Наутро. 27 октября

Борьба с коррупцией Фото: pasmi.ru

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел социологический опрос об отношении населения к аресту губернатора Коми Вячеслава Гайзера и к борьбе государства с коррупцией. Также респондентов спросили об их мнении относительно уровня коррумпированности общества и наиболее проблемных сферах, с точки зрения коррупционной составляющей.

По результатам этого исследования, впервые за последние десять лет был зафиксирован положительный показатель индекса борьбы с коррупцией. Это свидетельствует о том, что в этом году россияне оценивают эффективность работы властей в направлении борьбы с коррупцией намного выше, чем раньше. 48% опрошенных отметили определенные результаты этой деятельности, в 2005 году было лишь 30%.

К тому же, ВЦИОМ снова рассчитал индекс коррупции относительно общества в целом, в октябре этого года он опустился до минимума за девять лет проведения аналогичных опросов и составил 70 пунктов. Респонденты оценили уровень распространения коррупции в своих родных городах и селах ниже, чем в обществе в целом. К тому же, коррумпированность институтов федеральной и муниципальной власти, по оценкам россиян, существенно снизилась за последние шесть месяцев.

В ходе опроса россиян так же спросили об аресте главы республики Коми Вячеслава Гайзера, как оказалось, об этом знали 60% участников исследования. Каждый четвертый, кто слышал об этих событиях, стал лучше относиться к руководству страны, лишь 6% стали относиться хуже, а остальные две трети россиян не изменили своего мнения. Допускают, что такое могло бы произойти в их регионе 39%, 41%, напротив, считают, что такое исключено.

Член Совета Московского отделения «Опоры России» Дмитрий Несветов считает, что есть все основания и для последующего роста этого индекса: «В этом году, особенно в последнее время, интенсивность разоблачений и количество громких процессов в отношении высокопоставленных лиц разного уровня увеличились. Если на первых полосах газет и в теленовостях, кроме тем, связанных с Украиной и Сирией, с той же интенсивностью будет освещаться борьба государства с коррупцией, этот индекс будет расти еще быстрее».

По мнению Несветова, то отношение населения к борьбе государства с коррупцией, которое мы наблюдаем, обусловлено именно высокой степенью освещения в СМИ: «Положительное значение индекса обусловлено тем, что прежде о поимке коррупционеров не рассказывали столь подробно, и не провоцировался широкий резонанс. Результаты опросов общественного мнения отражают объем внимания, которое уделяют респонденты конкретной теме. Объем внимания прямо пропорционален количеству информации в СМИ по данному вопросу», — уверен эксперт «Опоры России».

«Интенсивность обсуждения этих вопросов в общественном поле прямо не влияет на уровень доверия граждан к власти. Россияне станут более лояльными тогда, когда борьба с коррупцией станет более эффективной. Эффективность борьбы с коррупцией – это не количество разоблачений, а ощущаемые самими гражданами изменения к лучшему в бытовой жизни, в бизнес-практике, при взаимоотношениях с чиновниками», — делится размышлениями Дмитрий Несветов.

Он особенно подчеркивает, что эффективность – это, прежде всего, качество антикоррупционных институтов и неотвратимость наказания, которых пока нет, и поэтому пока преждевременно говорить о снижении уровня коррупции.

«Разоблачения на высоком уровне, аресты губернаторов и тому подобное можно рассматривать как общественно-политический тренд. Сейчас особая роль в этом процессе отдана различным общественным движениям, в том числе ОНФ. Резонансные изобличения во взяточничестве, безусловно, будут, но это, увы, не свидетельствует о повышении эффективности борьбы с коррупцией», — резюмирует Несветов.

Проректор РАНХиГС Александр Сафонов считает, что эти результаты подтверждают уже имеющийся тренд: «Когда Россия присоединилась к Конвенции ООН против коррупции, она была вынуждена реализовывать многие ее положения. В частности, пять лет назад появился кодекс госслужащего, были введены более жесткие требования подачи деклараций госслужащих, начиная с 2011 года, была введена практика публикации деклараций о доходах, во всех министерствах и ведомствах начали работать комиссии по конфликту интересов, которые могли работать с обращениями граждан, и в их обязанности входила проверка конфликтов интересов, был введен запрет на управление и нахождение в собственности бизнесов», — напоминает Сафонов.

Он добавляет, что с этого года вступили в силу ограничения, запрещающие госслужащим на определенных должностях владеть имуществом за рубежом и иметь счета в иностранных банках: «При этом данные ВЦИОМа фиксировали отрицательное отношение к работе правительства и президента в этой части, потому что в значительной степени организационная и технологическая работа, которая составляет основу борьбы с коррупцией, была непубличной для большинства населения», — поясняет эксперт.

«То есть люди не замечали эту работу и, естественно, оценить масштаб организационных преобразований они объективно не могли. Вот в текущем году произошли действительно несколько серьезных публичных событий, когда были арестованы подряд два губернатора. При чем до этого тоже арестовывались и осуждались губернаторы, но такой скорости, с которой сейчас происходит публикация информации об этом в СМИ, конечно, тогда не было», — говорит эксперт, и по его мнению, это является серьезнейшим отличием текущего года.

Александр Сафонов полагает, что люди в первую очередь среагировали на ситуацию, которая попала в средства массовой информации: «Это, естественно, была замена всего управленческого аппарата в Сахалинской области, где антикоррупционные мероприятия коснулись не только губернатора, но и всей его команды. В этом смысле здесь сработал эффект рекламы, плотности информации. Вторым моментом стали события в Коми, где так же было арестовано большое количество людей», — говорит он.

Неоднократное появление в последнее время в СМИ сообщений о деятельности полиции или ФСБ в отношении руководителей различного ранга тоже заслуживают внимания, считает Сафонов. В частности еще и потому, что теперь это нередко касается и лиц, которые являются членами правящей партии, «Единой России».

«Это влияет на ум и сознание людей в понимании того, что президент серьезным образом озаботился борьбой с коррупцией, и теперь больше нет спасительной грамоты в виде высокой должности или принадлежности к партии власти. Сработала плотность информации о череде арестов в отношении чиновников, политических деятелей и руководителей бюджетных учреждений, которые произошли в этом году», — уверен проректор президентской академии.

«Все предпосылки уже были заложены в предыдущий период времени, но люди просто не видели, как шла эта работа. Поэтому как только она становится публичной, то люди начинают оценивать результат, а пока работа ведется на уровне законодательства, или это рутинная работа министерств и ведомств, то эта деятельность, как правило, не попадает в СМИ и не приобретает серьезного общественного звучания», — добавляет Александр Сафонов.

Эксперт РАНХиГС также обращает внимание и на то, что Общероссийский народный фронт тоже активно подключился к антикоррупционной работе, проводит народную экспертизу и отслеживает госзакупки. По итогам деятельности ОНФ, многие структуры вынуждены отменять некрасивые тендеры, связанные с приобретение дорогостоящих предметов и услуг, в которых нет острой необходимости. «Эти два события и создали такие положительные тренды в социальном самочувствии», — считает г-н Сафонов.

На вопрос о сохранении этих трендов на текущем уровне он ответил, что необходимо учитывать несколько моментов: «Во-первых, Россия создала всеобъемлющую инфраструктуру, которая отвечает всем современным требованиям контроля за доходами и расходами чиновников, с одной стороны. Во-вторых, государственные закупки у нас стали более прозрачными. И в-третьих, мы сейчас находимся в такой экономической ситуации, при которой любое отклонение от стоимости государственного контракта, которое было связано с разгильдяйством или с коррупционными проявлениями, очень чувствительно для бюджета. Поэтому, исходя из экономических предпосылок, когда нужно экономить каждый рубль, для государства очень чувствительны проявления коррупции. Когда государство было слишком богато, это особенно не замечалось. Сейчас государство понимает, что это одно из направлений экономии бюджетных расходов. Поэтому естественно повышается эффективность борьбы с коррупцией, так как появляется очень серьезный экономический мотив, а не только политическая задача», — рассуждает г-н Сафонов.

«Естественно, этот тренд будет сохраняться. Можно вспомнить и события вокруг госкорпораций, например, когда разбирались проблемы с ГЛОНАССом, с космодромом Восточный, куда были закачаны огромные ресурсы, а результат оказался нулевой. Кстати, начало кампании по Восточному дала Счетная палата, которая проинспектировав ситуацию, создала информационную базу, чтобы дальше следственные органы приняли процессуальное решение. Поэтому мы видим, что к этой борьбе подключаются и экономически объективные мотивы. Понятно, что бюджет 2016 года мы имеем очень напряженный, и в значительной степени государство экономит на социальных расходах. И в этих условиях допускать, что люди будут видеть, как проекты не реализуются из-за того, что деньги уходят в сторону, это политически опасно и экономически невыгодно», — говорит эксперт.

«Плюс еще мы в 2016 году идем на выборы, где люди должны голосовать за эффективную власть, а одним из критериев власти в непростых социально-экономических условиях является ка раз борьба с коррупцией. Мотивов много, и мы будем наблюдать, что процесс борьбы с коррупцией будет продолжен еще более эффективно и более жестко», — заключает проректор РАНХиГС.

Смотрите также: Эксперт «Полит.ру» не увидел положительной динамики в борьбе с коррупцией Главу ФГУП «Рособоронстандарт» арестовали по подозрению в коррупции Главу администрации Звездного городка задержали за взятку