Без Путина и без программы

В том, чего не случилось на ХV съезде партии «Единая Россия», разбирался The New Times

Уборщик зачищает следы пребывания партии власти на ВДНХ, Москва, 5 февраля 2016 года От прошедшего 5 и 6 февраля в Москве среди имперских декораций ВДНХ съезда правящей партии можно было ожидать заявлений, напрямую приуроченных к предстоящим выборам, — до сентября времени осталось не так уж много. Но единороссы предпочли не спешить и провели, если можно так выразиться, пред-предвыборный съезд, определившись не с программой и списками кандидатов, а пока только со способами формирования программы и списков. И проще рассказать, чего на XV съезде не произошло, чем пытаться анализировать его решения.

Первые лица

Во-первых, на съезде партии власти не случилось Владимира Путина. Приветствие делегатам от президента зачитал председатель ЕР, премьер-министр Дмитрий Медведев. В тексте, заставляющем вспомнить о съездах другой правящей партии, КПСС, — полное отсутствие конкретики. ЕР «работает на консолидацию всех конструктивных сил», «в непростой ситуации предлагает инициативы, направленные на укрепление экономики», «все больше опирается на гражданское общество». Бывший лидер партии не нашел для своих поклонников ни одного содержательного слова. Путин (образ которого, кстати сказать, единороссам запрещено использовать в предвыборной агитации) словно бы отстраняется от партии. На всякий случай. Его личная популярность — его капитал, пока еще не зависящий от экономической ситуации. Вообще отстранение — ключевой термин для описания событий съезда.

Бывший лидер партии не нашел для своих поклонников ни одного содержательного слова

Правда, действующий лидер партии играть в отстранение не стал. Ему отступать некогда — представители системной оппозиции уже начали разговоры о вотуме недоверия правительству. Выступление Медведева пришлось на второй день съезда (в ходе первого кандидаты работали в секциях, обсуждая широкий круг вопросов — от проблем образования до необходимости помогать пенсионерам; решили, что о пенсионерах надо заботиться, а также отметили вклад партии в развитие образования). Премьер призвал однопартийцев уверенно вступать в избирательный цикл и взять ответственность на себя, предложив избирателям «в кратчайшие сроки» избирательную программу, содержащую «внятный набор мер»: не сокращать социальные обязательства, развивать регионы, «дать свободу предпринимателям и снижать налоги». Отдельный упор — на предстоящие внутрипартийные праймериз: «Граждане России должны понимать, что именно они творят политику», голосуя за знакомых, а не навязанных кандидатов.

Изгнанники и пришельцы

Медведев также предложил ротировать руководящие органы партии (Высший и Генеральный советы), вежливо назвав тех, кому предстоит уйти с ответственных постов, «нашей опорой». После чего ряды партийного руководства покинули его прямые подчиненные — министр финансов Антон Силуанов, министр образования Дмитрий Ливанов и заместитель министра здравоохранения Татьяна Яковлева. Решение для эпохи кризиса совершенно понятное: президент отстраняется от партии, партия отстраняется от непопулярных членов правительства.

Заменить министров в советах должны люди, которые, видимо, считаются более привлекательными для избирателей (Путин в своем приветствии тоже говорил о работе с лидерами общественного мнения). Но и здесь выбор у ЕР несколько неоднозначный: в Высший совет, например, вошли ведущий ТВ-программы «Пока все дома» Тимур Кизяков, главред газеты «Культура» Елена Ямпольская и основатель компании «Уральская гиря» Артем Артемьев. Компания производит «инвентарь для занятий гиревым спортом», то есть собственно гири. У Кизякова есть хотя бы постоянные зрители, а вот много ли поклонников у Ямпольской вне среды интернет-оппозиционеров, привыкших отлавливать в ее колонках особенно одиозные цитаты?

Надежный тыл — условие победы, Москва, 5 февраля 2016 года

Театральный критик Елена Ямпольская в первой половине нулевых была знаменита бескомпромиссной эротической прозой. В своей книге «Гимн настоящей стерве, или Я у меня одна» 2004 года издания будущий главред «Культуры» писала: «Ну люблю я. Себя… И если в конце концов мне удалось стать эгоисткой, так это лично моя заслуга. Кстати, хорошо бы себе за это что-нибудь подарить… Проложить путь к сердцу через пенис не составляет труда… Но и тут наступает момент истины, когда ты осознаешь, что, вероятнее всего, он любит не тебя, а твой клитор». В «Культуре» тон и сфера приложения интересов изменились: «Вера, совесть, социальная справедливость. Поощрение творчества, престиж труда, настоящих знаний и высокого профессионализма. Навык думать не только о себе, любовь к детям и старикам, к земле и родному слову. Готовность дать отпор всему, что для России вредоносно, для личности — разлагающе. Уважение к силе, за которой — правда. Чем не камни в фундамент идеологии национального развития?» Приход в руководство партии власти здесь выглядит достойным продолжением карьеры, но не факт, что это сильный ход с электоральной точки зрения.

Новые лица

Однако по-настоящему новые герои ЕР — не члены Высшего совета. Герои должны появиться в результате партийных праймериз. Праймериз стали главной темой съезда, хотя регламент их утвердили уже после — только 11 февраля. На съезде же Медведев призвал отнестись к делу серьезно, без «договорных списков» и «удобных людей».

Главное блюдо от единороссов — праймериз. Неочевидный шанс для появления в списках кандидатов новых людей и фиксация очевидного факта: от заслуженных партийцев население просто устало

Согласно регламенту, с 15 февраля начнется выдвижение кандидатов, которое закончится 10 апреля. Затем регистрация, создание счетных комиссий и агиткампания (включая обязательные для всех участников дебаты). К лету единороссы рассчитывают определиться с избирательными списками, составленными по итогам праймериз. Беспартийным участвовать можно, членам других партий — нет. Граждане с судимостями, даже погашенными, также до праймериз не допускаются.

Параллельно созданная на съезде Программная комиссия займется разработкой предвыборной программы. Возглавляет орган лично Дмитрий Медведев (основой программы должна стать его речь на съезде), в составе среди прочих — Ирина Яровая, Сергей Железняк, Борис Грызлов, Вячеслав Никонов и упомянутая выше Елена Ямпольская.

Секретарь генсовета партии Сергей Неверов и Дмитрий Медведев голосуют «за», Москва, 6 февраля 2016 года

Итак, главное блюдо от единороссов — именно праймериз. Неочевидный шанс для появления в списках кандидатов новых людей и фиксация очевидного факта: от заслуженных партийцев население просто устало. Именно это создает проблему при голосовании не только по спискам, но и по одномандатным округам — все не получится взять под контроль даже при наличии административного ресурса. Единственное внятное предложение для избирателей пока — проголосовать за новое начальство (при сохранении за старым большинства ключевых постов).

Краткий курс

Ключевые съезды правящей партии

I съезд — 1 декабря 2001 года — он же III съезд Общероссийской общественной организации Союз «Единство и Отечество». Союз был создан после думских выборов 1999 года путем слияния непримиримых врагов — партии «Единство» (лидер — министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу) и движений «Отечество» (лидер — мэр Москвы Юрий Лужков) и «Вся Россия» (лидер — президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев). На съезде союз преобразован в политическую партию «Единство и Отечество — Единая Россия», а Шойгу, Лужков и Шаймиев стали сопредседателями Высшего совета партии. Позже председателем Высшего совета был избран тогдашний министр внутренних дел Борис Грызлов.

III съезд — 29 сентября 2003 года — предвыборный. На съезде утвердили программу (на базе ранее составленного манифеста «Единая Россия» — путь национального успеха»), списки кандидатов и устав. В программе констатировалось, что страна вошла в период «стабильности и уверенного роста». Единороссы пообещали следить, чтобы плодами роста могло воспользоваться максимальное большинство людей, и поддерживать только такие реформы, которые ведут к росту благосостояния россиян, а себя провозгласили центристами.

Один из вариантов манифеста (в итоге не принятый) был опубликован в 2002 году в «Независимой газете». Этот вариант, где содержались утверждения, что к 2004 году «каждый россиянин будет платить за электроэнергию вдвое меньше, чем сейчас», к 2008 году Чечня станет «курортной Меккой России», а к 2017-му Россия будет «лидером мировой экономики и политики», единороссам припоминают до сих пор.

На съезде с приветствием и пожеланием победы выступил президент России Владимир Путин. Победа случилась: 37,56 % по спискам плюс 103 одномандатника, всего — 223 места в Думе четвертого созыва. Партию обвиняли в приписках и использовании административного ресурса (по разным оценкам — от 3 % до 6 % «украденных» голосов). Борис Грызлов стал председателем парламента.

IV съезд — 24 декабря 2003 года — партия «Единство и Отечество — Единая Россия» переименована в «Единую Россию». Принято единогласное решение о безоговорочной поддержке Владимира Путина на президентских выборах.

VIII съезд партии проходил в два этапа. На первом — перед выборами в ГД, 1–2 октября 2007 года, — были утверждены программа «План Путина — достойное будущее России» и списки кандидатов (голосование проходило только по партийным спискам). «План Путина» обещал «развитие России как уникальной цивилизации», «укрепление суверенитета» и «обеспечение достойной жизни граждан», а сам Путин, не вступая в партию, возглавил партийный список.

На выборах ЕР получила 64,3 % голосов, или 315 мандатов (см. NT № 35 от 8 октября 2007 года).

На втором этапе съезда, 17 декабря 2007 года, премьер-министр Дмитрий Медведев был выдвинут кандидатом в президенты РФ. Против проголосовал только один из 478 делегатов съезда.

XI съезд — 21 ноября 2009 года — запомнился не столько разговорами об укреплении «идеологии стабильности и развития», сколько печальным инцидентом: два делегата, сенатор Дмитрий Ананьев и вице-губернатор Санкт-Петербурга Алла Манилова, стараясь получше разглядеть президента Дмитрия Медведева, упали с трибуны и получили незначительные травмы (см. NT № 42 от 23 ноября 2009 года).

XII съезд — 24 сентября 2011 года — вошел в историю так называемой рокировкой. Президент Медведев предложил выдвинуть премьера Путина в президенты. Тысячи делегатов аплодировали стоя. Сам Медведев возглавил предвыборный список партии на выборах в ГД. Победа на выборах (менее уверенная, чем в предыдущий раз, — 49,32 % голосов, 238 мандатов) обернулась массовыми протестами, обвинениями в фальсификациях и появлением мема «партия жуликов и воров» (см. NT № 44–45 от 26 декабря
2011 года).

ХIII съезд — 26 мая 2012 года — избрал Дмитрия Медведева председателем партии.

Фото: Дмитрий Духанин/КоммерсантЪ, Дмитрий Астахов/пресс-служба Правительства РФ/ТАСС