершившему преступление, не несет ответственности за полученные тем травмы. Точно так же предлагается освободить сотрудников МВД от ответственности за повреждения, причиненные имуществу сторонних граждан и организаций во время исполнения ими своих служебных обязанностей».
В полиции предлагают штрафовать за подачу милостыни
«В скором времени в российской столице могут начать штрафовать тех, кто подаёт милостыню. В частности, это не исключил заместитель начальника правового управления московского ГУ МВД РФ Владимир Шульцев, выступавший в прямом эфире радиостанции «Говорит Москва». «Сейчас будет происходить доработка нашего проекта. Председатель комиссии по законодательству Мосгордумы, в общем-то, дал добро на то, чтобы совместно привести все проблемные вопросы, в том числе этот, к общему знаменателю», - рассказал он. Ранее сообщалось о том, что ГУ МВД предложило столичному парламенту выделить попрошайничество в отдельный состав административного правонарушения и увеличить штрафы за него до 2, 5 – 5 тысяч рублей. По словам инициаторов данного проекта, сейчас у сотрудников полиции фактически отсутствует возможность привлекать лиц, занимающихся попрошайничеством в пассивной форме. «Фактически они не пристают к людям, а молча стоят в переходах, мешая в часы пик проходу граждан в метрополитене. Либо ходят также в часы пик по вагонам и своим видом выпрашивают пожертвования», - отметил Шульцев».
система
Представитель ООН призвал государства пересмотреть нормы, регулирующие применение полицией «смертоносной силы»
«Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях Кристоф Хейнс призвал государства привести в соответствие с международными стандартами внутреннее законодательство о применении смертоносной силы полицией. Он заявил, что в некоторых странах этот вопрос регулируется нормативными актами, принятыми более ста лет назад - в эпоху, когда концепция прав человека еще не существовала. «Я изучил законы 146 государств, и многие из них не соответствуют международным стандартам», - сообщил эксперт в пятницу делегатам 26-й сессии Совета ООН по правам человека. Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях отметил, что современное государство не может функционировать без полиции, а в некоторых случаях и без применения силы сотрудниками правоохранительных органов. Но применение силы должно быть крайней мерой - в ответ на неминуемую или непосредственную угрозу жизни. В докладе Специального докладчика отмечается, что на сегодняшний день каждая 25-ая насильственная смерть в мире связана с действиями полиции, причем не всегда законными. Нередко сотрудники полиции, от рук которых погибли люди, остаются безнаказанными».
Как представители общественности мониторили работу ДПС на выезде из Кирова
«Сегодня в рамках кампании МХГ и ФАР по контролю за полицией мониторили в Кирове работу поста ДПС на 15 км автодороги "Вятка" (на выезде из Кирова в сторону Сыктывкара). Лично я в шоке от некоторых сотрудников. Например, один майор ГИБДД утверждал, что если бы я у него отказался быть понятым, то он бы меня привлек за невыполнение законных требований сотрудника полиции (19.3 КОАП РФ)... Он же утверждал, что спрашивать, у лиц, привлекаемых к административной ответственности, после того, как им зачитали ст.25.1 КОАП РФ понятны ли им права, как это делают судьи, - это лишнее и не надо так делать... По его мнению, большинство людей в правах все равно ничего не понимают и хотят побыстрее уехать с поста, больше их ничего не интересует. Я допускаю, что это так, но, блин, это же не значит, что им не надо разъяснять их права и обязанности. По его словам работа ГИБДД намного лучше налажена и работает качественнее чем суды, поэтому его не интересует, что там в судах... Кроме того, он же утверждал, ссылаясь на профессиональный опыт, что права качают только малолетние подростки на дешевых машинах, а серьезные люди на дорогих машинах ведут себя сдержанно и не качают прав...»
практика
Бывшие сотрудники казанского отдела полиции «Дальний», признанные виновными в пытках, ставших причиной смерти, приговорены к различным срокам
«Открытое информационное агентство», 16 июня:
«…судья Приволжского районного суда Казани Александр Щелыванов огласил приговор 8 бывшим оперативникам отдела полиции “Дальний”. Об этом сообщает руководитель Казанского правозащитного центра Игорь Шолохов, представляющий интересы четверых потерпевших. Бывшему замначальника угрозыска ОП “Дальний” Алмазу Василову назначено наказание в виде 15 лет колонии строгого режима, экс-заместителю начальника отдела полиции Фаилю Сабирзянову — 12 лет колонии строгого режима, бывшим оперативникам Рамилю Ахметзянову и Ильнару Ибатуллину — 10 лет колонии строгого режима. Экс-начальник угрозыска ОП Айнур Рахматуллин приговорен к 8 годам колонии общего режима, экс-оперуполномоченные Амир Шарафуллин и Денис Васильев — к 6 и 4 годам колонии общего режима, а бывший оперативник Александр Фадеев — к двум годам колонии-поселения. Кроме того, суд удовлетворил ходатайства, в том числе правозащитников, о вынесении частных постановлений в адрес МВД, Следственного управления Следственного комитета, прокуратуры и Управления Федеральной службы судебных приставов Татарстана в связи с причинами и условиями, способствовавшими совершению преступлений в ОП “Дальний”. Уголовное дело в отношении полицейских (в зависимости от роли каждого) расследовалось по статьям “Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего” (ч. 4 ст. 111 УК РФ), “Превышение должностных полномочий с применением насилия и специальных средств (п “а” и “б” ч. 3 ст. 286 УК РФ), “Превышение должностных полномочий” (ч. 1 ст. 286 УК РФ) и “Служебный подлог” (ст. 292 УК РФ). Потерпевшими по уголовному делу признаны 14 человек».
О насилии в петербургской полиции
«Известный в Петербурге филолог <…> Сурен Тахтаджян, чья жена являлась опекуном Антона Севостьянова, сообщил, что 21-летний молодой человек был зверски избит в 16-ом отделе полиции Петербурга, куда его доставили по подозрению в краже дамской сумочки. "Антон - сирота из детдома, которого моя жена взяла под опеку. 1 июня он был почти до смерти избит в 16 отделе полиции. После этого инцидента некая женщина заявила, что он украл у нее сумочку. Избиение Антона происходило на глазах у моей жены. Она попыталась вмешаться, но полицейские сбросили ее с лестницы", - рассказал Тахдаджян. Он сообщил, что его жена была в травмпункте, где зафиксировали повреждения, однако на руки справку ей не выдали. "Нужен запрос следователей или адвоката", - подчеркнул Тахтаджян. По его словам, сам Антон был проблемным подростком, доставлял неприятности полиции, однако преступлений не совершал. "Антона били по животу сапогами. В 3 ночи он, по-видимому, начал умирать, потому что в отделение ему вызвали "скорую". Антона увезли в реанимацию Елизаветинской больницы. Сегодня его должны были снова доставить в 16-е отделение. Но мы только что узнали, что его, скорее всего, доставят в Василеостровский районный суд. Мы отправляемся туда", - сказал он. Между тем в ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти корреспонденту "Росбалта" сообщили, что Антон Севастьянов был задержан по подозрению в ограблении женщины. Содержался под стражей в порядке ст. 91 УК РФ. "Следственный комитет провел проверку и никаких нарушений в действиях полиции не нашел", - отметил руководитель пресс-службы управления Вячеслав Степченко, добавив при этом, что Севастьянов действительно был госпитализирован. Напомним, похожая история произошла в январе прошлого года. Тогда был задержан подозреваемый в краже сумочки 15-летний Никита Леонтьев. В ходе допроса он был избит участковым уполномоченным черенком от швабры. В результате полученных травм мальчик скончался. Участковый уполномоченный Денис Иванов дал признательные показания и был осужден в сентябре. Бывший полицейский Олег Прохоренков, принимавший участие в избиении и виновный в его гибели, приговорен к девяти годам лишения свободы. Еще один фигурант дела скончался во время следствия».
О взаимодействии петербургской полиции с общественностью
«Я занимался историей Антона Севостьянова. Этого молодого человека задержали по подозрению в краже сумочки, а ночью, по словам близких, после пребывания в 16-м отделе полиции на Васильевском острове госпитализировали. Его прооперировали в больнице, а через 10 дней прямо оттуда повезли в суд. Отстаивать права парня решили Елена Молчанова и Сурен Тахтаджян. В их семье Антон проживал с 15 лет, когда Елена оформила над ним опекунство. Суд 10 июня так и не состоялся. Парня повезли снова в 16-й отдел. Поговорив с родственниками, я тоже поехал к отделению. Уже подходил к зданию, как вдруг ко мне приблизились двое в штатском.
— Молодой человек, посодействуйте полиции. Это займет всего пять минут вашего времени.
— Ребята, да я сам как раз в 16-е иду. Знаю я ваши пять минут.
— А зачем в отделение?
— По делу Антона Севостьянова, он здесь должен быть.
— Так ведь всего несколько минут. И к Антону своему успеешь.
— Ладно, давайте по-быстрому. Что там — опять наркоман?
— Нет, убийца… Шутка.
Меня и еще одного "захамутованного" мужчину завели в каморку. За столом — следователь и адвокат, напротив — молодой человек с ссадинами на лице. Полицейские ведут бумажную работу. Что-то говорят, и тут мне становится ясно, что парень — это как раз и есть тот самый Антон Севостьянов. Я облокачиваюсь о стену, и на диктофоне, который лежит в кармане рюкзака — заметьте, я ничего не записывал — неожиданно срабатывает кнопка воспроизведения. Собравшиеся замирают и настороженно смотрят на меня. Я лезу в рюкзак, нахожу диктофон и пытаюсь его выключить.
— Молодой человек, а вы вообще кто? — любопытствует полицейский.
— Представитель прессы.
Я тут же лишился паспорта, пресс-карты и диктофона. Предложил полицейским найти "нехорошую" запись с диктофона и удалить ее. Но они поступили проще — удалили все, что там было. А с моего паспорта и пресс-карты сняли копии. Наличие в участке представителя масс-медиа возмутило полицейского Уварова. Он решил провести не только профилактическую беседу. Сотрудник органов недвусмысленно заявил, что может "помочь" журналисту на личном опыте ощутить всю прелесть пребывания в 16 ОП. Говорил и о возможностях поставить крест на карьере (уж у кого только этих возможностей в нашей стране нет!). Тут же вдруг выяснилось, что я якобы являюсь заинтересованным лицом, что о своей принадлежности к СМИ должен был сообщить заранее. Тот факт, что уже перед входом в отделение я сообщил о своем интересе к личности Севостьянова, никого не волновал. Об этом решили не вспоминать. Полицейские негодовали — они должны "защищать закон и строй", а журналисты только и делают, что этот строй раскачивают и лезут туда, куда не следует. СМИ, мол, как мухи — летят сами знаете на что, в то время как вокруг столько действительно важной информации — раскрытие убийств, задержания, работа с населением, да что там — самая настоящая профилактика! В разгар событий в отдел вошла пожилая женщина и с порога начала жаловаться "на безобразие". Ее вот оскорбили на набережной Лейтенанта Шмидта, поэтому ей срочно нужно написать заявление.
— Ой, женщина, а у нас тут как раз журналисты находятся. Вот вы ему о своем горе расскажите, — заулыбался полицейский.
— Да заявление я хочу побыстрее написать, куда мне журналисты?! — не оценила тонкого юмора женщина.
Мне вернули документы и девственно чистый диктофон, после чего отпустили восвояси. Выходя из отделения, столкнулся с Суреном Тахтаджяном и Еленой Молчановой. Пока я был "понятым", их выпроводили из отдела. Поздравив с развязкой, Сурен отметил: "Вы не поверите, но они и меня понятым побыть приглашали!"»
полиция изнутри
Бывший замглавы антикоррупционного управления МВД выбросился из окна Следственного комитета
«Бывший замглавы антикоррупционного управления МВД Борис Колесников покончил с собой, выбросившись из окна Следственного комитета России, сообщил РБК его бывший адвокат Георгий Антонов. По его словам, трагедия произошла во время допроса, который вел следователь Сергей Новиков. Колесников выбросился из окна шестого этажа. Он погиб на месте. Представитель Следственного комитета Владимир Маркин заявил, что по факту гибели Колесникова начата доследственная проверка. По его словам, допрос велся в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса. Во время допроса Колесников в сопровождении двух конвоиров пошел в туалет (в это время, в соответствии с нормами УПК, с него сняли наручники). Затем он неожиданно выбежал из туалета, сбил обоих конвоиров с ног, выскочил на балкон и прыгнул с шестого этажа. Маркин отметил, что, находясь под стражей, Колесников дважды пытался совершить самоубийство. Как сообщил "Интерфаксу" председатель Общественной наблюдательной комиссии Москвы Антон Цветков, в последнее время Колесников "вел себя странно", "явно чего-то опасался". Цветков отметил, что со стороны Колесникова были намеки, что он боится за своих близких. Находясь в камере СИЗО "Лефортово", Колесников в апреле попал в больницу с диагнозом "открытая черепно-мозговая травма, перелом лобной, теменной костей". Согласно официальной версии, эти телесные повреждения генерал получил в результате падения (адвокат Антонов ставил эту версию под сомнение). В апреле 2014г. генерал-майор МВД Колесников был задержан по подозрению в нарушении закона по двум статьям УК РФ: 286 (превышение должностных полномочий) и 304 (провокация). Позже Колесникову предъявили обвинение по ст.210 (организация преступного сообщества). Колесников проходил по делу, в котором фигурировали его бывший начальник Денис Сугробов и еще восемь сотрудников ГУЭБ и ПК. Они подозревались в попытке спровоцировать на взятку одного из руководителей УСБ ФСБ - Игоря Демина. В ФСБ посчитали, что полицейские пытались дискредитировать работу всей спецслужбы. Денису Сугробову теперь грозит до 25 лет тюрьмы за превышение полномочий, провокацию и организацию преступного сообщества. Источник РБК в МВД уверял, что полицейские-антикоррупционеры стали "жертвой интриг чекистов". "То, что они называют провокацией, на самом деле является оперативным экспериментом - методом оперативной работы, активно применяемым и самими сотрудниками ФСБ", - рассказывал собеседник в МВД».
Полицейский, уволенный за поддержку Навального, обратился в ЕСПЧ
«Уволенный в прошлом году за публичную поддержку оппозиционера Алексея Навального сотрудник полиции Артем Файзулин обжаловал свое увольнение в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Мотивы увольнения нарушают статью Европейской конвенции о свободе выражения мнения, считает полицейский. Служивший в ОВД города Березники Пермского края Файзулин весной 2013г. во время рассмотрения так называемого дела "Кировлеса" против политика Алексея Навального опубликовал в Facebook фотографию со своей семьей, на которой он и его дочь держат в руках плакаты "Руки прочь от Навального" и "Дело против Навального - это дело против нас". После этого оперативно-разыскная часть собственной безопасности Главного управления МВД по Пермскому краю провела служебную проверку, в результате которой проверяющие пришли к выводу, что Файзулин своими действиями "презрел требования служебного долга и приоритет государственных и служебных интересов над личными, чем нарушил требования Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел", поэтому подлежит увольнению из органов внутренних дел без проведения аттестации. 25 июля Файзулина уволили. В августе бывший полицейский обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В нем он указывал, что на фотографии он одет в штатское и сведений о своей профессиональной принадлежности в интернете никогда не публиковал. Суд полностью отказал Файзулину в его иске, указав, что "сотрудник полиции как в служебное, так и в неслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции". Обжалование отказа было также отклонено. В тексте жалобы в ЕСПЧ (есть в распоряжении РБК) юрист Файзулина Дамир Гайнутдинов (представляет "Агору") напоминает о постановлении Конституционного суда (КС) от 30 июня 2011г., в котором говорится, что запрет для госслужащих на публичные высказывания, выходящие за рамки возложенных на них должностных обязанностей, "не должен использоваться для поддержания режима корпоративной солидарности работников государственного аппарата". Файзулин считает, что в его ситуации нарушена статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод "Свобода выражения мнения", а вмешательство не преследовало правомерную цель и не было необходимым в демократическом обществе. Гайнутдинов считает, что закон в отношении Файзулина был применен вопреки постановлению КС. Уголовное преследование Навального, говорит юрист, имеет "важное публичное значение", поэтому Файзулин имел право высказывать свое мнение о нем».