Мэр без компромиссов

Как в Петрозаводске избавляются от оппозиционного главы города. Репортаж Ильи Азара

В середине июля 2015 года в Петрозаводске отменили прямые выборы мэра: теперь главу столицы Карелии будут избирать депутаты горсовета из кандидатов, которых им представит конкурсная комиссия. Этому решению, которое вписывается в общероссийский тренд последних лет, предшествовал затяжной конфликт губернатора Карелии Александра Худилайнена с оппозиционным мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной. В 2013-м Ширшина неожиданно выиграла выборы при поддержке регионального «Яблока», но наладить отношения с республиканской властью так и не смогла. Депутаты горсовета в июне 2015 года поставили Ширшиной «неуд» за ее работу, а осенью собираются отправить ее в отставку. Специальный корреспондент «Медузы» Илья Азар отправился в Петрозаводск, чтобы выяснить, может ли в российском городе успешно работать мэр, избранный от оппозиционной партии.

«Проснувшись на следующий день после голосования регионального совета об отмене выборов мэра, я почувствовала себя ограбленной. Среди белого дня отобрали право выбирать мэра собственного города, где я живу больше 30 лет», — жалуется депутат заксобрания Карелии от «Яблока» Эмилия Слабунова.

Именно она в сентябре 2013 года была основным оппозиционным кандидатом на выборах мэра Петрозаводска, но за две недели до голосования ее снял суд. Правда, тогдашнему мэру-единоросу Николаю Левину устранение главного конкурента не помогло: сенсационную победу (42% против 29%) одержала мало кому известная даже в Петрозаводске 32-летняя преподаватель-психолог Галина Ширшина, которая шла на выборы как запасной кандидат «Яблока».

После победы Ширшиной Слабунова уволилась с поста директора петрозаводского лицея № 1, чтобы в качестве главы экспертного совета при мэре помогать Ширшиной, у которой на момент избрания объективно не было ни политического, ни управленческого опыта. Все, что связывало ее с политикой раньше, это проведение психологических тренингов для «яблочных» кандидатов.

На заседании регионального совета 18 июня 2015-го, где депутаты упраздняли прямые выборы градоначальника, Слабунова убеждала коллег, что институт сити-менеджеров неэффективен. По ее словам, 40% сити-менеджеров вообще не справляются со своими обязанностями, их коррупционность зашкаливает, а динамика в развитии городов есть только там, где мэров выбирают. «Любой здравомыслящий цивилизованный человек оценивает отмену выборов как нарушение конституционных прав и посягательство на свободы человека», — говорит мне Слабунова.

В Петрозаводском городском совете (Петросовете), который инициировал отмену выборов мэра, с «яблочницей» не согласны. Его председатель Геннадий Боднарчук убеждает меня, что прямые выборы отменяются исключительно в интересах жителей города: «Фактически у нас победил технический кандидат, который ни психологически, ни опытом работы не подготовлен управлять самым крупным городом Карелии, и который его уже развалил». Отмену прямых выборов спикер Петросовета оправдывает тем, что «демократические ценности были чужды российскому государству испокон веков».

Грязный город

Незадолго до этого, 3 июня 2015 года, 24 из 30 депутатов Петросовета поставили Ширшиной «двойку» за работу на посту мэра (два «неуда» подряд дают основания отправить градоначальника в отставку). Перед тем заседанием активисты «Молодой гвардии Единой России» раздавали депутатам буклеты «Ширшина. Точка» с перечислением ее ошибок и невыполненных обещаний. «Ничего не сделано! Например, ее бюджет здоровый человек в принципе принять не сможет. В итоге сейчас у нас все социальные программы закрыты. Факты, как говорил Булгаков, вещь упрямая. Результаты у нее отрицательные, а ее сторонники ссылаются только на то, что она симпатичная женщина, которую все тюкают», — рассказывает спикер Боднарчук.

Глава Петросовета утверждает, что «политтехнологические манипуляции с общественным сознанием привели в хозяйственную деятельность в городе совершенно случайного и постороннего человека, в заложниках у которого оказались жители города». Мэр на эти претензии отвечает с раздражением: «Я пока не вижу четких и объективных аргументов, что случайность в виде Ширшиной — это плохо для города».

У депутатов главный аргумент профнепригодности Ширшиной — плачевное состояние улиц Петрозаводска. «У нас был чудесный красивый зеленый город, реально чистый, с газонами, а теперь даже у мэрии растет бурьян. Дороги, тротуары не чистились, не мылись», — жалуется Боднарчук.

Убираться в Петрозаводске должно было государственное предприятие (ГУП) «Мост», которое в декабре 2014 года выиграло соотвествующий конкурс, но по факту этого не делало. Победить в конкурсе «Мосту» удалось за счет низкой суммы контракта — 460 миллионов рублей на два с половиной года вместо 610 миллионов. «Это был демпинг, — утверждает Слабунова. — В результате они город не убирали, но требовали деньги, хотя подтвердить документами объем выполненных работ не могли, а только кричали на весь город, что семьи работников сидят без денег».

«Яблочница» уверена, что у «Моста» было три причины не убирать город: чтобы грязные улицы вызывали у жителей раздражение мэром; чтобы возбудить уголовное дело, если удастся вынудить Ширшину заплатить за работу без документов; чтобы подвести под банкротство «Мост», который иначе из-за статуса стратегического предприятия нельзя приватизировать.

«Мост», по словам Ширшиной, раньше работал эффективно, но все изменилось в том же декабре 2014 года, когда директором предприятия стал один из депутатов Петросовета от «Единой России» Игорь Шарапов. «Когда мне говорят, что работы на 100% выполнены, а я выхожу на улицу с комиссией и вижу, что это не так, то я им говорю, что не могу оплатить это, так как любая проверка назовет это неэффективным освоением бюджетных средств. Я их прошу предоставить акты на сделанные объемы работ, которые я готова оплатить здесь и сейчас, но они делают вид, что не понимают», — рассказывает мэр.

У Боднарчука диаметрально противоположная версия событий. «Это не демпинг, это торги, и если ты готов сделать за меньшие деньги, то подряд твой. Но как может «Мост» убирать город, если ему не заплачено ни копейки? Они делали что-то за счет денег с других контрактов, но как можно вывести технику на улицы, если ее нечем заправить», — возмущается спикер Петросовета.

15 июня Ширшина расторгла договор с подрядчиком, и улицы начали убирать. А 27 июня тут прошел день города, однако накануне праздника Петрозаводск празднично не выглядел. «Вы заметили, что у нас день города? Нет? А в других городах как-то украшают все. Вообще, любая хозяйка, если у нее торжественный день, пытается хоть как-то полы помыть», — укоряет мэра Боднарчук.

«Никакой человеческой боли у них не было, что договор заключен, а улицы не убираются. Вообще, отношение мэрии пофигистское — например, администрация не проводит субботники. Ширшина умудрилась даже не поздравить на сайте мэрии жителей с присвоением Петрозаводску звания города воинской славы. Это мелочь, но знаковая», — сетует чиновник карельского правительства, который пожелал остаться неизвестным.

Хороший мэр

«Если даже будет момент отставки Ширшиной, то мне важно, чтобы я понимала сама для себя, что на этой должности я сделала все. Конечно, Слабунова была бы круче [на должности мэра], но я стараюсь соответствовать, насколько позволяют бюджетные возможности, мои способности, мой опыт и политические условия, в которых я работаю. Как ты можешь показать, что ты нормальный мэр? Результатами работы. Почему я не переживаю за «неуд» за 2014 год? Показатели [отличные] — я сама была в шоке и очень горда была», — вспоминает Ширшина. В частности, речь идет о снижении дефицита бюджета почти в два раза, а также увеличении объема инвестиций в экономику города с 8,4 до 9,5 миллиарда рублей.

Слабунова перечисляет заслуги Ширшиной на посту мэра: в 2014 году построено два детских сада, еще в двух возвращенных для этой цели зданиях идет ремонт; построен приют для бездомных животных; решена проблема с уличным освещением. «Ширшина заключила энергосервисный контракт с компанией, которая поменяла более 50% городских фонарей на современные энергосберегающие, причем без копейки бюджетных денег, так как расплачиваться с компанией город будет за счет экономии энергии новых ламп», — рассказывает Слабунова. Кроме того, по словам депутата от «Яблока», Ширшина «сделала схему теплоснабжения города, чего не смог никто из ее предшественников, что позволит городу участвовать во всех конкурсах на получение средств на реформирование ЖКХ».

Ширшина, по словам Слабуновой, реорганизовала центр содействия занятости молодежи — «совершено бестолковое учреждение» — в городской информационно-туристский центр, который уже организовал «карельское Рождество» и «ночь парков». «Ей удалось договориться, что круизные корабли будут по дороге в Кижи все-таки заходить в Петрозаводск, несмотря на очень высокую стоимость швартовки», — хвалит мэра депутат.

Доволен деятельностью мэра и петрозаводский журналист Валерий Поташов: «Я связан с экологическим движением, и меня устраивает нынешняя система выделения земельных участков, когда все-таки идет согласование их ценности с экологами, прежде чем территория отдается под застройку. До этого было бездумно все, и мы потеряли много ценных в экологическом плане земель». В пример он приводит лес, вырубленный под так и не построенный торговый центр «Ташир».

Кроме того, Поташову нравится «возвращение из-под застройки ценных в рекреационном смысле территорий». «За 2014 год шесть или семь территорий с зелеными насаждениями были выведены из-под застройки обратно, в также впервые были сделаны посадки крупногабаритных деревьев», — подтверждает Слабунова.

Хвалит Ширшину группа почетных граждан Петрозаводска, которые требуют вернуть прямые выборы мэра. Один из них — академик Всероссийской академии архитектуры и строительных наук Вячеслав Орфинский — объясняет мне, что подписал обращение «не из-за политики», а «ради сохранения в Петрозаводске того, что ему дорого».

«После войны Петрозаводск стал самым лучшим и чистым ансамблем советского традиционализма, город приобрел свое лицо, сложился яркий ансамбль классицизма», — рассказывает Орфинский. Он говорит, что при Викторе Маслякове, который был мэром в 2002–2009 годах, «все земли были проданы, розданы, а высотные дома начали как бомбы взрываться в самых неподходящих местах города». Предыдущий мэр Левин «обворовал город, не выполнил ни одного своего обещания», поэтому архитектор ему демонстративно не подавал руки. Ширшину же он называет настоящим борцом за интересы жителей, которая старается остановить «стремительное искажение облика города».

Маршрутки преткновения

Самым громким решением Ширшиной на посту мэра стало снижение цены за проезд в троллейбусе до десяти рублей. «Этим удалось оздоровить МУП «Городской транспорт», хотя при прежнем мэре Левине питерские транспортники поставили туда своего человека, который вел его к банкротству. В итоге пассажиропоток увеличился, город выкупил долги, предприятие пошло в гору», — рассказывает Слабунова.

Боднарчук считает снижение цены «демпингом», «пиаром за счет бюджета» и «разрушением всей инфраструктуры общественного транспорта». «Этим «красивым» решением они насмешили всю страну, ведь все четко понимают, что есть определенная транспортная политика, и цена поднимается из-за инфляции и т. п.», — говорит спикер Петросовета.

Впрочем, едва ли в этом вопросе он объективен: Боднарчука в городе называют «маршруточником» («Новая газета» аккуратно пишет, что некий Геннадий Боднарчук по кличке Кремень «в девяностые годы состоял в ОПГ «Москвичи», контролировавшей бизнес пассажирских перевозок»). По словам Слабуновой, раньше спикер был заместителем директора одной из питерских транспортных компаний, которые с подачи губернатора Александра Худилайнена (он ранее занимал пост главы заксобрания Ленинградской области) зашли на карельский рынок. «Он мечтает вообще ликвидировать троллейбусное сообщение и таким образом стать монополистом на рынке пассажирских перевозок, чтобы диктовать цены и все остальные условия», — объясняет Слабунова.

Боднарчук заметно раздражается, когда я упоминаю его прозвище: «Да, я числился заместителем директора одной транспортной компании, но перестал заниматься транспортным бизнесом, как только стал депутатом в 2011 году. Конечно, у меня там куча знакомых, и я четко понимаю, что происходит на этом рынке». По его мнению, должна быть «здравая цена», которая бы не раздражала жителей города — 15 рублей за троллейбус и 20 рублей у частников. «Жителям платить десять рублей, конечно, удобно, но предприятие проваливается в землю, на него из бюджета снимаются с социалки деньги. Если нам необходима социальная направленность, то нужны особые проездные, а этого нет. Получается так: глаз себе выколю, чтобы у моей тещи был зять кривой», — говорит Боднарчук.

Ширшина предъявляет Боднарчуку ответные претензии: «У ребят, которые занимаются перевозками, нет желания работать на жителей. Они не запустили сюда новые автобусы, не сделали льготный проездной, а теперь маршрутчики выходят с предложением сделать предельный тариф 35 рублей. Мне хочется им сказать: «Ребята, ну вы что — совсем, что ли? При снижении доходов, экономическом кризисе я буду вам такое подписывать?» Мэр уверена, что троллейбусное управление для Боднарчука «как кость в горле», и «он его все равно грохнет».

Слабунова считает, что Худилайнен хочет поставить экономические ресурсы Петрозаводска под контроль питерских компаний. Боднарчук, в свою очередь, обвиняет Ширшину в том, что она действует в интересах местного бизнесмена и главы карельского «Яблока» Василия Попова. «Если вы выбираете своего водителя в мэры, то вы же и управляете им. Это просто экономические преступления под прикрытием административного ресурса», — утверждает глава Петросовета.

Секта Попова

Ширшина, по мнению руководителя Центра политических и социальных исследований Карелии Анатолия Цыганкова, действительно «абсолютно зависит от Попова». Член политического комитета «Яблока» Попов сумел создать едва ли не сильнейшее региональное отделение этой партии в России, при этом успешно занимаясь бизнесом. Еще в 1993 году он открыл сеть продуктовых магазинов «Ленторг»; Попов также руководит Олонецким молочным комбинатом.

По словам Цыганкова, мэр часто принимает экономические решения в пользу Попова. Например, история с «Мостом», по мнению эксперта, произошла потому, что «выиграть конкурс должна была поповская компания, но проиграла». По словам политолога, главная ошибка Ширшиной в том, что она так и осталась мэром не всех горожан, а узкой бизнес-группы, которая привела ее к власти (в сети появилась запись, на которой голос, якобы принадлежащий Попову, сообщает, что потратил на выборы миллион долларов).

«Более непрозрачной команды, чем у мэра, придумать невозможно. Все люди подобраны только по принципу преданности Попову. Лояльность — важный принцип в любой команде, но должен еще быть профессионализм, а тут этого нет», — соглашается с Цыганковым чиновник из правительства Карелии. По его словам, Попов создал в Карелии «секту» из людей, которыми он манипулирует. «Признаки секты — закрытость, солдаты делают то, что говорит командир, не задумываясь о последствиях, невозможность создания собственной от командира повестки», — говорит источник. Провалы Ширшиной он объясняет тем, что технологическая сеть Попова была заточена под конкретный электоральный результат, а «работа в мирное время не предполагалась».

Эта секта, по словам чиновника, помогала Попову побеждать на любых выборах в Карелии. В разные годы он и правда был спикером Петросовета, главой Олонецкого района, депутатом карельского заксобрания, а его жена Анастасия Кравчук — депутат карельского парламента. «Попов великолепный организатор. Хотя партийной деятельностью он по сути не занимается, у него хорошая команда, а его избирательная машина самая сильная. Она хорошо финансируется и постоянно находится под парами — все клубы старичков и старушек постоянно питаются деньгами, он взял на себя городских ветеранов», — рассказывает Цыганков.

Политолог приводит еще один пример использования Поповым административного ресурса — принятый в Петрозаводске закон, разрешающий продажу алкоголя в десяти метрах от учебных учреждений. «Это выгодно Попову. Я знаю, что у него много торговых точек около школ и техникумов. Получается, что Ширшина защищает его интересы», — говорит политолог (в комментарии передаче «Момент истины» тогдашний глава Петросовета Олег Фокин, также якобы связанный с Поповым, оправдывается за это решение, утверждая, что иначе пришлось бы закрывать 30% действующих точек).

В мае 2015 года Попов был заочно (сейчас он находится в соседней Финляндии) арестован по уголовному делу о мошенничестве с муниципальной собственностью — якобы при покупке его женой здания петрозаводского муниципального предприятия «Петропит»; сам он отрицает свою вину. По мнению Слабуновой, дело «Петропита» абсолютно бесперспективное, поскольку «было три госэкпертизы по определению стоимости, все это проходило через аукцион, а продажу в итоге заставил провести суд».

Боднарчук уверяет меня, что мэр Петрозаводска «не просто технический, а управляемый». «Ее куратор — скрывающийся за границей Попов — лоббирует интересы своего бизнеса. У него есть компания по уборке города, он получил первый контракт с огромным бюджетом на два осенних месяца, но вышел полный коллапс. Они вообще ничего не убирали, техники у них нет, день жестянщика был две или три недели», — вспоминает Боднарчук, добавляя, что «ни одной претензии к этим компаниям администрация города не высказала».

Сама Ширшина действия в интересах Попова отвергает: «У меня нет детей, а моя хорошая для Петрозаводска зарплата позволяет решить все финансовые вопросы. Что касается Попова, то он сыграл в моей жизни важную роль. Когда в 2004 году я выиграла всероссийский конкурс «Студенческий лидер» и приехала в Петрозаводск, он как хороший кадровик выделил меня и создал условия, чтобы я была полезной».

Защищает лидера отделения и Слабунова. «Мне не нужно ничего, кроме одного — одинаковых прав для любого бизнеса. Я в условиях прессинга против меня успешно развиваю свой бизнес, а если меня перестанут трогать, то уж я развернусь», — цитирует Попова депутат заксобрания. Боднарчук в ответ смеется: «Попов всегда пользовался преимуществами админресурса, а теперь ему понадобились равные условия?»

По словам Слабуновой, прессинг в отношении Попова был всегда: «Заочный арест — показатель того, что ни с какой стороны к нему не подобраться, и нет за ним ничего не то что криминального, но даже мало-мальски предосудительного. Попытка выбить его из политической жизни произошла после того, как Попов сказал, что пока он на свободе, Худилайнену не переизбраться губернатором».

Журналист Поташов считает, что пока прямых доказательств действий Ширшиной в интересах Попова нет, и говорить, что тот командует Петрозаводском, — «надуманно».

Теневой хозяин

Хотя до недавних пор Попов был одним из самых влиятельных людей в Карелии, более важную роль здесь играл другой бизнесмен-политик Девлетхан Алиханов. «Последние лет пять Петрозаводском руководила узкая группа никем не избираемых людей, которые придумали неформальные институты управления в виде общественных советов. Они принимали выгодные для себя решения, а потом их легализировали, проводя через сессии [республиканского и городского советов]», — рассказывает политолог Цыганков.

Центром «мироздания Петрозаводска» был депутат карельского парламента от «Единой России» Алиханов. В заксобрании он сидел с 2002 года, причем в разное время входил во фракции всех парламентских партий (кроме КПРФ); в 2010-м ненадолго стал членом Совета Федерации, а потом заместителем главы администрации Карелии. Как писал журнал «Однако» в 2012 году, «Петрозаводском фактически управляет «тройка» в лице самого Алиханова и двух подчиненных ему фигур — вице-главы столичной администрации и председателя городского совета. Чтобы непривычное сочетание двух «вице» не бросалось в глаза, при горсовете возникло новообразование в виде некоего координационного совета».

«Алиханов занимался переделом земли, имущества и арендными отношениями, — рассказывает Цыганков. — Он реально управлял городом, сумев в течение пяти-семи лет внедрить огромную гвардию своих соратников в муниципальные органы власти, которые были ему полностью обязаны. Они бизнесменами стали с его помощью, он им давал деньги на ведение бизнеса, они избиралась на его средства». Попов, по его словам, был партнером Алиханова, хотя был период, когда был даже более силен. Но после того, как Попов получил семь лет условно за вымогательство, он лишился поста спикера Петросовета и был «оттеснен от основных потоков», говорит политолог.

По словам Цыганкова, около четырех лет назад в Петрозаводске начался откровенный передел, причем центровым «раздатчиком» был Алиханов. «Кто входил в его систему, что-то получал, а остальные — нет. Такая вот экономика города. Все распорядительные посты занимали его люди, которые творили двусмысленные истории, которые сегодня вылились в уголовные дела», — говорит Цыганков.

Он напоминает историю, когда группа Алиханова приобрела у муниципальной власти почти бесплатно удобную площадку в Петрозаводске под детский досуговый центр. «Начинает строиться цокольный этаж, но на этом строительство прекращается, и выясняется, что по документам, утвержденным в мэрии, досуговый центр уже стоит, а теперь на его месте будет построен девятиэтажный дом. Таких историй было множество», — рассказывает Цыганков.

В итоге предыдущий губернатор Карелии Андрей Нелидов (сейчас он занимает должность директора музея-заповедника «Кижи»), по словам политолога, вступил в острый скандальный конфликт с Алихановым, поехал в Москву, показал там имеющиеся документы, и Генпрокуратура дала задание работать.

4 февраля 2015 года Алиханов был задержан по обвинению в мошенничестве, а также в незаконном пересечении границы с дипломатическим паспортом.

При этом недооценивать роль Худилайнена в борьбе с петрозаводскими кланами тоже не стоит. Худилайнен, назначенный губернатором в 2012 году, по словам журналиста Поташова, попытался сломать устойчивую систему, в которой бизнес-группы Попова и Алиханова уравновешивались провластной бизнес-группой «самого богатого человека Карелии» Леонида Белуги. «Все находилось в равновесии, и действия Худилайнена нашли отторжение у местных элит, потому что здесь исторически развита конкуренция, хоть больше бизнесовая, чем политическая», — говорит Поташов. По его мнению, губернатор поломал правила «топорно», начав «полностью зачищать поляну, не попытавшись искать общий язык, вероятно, решив, что, будучи назначенным президентом Путиным, получил карт-бланш».

С одной стороны, и Поташов, и Цыганков признают, что существовавшая система была не самой правильной, но ее «зачистку» тоже не поддерживают. «Порядка не наступило, слом системы пошел в интересах питерского бизнеса, который начал активно сюда заходить. А местные, с кем Худилайнен договорился… Например, Белуга строит торговый центр с экологическими преступлениями, но тот получает статус приоритетного инвестиционного», — жалуется журналист. С переделом карельского рынка в пользу питерских игроков связывает гонения на себя и Василий Попов.

«Нет никакого политического заказа, — заочно спорит с ним Боднарчук. — Когда появился Худилайнен, теневые деляги Попов и Алиханов попытались договориться о сферах влияния и впервые столкнулись с тем, что с ними договариваться никто не будет. Худилайнен решил не мараться со всей этой катавасией, и сразу же началось: «варяги понаехали, все разворовали»».

Очевидно, что в 2015 году в Карелии началась настоящая охота правоохранителей за местными политиками. «Такой масштабной борьбы с коррупцией нет ни в одном субъекте сегодня. По всем направлениям», — хвастается сам губернатор Худилайнен. Достается не только людям Алиханова или «яблочникам» (последних, по словам Слабуновой, арестовано восемь человек) — судят бывшего замминистра труда Карелии Гивия Карапетова, сидит бывший депутат Петросовета от «Единой России» Василий Шишка.

Договариваться не о чем

Ждет суда и бывший председатель Петросовета Олег Фокин. Еще в 2014 году Ширшиной надо было ставить «неуд», говорит Боднарчук, но «депутатам сказали, что человек только въезжает в хозяйственные дела, и мы дали ей шанс». Тогда мэра спас именно Фокин, что стоило ему как минимум карьеры, а как максимум — свободы. В январе 2015 года он был задержан по поздозрению в мошенничестве на сумму более 6,3 миллиона рублей. Фокина выгнали из «Единой России» и лишили поста председателя Петросовета.

Вместо Фокина главой Петросовета был избран Боднарчук. По его словам, предшественник активно поддерживал Ширшину, потому что Попов был «крестным отцом» бывшего спикера и продвигал его на все посты. «Я предлагал Ширшиной консолидироваться и сделать Петросовет площадкой для диалога мэрии с республиканской властью. Но она сказала, что для нее городского совета не существует, и она будет работать сама», — рассказывает Боднарчук.

Мэр признает, что сначала депутатам не верила. «Фокин предупреждал меня, что я недооцениваю влияние депутатов на мою жизнь как мэра. Я изначально начала очень жестко себя по отношению к депутатам вести, но благодаря Фокину нам удалось найти какие-то компромиссы, и я приняла решение, что буду с ним разговаривать, объяснять, спрашивать их мнение», — рассказывает Ширшина.

С Боднарчуком отношения, однако, сразу не заладились. Главной претензией власти к Ширшиной был ее отказ назначать на ключевые должности ставленников губернатора. «Нельзя формировать команду по принципу дружбы и принадлежности к тому или иному клану. Нужно формировать команду по профессиональному принципу. Свита формирует короля — если свита состоит из непрофессионалов, то понятные выводы будут делать жители», — говорил губернатор в интервью «Би-Би-Си». «Говорят, что Ширшина ставит неопытных друзей, но понятно, что она ставит тех людей, которым она доверяет. Для нее краеугольный камень в том, чтобы человек не воровал», — рассказывает Слабунова.

Шла Ширшина и на прямые конфликты с губернатором. «Первым замом у предыдущего мэра был бывший замглавы администрации республики, который контролировал все внутри мэрии. Ширшина просто ликвидировала должность первого зама и убрала ставленника губернаторской команды, что вызвало там большое неудовольствие», — говорит Слабунова. Кроме того, мэр публично обвинила Худилайнена в том, что тот инициировал уголовное дело против заместителя мэра Евгении Сухоруковой.

Неготовность к компромиссу — едва ли не главная претензия политолога Цыганкова к Ширшиной. «Исходя из того, что она имеет психологическое образование, я думал, что она сумеет выстроить в заведомо агрессивной внешней среде отношения с людьми, которые принимают решения. Не получилось», — говорит Цыганков.

В России оппозиционные мэры, приходящие к власти, обычно либо быстро идут на контакт с областной властью, либо теряют свой пост (иногда — как, например, мэр Ярославля Евгений Урлашов — оказываясь в СИЗО). Избранный от КПРФ мэр Иркутска Виктор Кондрашов после избрания вступил в «Единую Россию», а другой мэр-коммунист Анатолий Локоть запрещает в Новосибирске митинги оппозиции. «Я не готова вступать в «Единую Россию», ведь я представитель местного самоуправления, которое отделено от органов власти. И вообще, я не делаю ничего, что вредит Худилайнену» — говорит Ширшина.

По мнению Слабуновой, взаимодействовать с Худилайненом и его командой невозможно. «Год назад перед приездом Путина в Петрозаводск первый вице-премьер правительства Карелии Громов предлагал Ширшиной отремонтировать дороги без аукционов на пути следования президента. Понятно, что потом к ней бы пришла прокуратура», — говорит Слабунова (источник в правительстве Карелии, кстати, обвиняет Ширшину в том, что она самоустранилась от обеспечения визита Путина).

«Договориться с Петросоветом — значит, закрыть глаза на долги того же Боднарчука, который арендует муниципальные площади и имеет долг порядка трех миллионов рублей перед городским бюджетом», — говорит Слабунова. Боднарчук о долгах молчит, а о своих доходах говорит неохотно (но все же признается, что основную прибыль получает от помещения, которое сдает под ресторан «Мюнхен»).

«Я готова к любым договоренностям, но я не понимаю, о чем договариваться? Если во главе угла 35 рублей за маршрутку, то это невозможно. Если это кадровый вопрос, то при постоянной работе надзорных органов я не могу ставить на ключевые должности людей, которым я не доверяю. В условиях, когда общественный транспорт в городе контролируется председателем Петросовета, согласовывать с ним же зама по ЖКХ мне страшно», — говорит Ширшина. При этом, по словам мэра, ей не нужен конфликт с республикой, потому что город финансово сильно зависит от Карелии.

Плюсы и минусы губернатора

У Худилайнена есть достижения в Карелии, и это признает даже Ширшина. «Заслуга Худилайнена в том, что у Карелии есть ФЦП на 15 миллиардов рублей, и в том, что некоторые проекты реализуются вообще без участия муниципалитета, например, президентское кадетское училище. Это классно, слава богу и низкий поклон», — говорит мэр.

По словам Боднарчука, то, что сейчас происходит в Карелии, — это «огромный прорыв для Карелии, который многие недооценивают». «Привлечение инвестиций в районе 120 миллиардов рублей — 15 прямыми деньгами из бюджета страны и еще больше 100 миллиардов через инвестиционные проекты. Постройка порта, спасение кондопожского ГОКа, приход АФК «Системы», отъем у рейдеров и открытие судостроительного завода, — перечисляет глава Петросовета. — Все это фактически сделал один человек».

Но при этом, по словам журналиста Поташова, «у карельского гражданского общества есть отторжение Худилайнена из-за нехарактерного для Карелии подавления инакомыслия». Отправной точкой для народного недовольства губернатором стал арест депутата Петросовета Ольги Залецкой, это признает даже чиновник правительства Карелии. «Ради политических соображений убрали единственного депутата, который помогал людям, выполнял обещания и пытался спасти город. Стало очевидно, что наш любимый город погибнет неизбежно, потому что кроме наживы ничего никого не интересует», — говорит архитектор Орфинский.

Залецкая была арестована в марте вместе с директором поповского «Ленторга» Александрой Корниловой. «Залецкую закрыли в тюрьму без предъявления обвинения, а у нее двое детей и муж в море. Вы что делаете-то, вы зачем это делаете?» — возмущается Ширшина.

«Худилайнен должен был понимать, какую волну в городе поднимет арест Залецкой. Люди, вообще не связанные с политикой, пришли заявляться на пикеты в ее поддержку. Потому что она была заряжена работать на пользу людей. Она отстаивала Левашовский бульвар, рекреационные зоны», — говорит Слабунова. По словам Поташова, именно арест Залецкой привел к протестному митингу в Петрозаводске в апреле, который собрал около двух тысяч человек. Впрочем, Боднарчук утверждает, что на митинги выходили работники «Ленторга» и зависимые от мэрии бюджетники.

«Протестные митинги, известно кем организованные, проходят — потому что не нравится, что стали наводить порядок в республике. В этом году в Карелии было возбуждено 27 коррупционных дел. Но только определенная партия «возбуждает» людей на митинги, на всякие там пикеты в защиту, обратите внимание, подозреваемых в конкретных уголовных делах. А вот почему-то уголовные дела в отношении мэра одного из районных городов, замминистра труда и занятости такого интереса у «защитников» не находят», — говорит Худилайнен в комментарии, присланном «Медузе» его пресс-службой.

Слабунова считает, что Карелия «катится под откос по всем позициям». «По госдолгу мы в числе лидеров, мы на первом месте в списке самых кризисных регионов в плане трудовых отношений, по безработице сейчас в Карелии ситуация крайне тяжелая, по качеству жизни мы при Худилайнене скатились на 12 позиций вниз, по внедрению инновационных технологий мы в седьмом десятке, по инвестициям мы просто на нуле, — рассказывает о проблемах Карелии «яблочница». — Такое впечатление, что у нас правительство прекратило всю деятельность, а все силы бросило на борьбу с Ширшиной».

Дело в выборах

Истинные причины этой борьбы — чисто политические, уверены в «Яблоке». Очевидно, что предыдущий руководитель республики выборные процессы в ней не контролировал. На парламентских выборах в 2011 году «Единая Россия» в Карелии получила только 32,3% (один из худших результатов по стране). По мнению Слабуновой, Нелидова во много из-за этого и сняли. «Грядут выборы 2016 и 2018 года, и им бы хотелось основную электоральную площадку Карелии держать под полным контролем», — говорит депутат.

По словам Слабуновой, оппозиционные настроения жителей Карелии связаны как с негативным социально-экономическим развитием региона, так и с тем, что люди часто бывают в Финляндии и видят там совсем другой уровень жизни. Журналист Поташов убеждает меня, что победа Ширшиной и «Яблока» случилась не только из-за ресурса Попова, но и благодаря протестным настроениям горожан.

О том, что теперь будет с выборами в Карелии, мне доходчиво рассказал чиновник правительства: «Борьба с элитами — это положительно, ведь архитектура, которая здесь была создана, разрушена. Стоит задача создания новой архитектуры». Новая архитектура будет классической для России, то есть сводится к доминированию «Единой России».

При этом чиновник пытается убедить меня, что новая система будет даже либеральнее, чем нынешняя: «Раньше в Петрозаводске всегда побеждали только подкуп и админресурс [Попова]. Задача Алиханова была удерживать или наращивать власть, для чего он использовал Попова, у которого была технологичная сеть. Они полностью владели медийным пространством. Но в прошлом году нам удалось победить Попова на дополнительных выборах двух депутатов Петросовета. Он шел побеждать по своей методике, его люди не вели публичных кампаний, а оппоненты, поддержанные ЕР, победили, потому что общались с людьми, то есть вели нормальную агитационную кампанию. Это создание нормальной политической системы».

По словам Цыганкова, Худилайнен в Карелии «чувствует себя очень неуверенно, так как его атакуют люди, имеющие средства, задор и информационные ресурсы». «Ему подсказывают, что он может проиграть любые выборы, и он понимает, что Петрозаводск очень важен в плане электората. Поэтому Худилайнену и не разрешили идти на досрочные выборы губернатора в этом году, потому что не были уверены в его победе, предложив сначала разобраться у себя в Петрозаводске», — считает политолог.

Будущее Ширшиной

23 июля Ширшина неожиданно наложила вето на изменения в уставе города, отменяющие выборы мэра. Боднарчук уже пообещал его преодолеть. Похоже, Ширшина решила бороться с Петросоветом, хотя шансов на победу у нее немного. «Отмена выборов мэра Петрозаводска — это неправильно. Негативные последствия этого решения для жителей города будут однозначно, и, по моему мнению, так же считает большинство жителей города. Депутаты могли бы это проверить, проведя референдум, — рассказала мне Ширшина. — Что касается «все равно преодолеют вето», у меня подход очень простой: каждый отвечает за свои поступки. Я на своем месте должна сделать все, что могу».

«Сейчас у Ширшиной есть три пути. Идеальный: отработать три года и капитализировать себя для продолжения той или иной карьеры. Второй путь: еще один «неуд» через год. Третий — радикальный: в уставе Петрозаводска есть возможность отрешения от должности за неисполнение своих обязанностей, но подо что эта формулировка может быть подведена, я не знаю», — говорит мне чиновник правительства Карелии.

Он утверждает, что установки на отставку Ширшиной у Худилайнена нет: «В следующем году выборы в Петросовет и заксобрание Карелии, и для триумфальной победы «Единой России» Ширшина должна быть рядом, ведь протестная повестка наиболее доходчива».

В «Яблоке», тем не менее, уверены, что Ширшину отправят в отставку. «Сейчас планируются и будут предприняты попытки ее убрать тем или иным образом. Законных способов нет, но правительственная сторона и депутаты Петросовета готовы использовать и незаконные способы, а потом правоохранительная система поможет придать полузаконному выверту легитимность», — говорит Слабунова.

Боднарчук конкретного разговора о возможном снятии Ширшиной избегает: «Когда Ширшина заявляет, что я хочу ее убрать, она демонстрирует экстрасенсорные способности, так как видит меня насквозь и знает то, чего не знаю я. Ей дали время на исправление ошибок. Может, завтра у нас город-сад будет, и не будет предпосылок такого чудесного управленца убирать! Хотя в этом есть сомнения».

На вопрос о своем будущем мэр Петрозаводска ответила мне так: «Если бы я хотела сделать политическую карьеру, то была бы у всех журналистов на коне и говорила про свою оппозиционность. Но мне этого не надо, я хочу жить в этом городе и ходить по нормальным дорогам. Я люблю республику у нас очень красивый край». Правда, чуть позже она уже не исключила, что будет баллотироваться в губернаторы.

Илья Азар

Петрозаводск