Условия перемирия

В пятницу, 5 сентября, по итогам переговоров контактной группы в Минске было объявлено перемирие. Представители Украины, России и ОБСЕ, а также самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик подписали протокол «по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина». После подписания Протокола Украина и руководство самопровозглашенных республик заявили о прекращении огня с 18:00 того же дня.

В заседании контактной группы приняли участие бывший президент Украины Леонид Кучма, посол России в Киеве Михаил Зурабов, спецпредставитель ОБСЕ Хайди Тальявини, а также представители самопровозглашенных образований, контролирующих часть территории Донецкой и Луганской областей Украины - премьер-министр ДНР Александр Захарченко, вице-премьер ДНР Андрей Пургин и глава ЛНР Игорь Плотницкий.

По итогам подписания протокола глава Украины Петр Порошенко сделал заявление, в котором объяснил логику своих действий: «Мои международные переговоры в Брюсселе и Минске продемонстрировали мощный запрос на мирное политико-дипломатическое урегулирование конфликта на Донбассе. Такие же настроения доминировали во время моих встреч с мировыми лидерами на саммите НАТО в Уэльсе». Он подчеркнул, что весь мир стремится к миру на Украине, в том числе и миллионы жителей Донбасса. «Наивысшей ценностью является человеческая жизнь, и мы должны сделать все возможное и невозможное для того, чтобы прекратить кровопролитие и положить конец страданиям людей», - отметил Порошенко, отдавая приказ начальнику Генерального штаба ВС Украины прекратить огонь начиная момента подписания протокола.

С момента подписания документа большой интерес вызывал его текст. В ночь на воскресенье он, наконец, был опубликован на сайте ОБСЕ. В протоколе зафиксированы 12 согласованных сторонами шагов. Первый пункт звучит так: «Обеспечить незамедлительное двухстороннее прекращение применения оружия». Следующим шагом, по решению контактной группы, должно стать обеспечение мониторинга и верификации со стороны ОБСЕ установленного режима неприменения оружия (п. 2). Сюда же примыкает п. 4 – об обеспечении постоянного мониторинга на российско-украинской государственной границе и верификации со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ.

Соглашение включает договоренность безотлагательно освободить всех заложников и незаконно удерживаемых лиц (п.5), а затем принять закон о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями в Донецкой и Луганской областях (п. 6). Предполагается вывод с территории Украины незаконных вооруженных формирований, военной техники, боевиков и наемников (п. 10).

В протоколе зафиксировано решение о продолжении инклюзивного общенационального диалога (п.7). К этому пункту примыкает вопрос о статусе частей Донецкой и Луганской областей, контролируемых ныне самопровозглашенными образованиями. Так, третий пункт протокола говорит о децентрализации власти в Украине, в том числе – путем принятия Украиной закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (закон об особом статусе). А девятый пункт – о досрочном проведении местных выборов, в соответствии с этим законом.

Дело не должно ограничиться политическим урегулированием. Договаривающиеся стороны зафиксировали необходимость принятия мер по улучшению гуманитарной ситуации на Донбассе (п. 8), а также принятия программы экономического возрождения региона и восстановления нормальной его жизнедеятельности (п. 11).

Документ предусматривает также гарантии личной безопасности самих участников консультаций (п. 12).

Петр Порошенко заявил, что этот мирный план станет основой для дальнейшего урегулирования кризиса на Донбассе. По его мнению, в плане нет никакой угрозы территориальной целостности Украины и ее суверенитету. «Все жители Донбасса на 100% хотят мира! Я готов бороться за свою страну и уверен, что так думает и огромное количество жителей Украины. Территориальная целостность, суверенитет и украинская независимость останутся такими, как они есть», - написал президент на своей странице в Facebook в ночь на 6 сентября. Немного раньше, в первый день саммита НАТО, Порошенко провел встречу с госсекретарем США Джоном Керри, который подчеркнул, что США и в дальнейшем будут поддерживать всеми средствами независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Ответственность за выполнение вышеперечисленных договоренностей несут две стороны — Украина и Россия, считает уполномоченный президента Украины по вопросам урегулирования ситуации на Востоке Украины Ирина Геращенко.

Уже в первые часы после установления перемирия стали поступать сообщения о том, что силы АТО соблюдают режим прекращения огня, а в Луганской области стороны уже начали выполнять условие соглашения об освобождении заложников. Однако вскоре стороны все же стали обвинять друг друга в нарушении договоренностей. Руководитель Центра военно-политических исследований Дмитрий Тымчук обвинил вооруженные отряды самопровозглашенных республик и российских военных в активном нарушении перемирия. По его словам, они продолжают обстреливать позиции сил украинской армии. «Из минометов был обстрелян аэропорт в Донецке. Также российскими войсками и террористами с применением ствольной и реактивной артиллерии обстреляны позиции украинских войск и гражданские объекты в районе Мариуполя», – заявил Тымчук. Он отмечает, что силовики, в свою очередь, строго соблюдают режим перемирия.

В то же время, поступает информация от противоположной стороны о том, что их позиции в Горловке и Макеевке были подвержены минометному обстрелу уже после установления перемирия. В штабе ДНР сообщали об артиллерийском обстреле населенного пункта Ясиноватая.

На следующий день после подписания минского протокола, в субботу, президент Украины Петр Порошенко и президент России Владимир Путин во время телефонного разговора обсудили исполнение договоренностей и констатировали, что режим прекращения огня в целом исполняется, что удовлетворяет обе стороны. Главы государств также коснулись шагов для достижения постоянного характера режима прекращения огня.

Ряд СМИ сегодня называют перемирие «победой Путина», например, аналитическая статья под заголовком «Перемирие на Украине — победа для Путина» вышла 6 сентября в USA Today. На сайте NBC News появился материал под названием «Перемирие на Украине: все карты в руках Путина».

Отклики пользователей социальных сетей, как обычно, представляют все разнообразие позиций – от неприятия перемирия как предательства со стороны руководства Украины до уверенности в том, что оно это перемирие обязательно нарушит.