Минюст и СПЧ предлагают отказаться от закона о некоммерческих организациях и института "иноагентов"

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и Министерство юстиции выступили с предложением отказаться от вызвавшего шквал критики закона о некоммерческих организациях, поскольку в нем нет необходимости. По их мнению, институт "иностранных агентов" должен уйти в прошлое. В Кремле между тем придерживаются иной точки зрения.

По данным газеты "Ведомости", Минюст в письме к СПЧ предложил отказаться от "трехуровневой системы" гражданских законов, когда между Гражданским кодексом и специальными законами стоят общие законы, в том числе закон об НКО.

В министерстве предлагают сохранить в законе об НКО только нормы, касающиеся публично-правовых отношений. Кроме того, Минюст поддержал идею СПЧ о подготовке федерального закона об объединениях граждан.

В свою очередь глава СПЧ Михаил Федотов сообщил газете, что совет предлагает прописать регистрацию НКО в законе о госрегистрации юрлиц, а контроль за НКО - в законе о защите прав юрлиц и ИП. Публично-правовую специфику регулирования НКО правозащитники предлагают отразить в законе об объединениях граждан.

- Дмитрий Зимин заявил о намерении отказаться от финансирования фонда "Династия"

По мнению Федотова, с принятием закона о "нежелательных организациях" институт "иностранных агентов" должен уйти в прошлое как утративший смысл. "Тем более что понятие "политической деятельности" адекватно определить никому не удалось", - добавил он.

В Кремле в свою очередь призвали не ставить знак равенства между законами об НКО и "нежелательных организациях". "Это совершенно разные вещи. Нежелательная организация - это организация, которая представляет угрозу для национальной безопасности, национальных интересов России, как это сформулировано в законе. Иностранный агент не обязательно представляет угрозу национальным интересам. Это совершенно разные субстанции", - сказал журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, слова которого приводит "Интерфакс".

Песков призвал "не передергивать и не утрировать" закон об иностранных агентах, напомнив, что "этим организациям никто не запрещает заниматься тем, чем они занимаются". На вопрос, будет ли учитываться Кремлем обеспокоенность правозащитников тем, что в законе об "иноагентах" нет четкого определения "политической деятельности", Песков подчеркнул: "Те, кто испытывает в связи с этим обеспокоенность, вполне могут ее сформулировать, эта обеспокоенность должна основываться на конкретных фактах".

"Здесь нужна конкретика, здесь не нужно испытывать абстрактную обеспокоенность. А проблема в том, что чаще всего испытывается абстрактная обеспокоенность, которая не основывается ни на чем", - сказал пресс-секретарь президента.

Тем временем подписанный на днях президентом РФ закон о "нежелательных организациях" раскритиковала западная пресса. "Новые ограничения, утвержденные в минувшие выходные на законодательном уровне президентом Владимиром Путиным, дают российским властям право закрывать поддерживаемые из-за рубежа организации, признанные "нежелательными", что, по словам активистов, скорее всего, усилит давление на находящееся в затруднительном положении гражданское общество", - пишет в The Wall Street Journal Томас Гроув.

По мнению программного директора по России Human Rights Watch Татьяны Локшиной, высказанному ею WSJ, которое приводит InoPressa, закон направлен не столько на закрытие НКО, сколько на повышение ставок для россиян, которые хотят работать в организациях, которые могут критиковать правительство.

"Россия сделала еще один шаг к пагубному применению законов ради подкрепления авторитарных капризов своего лидера", - делает вывод The Washington Post. По мнению издания, закон о нежелательных НПО - "правовая версия" того, что можно назвать "карт-бланш на репрессии", отмечает InoPressa. "Закон призван откачать еще больше кислорода из атмосферы, благоприятствующей гражданскому обществу в России", - говорится в статье.

Кудрин и Памфилова раскритиковали закон об "иностранных агентах"

Новую волну критики закона об "иноагентах" вызвало решение Минюста включить фонд некоммерческих программ президента компании "Вымпелком" Дмитрия Зимина "Династия", финансировавший научные и образовательные проекты, в реестр НКО-"иностранных агентов". Еще до этого Зимин объявил о закрытии фонда из-за "оскорбительных", по его мнению, намерений Минюста причислить его к "иноагентам".

В частности, критике закон об "иноагентах" подверг экс-глава Минфина Алексей Кудрин. "Внесение фонда "Династия" в список "иностранных агентов" показывает, что соответствующий закон ущербен", - написал Кудрин в Twitter.

В свою очередь уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова сообщила, что готова содействовать фонду "Династия" в его работе. "Я могу только повторить, что дело в несовершенстве этого закона об "иностранных агентах", - заявила Памфилова РИА "Новости". "Я надеюсь, что этот закон будет все-таки уточнен", - добавила она. По мнению Памфиловой, в то же время винить Минюст нельзя, поскольку ведомство "действует по формальному признаку, его задача - исполнять закон".

Напомним, две недели назад 28 академиков и членов-корреспондентов РАН обратились в Минюст с письмом, в котором призвали не включать "Династию" в список "иноагентов". Фонд был создан Зиминым еще в 2002 году.

Авторы обращения напомнили о недавнем присуждении фонду Министерством образования и науки премии "За покровительство российской науке". "Сегодня, спустя три месяца, делается попытка внести фонд "Династия" в реестр так называемых "иностранных агентов". Эта идея абсурдна", - говорилось в тексте открытого письма.

Как отмечали академики, деятельность фонда полностью открыта и общеизвестна, "не имеет ничего общего с отстаиванием интересов иностранных государств и финансируется за счет частных средств Зимина, пусть даже и находящихся на зарубежных счетах".

Во вторник на сайте фонда появилось обращение ко всем, кто поддерживает "Династию". "Не можем не сказать, что с начала мая, со времени возникновения угрозы признания фонда иностранным агентом, сотрудники "Династии" и ее основатель Дмитрий Зимин получили сотни писем со словами поддержки и благодарности", - говорится в сообщении.

"СПАСИБО всем вам! Мы бесконечно благодарны за поддержку и высокую оценку той работы, что делает Фонд уже 14 лет", - отмечают в фонде и просят извинить за то, что не могут ответить на каждое письмо и обращение.

Но были и недружелюбные выпады против фонда. Так, после заявления Минюста о признании "Династии" "иностранным агентом" Дмитрий Зимин заявил, что его Facebook был взломан. По данным газеты "Коммерсант", злоумышленники написали от имени Зимина сообщение о том, что его фонд "вместе с американскими друзьями" финансировал деятельность оппозиционеров - Алексея Навального, Евгении Альбац, Бориса Немцова, Виктора Шендеровича, фигурантов "болотного дела" и других.