«Публичные слушания — инструмент главы администрации»: как в Новосибирском районе частную землю сделали общей

Установление публичного сервитута на частную землю в селе Ленинском может стать прецедентом для Новосибирской области. Собственники считают, что местная администрация, изменяя статус территории, пытается получить доступ к газопроводу.

Публичные слушания по установлению публичного сервитута в Ленинском касались двух участков - принадлежащих местному жителю Олегу Шоркину и ТСЖ «Морской берег», предназначенных для организации внутриквартального проезда. 11 га земли под коттеджным поселком были выкуплены у муниципалитета еще в 2008 году. Сейчас в товариществе около 100 собственников, средняя цена сотки земли в этом поселке у берега водохранилища превышает 200 тыс. рублей.

Слушания инициировал глава Морского сельсовета Владимир Кузьмичев с формулировкой «для ремонта коммуникаций и проезда прохода граждан и специализированных организаций». По мнению юристов «Морского берега», на это был уполномочен только глава Новосибирского района Василий Борматов. В сельсовете же считают, что для решения вопроса об установлении публичных сервитутов достаточно документа местной администрации.

По закону публичный сервитут накладывается на проезд, если поблизости нет альтернативных дорог, пояснили Тайге.инфо юристы ТСЖ, считающие проведение слушаний незаконным. Рядом с территорией «Морского берега» есть несколько дорог, находящихся в муниципальной собственности. Кроме того, все коммуникации проложены под участками на средства членов товарищества, эксплуатируются они также за деньги собственников.

«Глава администрации пытался захватить газопровод высокого давления, чтобы подключать соседние поселки»

По мнению Шоркина, Кузьмичев, не вкладывая средства в содержание и ремонт муниципальных дорог, намеренно объявляет публичный сервитут на частную собственность, обслуживаемую физическими лицами. «Помимо прохода и проезда ему еще нужен и доступ к коммуникациям. Глава администрации методами, похожими на рейдерские, пытался захватить построенный нашими жителями газопровод высокого давления, чтобы в последующем подключать соседние поселки», — уверен собеседник Тайги.инфо.

«Кузьмичев был раньше сотрудником потребительского общества „Морское“, которое распределяло газ по всему Ленинскому. Деньги собрали, а потом общество обанкротилось. То есть у него есть опыт получения денег за подключение к газу. Кто-то ему традиционно отдает эти ресурсы, а мы не отдали, и из-за этого в результате весь конфликт и сложился», — рассказал Шоркин.

Публичные слушания проходили в здании местной школы, директором которой является супруга Кузьмичева. На слушаниях зарегистрировались 55 человек, примерно половина из них проживает в «Морском береге», остальные — в центральной части Ленинского.

«Публичные слушания проводятся по наложению сервитута без изъятия земельного участка, — пояснил Тайге.инфо Кузьмичев. — По утвержденному генплану есть места, дороги и территории общего пользования, и на этих участках находятся другие коммуникации. Часть из них [территорий] перегорожена, и для того, чтобы осуществить доступ всего населения на территорию Ленинского, не в защиту определенного круга лиц, а, по большей части, жителей прилегающих территорий, объявлены слушания».

Обсуждение проходило в очень напряженной обстановке. Стороны конфликта постоянно перебивали друг друга, но если за позицию Кузьмичева никто из жителей так и не высказался, то каждый из членов ТСЖ был готов отстаивать право Шоркина, учитывая, что в следующий раз на его месте может оказаться любой из них.

«Публичные слушания — это инструмент главы администрации для давления на жителей нашего ТСЖ, — считает собственник земли. — Вторая цель — противопоставить, стравить традиционных жителей села с нашими жителям. Эффект достигается за счет присутствия на слушаниях муниципальных служащих, которые так или иначе находятся в зависимости от главы администрации».

Если пустили в зал, пусть и с некоторым нежеланием, всех, то зарегистрироваться в качестве имеющих право голоса позволили далеко не всем жителям. Многие из тех, кто представлял ТСЖ, пришли на слушания без нотариальной доверенности на представление интересов хозяев участков. Большинство жителей «Морского берега» находились на работе или в отпуске, заверил Шоркин корреспондента Тайги.инфо. По мнению Кузьмичева, у них отсутствует право собственности.

«Мы же не стихийно собрались — это было опубликовано в газете, это было размещено на сайте, поэтому все кто хотел, приняли участие», — отметил глава поселка. По словам Шоркина, о слушаниях по собственному участку он узнал только 27 июня и формально уже не успевал подать даже заявку на выступление.

«Собственник подчеркивает, что не против проезда, в то же время он яро против наложения такого сервитута»

Аргументы муниципальной власти сводились только к одному — предоставлению свободного проезда по частной земле. «Собственник подчеркивает, что не против проезда, в то же время он яро против наложения такого сервитута», — уточнил Кузьмичев.

Шоркин действительно дал письменное обещание не препятствовать движению, но он, по собственному признанию, и не собирался этого делать. Более того, никто из жителей Ленинского никогда не обращался ни к членам ТСЖ, ни в сельсовет с претензиями о «загороженном проезде» — к берегу водохранилища существует несколько других выездов. Отметим, что на прямой вопрос членов ТСЖ другим жителям, препятствуют ли они и, в частности, Шоркин, автомобильному проезду, никто не ответил.

После двух часов жарких обсуждений участники слушаний все-таки перешли к голосованию. Сначала поднимали руки те, кто за установление сервитута: первый раз насчитали 24 человека, потом 27, глава администрации остановился на 25. На пару больше оказалось противников. После этого чиновники обратились к ведомости тех, кто был официально зарегистрирован, но не стали считать голоса представителей ТСЖ, и, несмотря на громкие протесты, объявили установление сервитута.

[Жители новосибирских коттеджных поселков: главы муниципалитетов ведут себя, как «царьки»

](https://tayga.info/115766)

Кузьмичев в беседе с Тайгой.инфо подчеркнул, что цель сервитута не в изъятии приватизированных участков, и заявил, что противоположной стороне «не удалось сорвать слушания». Шоркин готовится обжаловать решение в суде и подать заявления в правоохранительные органы. «Прикрываясь тем, что это все для людей, чиновник сталкивает жителей, и это говорит о его двуличности. Это, скорее всего, начало предвыборной кампании на следующий год», — предположил он

Подобное противодействие частникам со стороны поселковой администрации, по словам собственника, продолжается уже несколько лет. К примеру, власти противостояли сдачи в эксплуатацию спорткомплекса с бассейном на территории «Морского берега». В августе на торжественное открытие уникального арочного здания приглашены руководители региона.

«Я считаю, что это были не публичные слушания, а балаган, устроенный главой, соответственно, все его результаты будут признаны незаконными. Мы дадим законный ход разбирательству, в том числе уголовному», — заявил Шоркин.

Тайга.инфо будет следить за развитием событий.

Подготовили Ярослав Власов, Анастасия Кораблёва и Евгений Мездриков