«Если не прийти к соглашению — война»

Что известно и что неизвестно о переговорах по Украине

Канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд 5 февраля съездили с внеочередным визитом к президенту Украины Петру Порошенко, а уже на следующий день — к президенту России Владимиру Путину. В воскресенье, 8 февраля, состоится очередной раунд переговоров между Путиным, Порошенко, Олландом и Меркель — на этот раз в формате видеоконференции. Судя по статусу и интенсивности переговоров, именно беседа 8 февраля станет определяющей для дальнейшего хода военных действий на Украине. За несколько часов до видеоконференции «Медуза» собрала в одном месте, что известно о переговорах и какие основные вопросы остаются открытыми.

Продолжение: Олланд рассказал о плане создания демилитаризованной зоны на востоке Украины

Что известно

На эти переговоры сделана очень большая ставка. Формат встречи «Меркель и Олланд приезжают говорить за закрытыми дверями» свидетельствует о феноменально высоком статусе переговоров. Это экстренная мера, «ручной режим» вне дипломатического протокола. Обычно официальные визиты высших лиц государства министерства иностранных дел планируют за несколько месяцев, а самим переговорам сопутствует большое количество встреч с прессой и бизнесом. Ничего этого в последние дни не было, Меркель и Олланд приезжали в официальные резиденции Путина и Порошенко и оттуда сразу же отправлялись обратно в аэропорт. 7 февраля Франсуа Олланд заявил: «Если мы не сумеем достигнуть соглашения о мирном урегулировании, все прекрасно знают, какой сценарий реализуется: это будет война».

Переговоры проходят без прямого участия США. Россия не раз обвиняла в сложившейся ситуации на Украине именно Соединенные Штаты, в мире российской пропаганды европейские власти всегда действуют «под указку» Вашингтона. Олланд и Меркель своими визитами к Порошенко и Путину показали, что готовы урегулировать региональный конфликт в континентальной Европе на региональном же уровне, без участия США. Госдеп официально заявил, что не причастен к действиям лидеров Германии и Франции. Между тем, пока Меркель и Олланд вели переговоры в Кремле, госсекретарь Джон Керри находился с официальным визитом в Киеве, откуда поехал в Мюнхен в том числе для встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

Стороны обсуждают некий совместный документ. Судя по словам Порошенко, Меркель и Олланда (они переговорный процесс скупо прокомментировали, Путин — нет), речь идет о плане мирного урегулирования, который есть у европейских лидеров. С этим планом согласен Порошенко, и в него, судя по словам пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, вносились какие-то коррективы с российской стороны. Источники «Интерфакса» передавали, что Олланд и Меркель после переговоров 6 февраля могли оставить в Москве специалистов для подготовки финального текста, который будет обсуждаться в воскресенье.

Переговорный процесс идет очень сложно. Встреча Меркель и Олланда с Порошенко длилась пять часов, и по ее итогам стороны не сделали никаких заявлений. На следующий день столько же времени за закрытыми дверями европейские лидеры провели с Путиным. Выхода к прессе также не было — Путин, Меркель и Олланд ограничились перерывом на протокольную съемку. Это свидетельствует либо о хрупкости договоренностей, либо об их полном отсутствии — ни на что обнадеживающее пресс-службы Меркель и Олланда даже не намекнули. Петр Порошенко, выступая 7 февраля в Мюнхене, не только не сглаживал углы, но и пошел в информационную атаку на Россию, показав с трибуны российские паспорта «заблудившихся на востоке Украины российских солдат». При этом чуть позднее он заявил, что готов обсуждать референдум об автономии Донецкой и Луганской областей.

Что неизвестно

В чем суть плана Олланда и Меркель. Кроме тезиса о территориальной целостности Украины, о котором упоминал Франсуа Олланд, по поводу мирного плана европейских лидеров не известно ничего. Как стороны собираются решать вопрос о статусе Донбасса? Что заставит сепаратистов и украинских военных прекратить огонь, если раньше они подобные договоренности неоднократно нарушали? Каким будет вклад России в мирное урегулирование конфликта? Готовы ли они идти на уступки президенту России, и если да, то на какие именно? Увязан ли вопрос о признании Крыма частью России с ситуацией на востоке Украины? Пока эти вопросы остаются без ответа.

Признают ли мирный план, если он будет одобрен, непосредственные стороны конфликта. Украинцев может обидеть, что судьба страны решается, в частности, на переговорах между Меркель, Олландом и Путиным — Порошенко не может влиять на то, что происходит за закрытыми дверями в Кремле. В свою очередь, сепаратисты тоже могут быть недовольны — их мнения вообще никто не спросил, на переговорах их никто не представляет. Если план покажется несправедливым по обе стороны фронта, противостояние может возобновиться с новой силой.

Что будет, если план по урегулированию конфликта не будет принят. Неудача переговоров будет означать дипломатический кризис — если уж Меркель, Олланд, Путин и Порошенко не смогут придумать выхода из сложившейся ситуации, то кто сможет? По всей видимости, военные действия продолжатся, и сторонники силовых методов (как с той, так и с другой стороны) получат дополнительное преимущество.