Эрдоган: победил или проиграл?

Мнения аналитиков об итогах парламентских выборов в Турции, которые состоялись в воскресенье 7 июня 2015 г., разошлись. Партия власти (Партия справедливости и развития, AKP) набрала большинство голосов (40%), как и на всех предыдущих выборах с момента ее прихода к власти в 2002 г. Однако это не обеспечило ей большинства в парламенте. Это значит, что планы президента Турции Реджепа Эрдогана по радикальному изменению конституции в пользу расширения президентской власти теперь будет трудно воплотить в жизнь. Некоторые комментаторы считают это победой демократии над автократором. Другие, наоборот, считают, что Эрдоган в любом случае остается в выигрыше. Наконец, есть категория аналитиков, которые воздерживаются от суждений и прогнозов и ждут развития событий.

Проиграл

Аналитик Карл Вик (Karl Vick) в журнале Time высказывает мнение, что «турки в воскресенье нанесли президенту Реджепу Эрдогану сокрушительный удар на том единственном языке, который он понимает: голосованием». Однако этот же удар ознаменовал успех Эрдогана как политического деятеля, которому за время пребывания у власти удалось добиться существенного гражданского развития в турецком обществе. Собственно, парадокс, по мнению автора, в том, что Эрдоган недооценил степень и качество произошедшей метаморфозы.

«Великий исторический успех эрдогановской Партии справедливости и развития, по-турецки именуемой аббревиатурой AKP, - объясняет Вик, - состоял в том, что они вдохновили и усилили рядовых избирателей, которым правящая элита страны никогда прежде не доверяла. Будучи по форме парламентской демократией, Турция впервые за почти восемь десятилетий своего существования страдала из-за парадоксального нежелания находящихся у власти людей подчиняться желаниям своего электората».

Дело в том, что во главе страны начиная с Кемаля Ататюрка стояла военная элита, которая была склонна во всех сложных ситуациях принимать решения единолично, не считаясь с мнением общественности. Этот патернализм присутствовал на протяжении всей истории Турции вплоть до прихода к власти AKP в 2002 г. Первые десять лет AKP последовательно вела демократическую политику, что привило турецкому обществу доверие к демократии в принципе. Этим объясняется тот момент, что на каждых последующих выборах число голосов, отдаваемых за партию, росло, что, в свою очередь, дало ей хорошую политическую базу, которая позволила ей потеснить секулярную военную элиту. При этом исламская риторика использовалась AKP как часть нравственного имиджа партии, но не для мотивации властного произвола.

В итоге Эрдоган добился того, что люди действительно стали делать выбор, и этот выбор имел значение. Однако за пределами избирательного процесса его власть была далеко не демократической. Это проявлялось и в подавлении протестов, и в арестах журналистов. «Эрдоган, - комментирует Вик, - действовал исходя из тех же предпосылок, которые обусловили провал Братьев-мусульман – исламистскую партию, которую он обожает, - в Египте, где военных так и не удалось окончательно оттеснить. В Турции Эрдоган продолжал ту же линию, игнорируя массовые протесты против его бесцеремонного стиля правления и коррупционные скандалы… В прошлом году в августе 52% турецких избирателей выдвинули его на пост президента. Таким образом, он занял по большому счету символическую должность, но дал понять, что планирует расширить ее возможности. Эрдоган решил перестроить всю систему правления в Турции так, чтобы она отвечала его самомнению – превратить ее в президентскую систему».

И здесь возникла проблема. Чтобы изменить конституцию, AKP нужно было по итогам парламентских выборов стать сверхбольшинством, получив 550 мандатов. Эрдоган во время своей предвыборной кампании просил избирателей дать партии 400 мест. В итоге AKP не стала даже простым большинством (ей досталось всего 256 мандатов). Впервые с 2002 г. AKP придется блокироваться с другими партиями, чтобы иметь возможность управлять, и ни одна из партий не захочет становиться карманной.

Победил

Политолог из Джорджтаунского университета Майкл Коплоу (Michael Koplow) в издании Foreign Affairs опубликовал комментарий, в котором трактует исход турецких выборов как победу Эрдогана. Он оговаривает, что турецкие избиратели выразили протест против президентских амбиций Эрдогана, и собственно итог выборов можно считать победой здоровых и стабильных демократических институтов в Турции, отреагировавших на попытку власти выйти из системы сдержек и противовесов. «Но тот факт, что AKP, скорее всего, не удастся перекроить турецкую конституцию так, как хочет Эрдоган, - продолжает Коплоу, - еще не означает, что Турция теперь застрахована от рисков усиления президентской власти. За последний год Эрдоган постепенно стягивал к себе полномочия, которыми обычно наделяется премьер-министр, в том числе он теперь председательствует на регулярных встречах кабинета и может формировать по крайней мере часть списка партий, которые будут участвовать в парламентских выборах. Он фактически назначил себе теневой кабинет советников, которые действуют за пределами президентских полномочий, и турки теперь в обиходе называют Эрдогана вместе со всей его компанией "дворцом"».

Результат минувших выборов, считает автор, только усилит эту тенденцию. Эрдоган уже ослабил кабинет премьер-министра и парламентскую систему в стране. Иными словами, тот факт, что сейчас в парламенте AKP не получила большинства и будет вынуждена образовывать коалицию, уже не сможет стать для президента сдерживающим фактором в той мере, в какой был бы до того, как Эрдоган негласно перераспределил власть. Если прежде оппозиция в парламенте могла быть серьезным противовесом главе государства, то теперь она превратилась в символического оппонента. Если коалиция в принципе не развалится, то у AKP будут большие возможности, чтобы претворять в жизнь именно свои политические решения.

Непонятно

Анонимный автор в The Economist от далекоидущих выводов воздерживается. Пока можно с достоверностью судить только о том, что привело к сокращению мест AKP в парламенте. Главными причинами, по его мнению, были дестабилизация экономики, прогрессирующая авторитарность Эрдогана и поразительный успех Народно-республиканская партия (HDP). Последний пункт, в свою очередь, был обусловлен тем, что партия, сформировавшаяся из движения за курдскую автономию, создала альянс, который привлек турецких либералов, левых, христиан и ЛГБТ. Кроме того, здесь большую роль сыграла харизматичность председателя партии Селахаттина Демирташа, за счет чего он многим кажется первым за последние двадцать лет внушительным конкурентом Эрдогана. В результате на нем сосредоточились избиратели, которых начали настораживать авторитарные амбиции Эрдогана.

Но что будет дальше, пока неясно. «Обычно президент предлагает победителю сформировать правительство. Правая националистическая партия MHP, которая заняла на выборах третье место, получив 16% голосов, идеологически ближе всех к AKP и представляется наиболее очевидным выбором для партнерства. Но лидер MHP Девлет Бахчели наотрез отказался поддерживать идею усиления президента, а это значит, что любая сделка с ним приведет к ограничению действий Эрдогана. Г-н Бахчели также, скорее всего, захочет возобновить расследование по коррупционным обвинениям против бывших министров из AKP – эти дела были начаты в 2013 г., но в прошлом году их замяли. Эта ситуация может оказаться скользкой, так как расследоваться будут случаи, в которых предположительно замешаны Эрдоган и некоторые члены его семьи».

С другой стороны, если Эрдоган откажется от своих амбициозных планов, то в его собственной партии может разразиться борьба за власть. Автор ссылается на экспертов, которые считают, что в этом случае некоторые участники AKP попытаются поставить на пост премьер-министра бывшего президента Абдуллу Гюля. Для этого потребуются досрочные выборы, потому что Гюль сейчас вне парламента. Как вариант, AKP может всё же создать коалицию с MHP на том условии, что MHP оказывает поддержку, но не пытается определять политику. Попытка объединиться с CHP, по мнению большинства аналитиков, обречена на провал.

«Если правительство не будет сформировано в течение 45 дней, - заключает автор, - Эрдоган будет вынужден провести новые выборы. Но результат, скорее всего, будет примерно тем же. Турецкие избиратели заблокировали попытку Эрдогана воцариться в политической системе страны, но вместо здравой альтернативы, они, кажется, породили недееспособный парламент».