Системный Новосибирск

В Новосибирске «что-то пошло не так». Местный избирком все-таки забраковал собранные партией ПАРНАС подписи для выдвижения списка на выборах в областной парламент — основанием стала база данных ФМС, актуальность которой, мягко говоря, вызывает сомнения.

Для оппозиции подобное решение облизбиркома, естественно, неожиданностью не стало. ПАРНАС — партия, которая подписала коалиционное соглашение с так и не зарегистрированной «Партией прогресса» Алексея Навального. Пассивное избирательное право самого политика ограничено в связи с неснятой судимостью, но он не раз заявлял, что рассчитает на некое представительство своих союзников в региональных и федеральном парламенте.

Сейчас, согласно действующему закону «Об основных гарантиях избирательных прав...», ПАРНАС имеет «льготы» на выборах в Госдуму: партия может не собирать подписи для выдвижения своего списка на федеральных выборах. Партия ПАРНАС получила в 2013 году почти 6% на выборах в Ярославской области и провела одного депутата в областное собрание (это место занял Борис Немцов).

Но правила выборов в Госдуму можно менять вплоть до объявления выборов, которое состоится летом 2016 года, а уже сейчас есть два предложения по увеличению барьера. Увеличить необходимую норму представительства до 10% от 85 заксобраний предложила «Справедливая Россия», прокремлевский фонд ИСЭПИ предложил увеличить барьер до 2-3 региональных парламентов.

Таким образом для ПАРНАСа сейчас необходимо провести своих депутатов еще в несколько законодательных собраний для того, чтобы если не обеспечить себе право участвовать в выборах 2016 года — запретительный барьер парламентарии могут установить хоть в мае следующего года — то хотя бы чувствовать уверенней.

На базе ПАРНАСа и еще нескольких организаций, в том числе «Партии прогресса», была создана так называемая «Демократическая коалиция», которая и привлекает различные ресурсы для кампании, хотя юридически из-за российского законодательства оформить это никак не получается.

В сентябре 2015 года в России проходят выборы в 11 региональных парламентов, так что выбор невелик: нужны регионы с достаточно активной политической жизнью и оппозиционно настроенным населением. Под эти критерии идеально подходит Новосибирская область — слабость местной ячейки «Единой России» была доказана в 2014 году, когда коммунист Анатолий Локоть смог избраться мэром Новосибирска. На такой успех ПАРНАС рассчитывать не приходится, но преодолеть пятипроцентный барьер и провести своего депутата в региональное законодательное собрание вполне реально. Если, конечно, суметь зарегистрировать свой список на выборах.

Сбор подписей в штабе ПАРНАС. Фото: Katerina Abay/twitter.com

Новосибирская область — крупный регион, и подписей нужно собрать более 10607 тысяч штук. Это действительно много, для их сбора и фильтрации команде Навального пришлось создать огромный механизм, включающий в себя не только сборку подписей волонтерами, у каждого из которых было свое индивидуальное задание, но и проверку подписей графологами и другими специалистами, что позволило отсеять не только повторы, но и намеренные вбросы липовых подписей.

В ПАРНАСе уверяли, что собранные подписи идеальны: действительно, учитывая открытость работы штаба партии «рисовать» подписи было практически бессмысленно.

Избирком города Новосибирск. Фото: Katerina Abay/twitter.com

В областной избирательной комиссии, конечно, был свой взгляд на все происходящее. Впервые о чем-то нехорошем заподозрили когда в избиркоме решили проводить тотальную, а не выборочную проверку подписей. В принципе, ничего страшного произойти было не должно, ведь подписи, по словам самого Алексея Навального, были идеальными, но такое решение члены избиркома обычно принимают неспроста.

Тут стоит понимать, что в штабе ПАРНАСа волновались, скорее, не за качество подписей, а за безупречность их оформления — отечественные избирательные комиссии известны тем, что бракуют подписи из-за того, что им кажется неправильной подпись сборщика, из-за неправильного сокращения адреса (пр. вместо пр-т или даже «Косой переулок» вместо «Улица Косой переулок», как указано в каком-нибудь официальном справочнике), из-за помарки в дате и т. д. То есть даже формально подписи не объявляются фальшивыми, ведь за такое нужно возбуждать уголовное дело. Но избирком, как оказалось, на этот раз сделал упор на другой фактор.

Впервые о превышении допустимого порога брака в подписях избирателей рабочая группа избирательной комиссии заявила в пятницу. Согласно проверке 1487 из 11682 сданных штабом ПАРНАСа подписей оказались недостоверными, причем абсолютное большинство были забракованы по причине расхождений данных с базой ФМС. Таким образом для регистрации не хватало 462 подписей.

За выходные штаб провел титаническую работу: были в очередной раз сверены все «забракованные подписи», обзвонены те, кто их давал и т. д. Выяснилось, что ошибки были не в подписных листах, а в базе регионального управления ФМС — она, во-первых, устарела, а во-вторых, сама по себе содержит неточности. Глава штаба Леонид Волков привел несколько комичных примеров: у женщины в базе УФМС стоит отчество Тимурович, в подписном листе — Тимуровна, на этом основании ее подпись признана недействительной. В базе УФМС не хватает цифр в номерах паспорта, указаны старые данные, некоторые совершеннолетние граждане проходят по свидетельствам о рождении и т. д.

На то, что все подписи у ПАРНАСа были настоящими указывает и то, что в них нет ни одного умершего человека — если бы их делали по каким-либо базам, пусть хотя бы годичной давности, то таких там было бы по крайней мере несколько десятков.

В общем базы ФМС живое подтверждение того, что государство не в состоянии выполнять функцию «Большого брата» хотя бы потому, что не может нормально организовать важнейшие базы данных. И все же сначала рабочая группа решила, что «нет оснований не доверять УФМС», а затем, в ночь на вторник, ее мнение утвердила и региональная избирательная комиссия — не помогли даже нотариально заверенные копии действующих паспортов граждан.

Леонид Волков

Решение облизбиркома, мягко говоря, не понравилось представителям ПАРНАСа. После этого представители оппозиции заявили, что отказываются покидать кабинет председателя комиссии и объявляют голодовку. Одновременно началась подготовка жалобы в Центризбирком, но Леонид Волков признал, что надежды на ведомство Владимира Чурова мало.

Надо сказать, что во время работы комиссии уполномоченные лица избирательного объединения и кандидаты во главе списка имеют право присутствовать в ее помещении, поэтому найти основания для выдворения работников штаба ПАРНАСа и кандидатов от партии было не так-то просто.

Несмотря ни на что в итоге протестующих из помещения комиссии, которое находится в здании правительства области, вывели бойцы ОМОНа и доставили в ближайшее ОВД, где на них были составлены протоколы о неповиновении сотрудникам полиции.

На утро мировые судьи начали рассматривать дела «правонарушителей». Кандидат Кирилл Левченко получил штраф в 1000 рублей, другой кандидат Сергей Бойко и юрист штаба Владлен Лось оштрафованы на 500 рублей. Леонид Волков пытался доказать судье, что он не нарушал «временной регламент здания администрации Правительства Новосибирской области», а находился в помещении избирательной комиссии — но его аргументы услышаны не были и он должен будет заплатить штраф в 1000 рублей.

Мало кто удивится, если примерно так и закончится очередная попытка участия «несистемной оппозиции» в легальной политике: проведение сложнейшей, возможно лучшей в стране, кампании по сбору подписей, привлечение труда десятков волонтеров, в том числе профессиональных юристов, графологов, тренеров и т. д. и в итоге снятие списка из-за устаревшей базы региональной миграционной службы.