Лондон хочет остаться

Великобритания решилась на проведение референдума о выходе из ЕС. Что это значит?

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон назначил на 23 июня 2016 года референдум о выходе из ЕС — и одновременно попросил британцев голосовать за жизнь с Евросоюзом. Накануне вечером он договорился с Брюсселем об особых условиях для Великобритании и, фактически, добился той реформы отношений с континентальной Европой, о которой говорил много лет. «Медуза» рассказывает, в чем смысл соглашения с ЕС и что будет с референдумом.

Почему Великобритания хотела выйти из ЕС?

Консервативное правительство Дэвида Кэмерона последовательно ужесточает миграционную политику, однако это сказывается в основном на студентах и высококвалифицированных рабочих из стран за пределами ЕС. Граждане Евросоюза, в том числе из не самых благополучных государств, могут беспрепятственно жить и работать в британских городах. После вхождения в состав ЕС Польши и прибалтийских государств число переселенцев из этих стран значительно выросло, а в некоторых городах, включая Лондон, появились целые польские кварталы. Из континентальной Европы в Великобританию едут не только трудовые мигранты, но и беженцы.

Разговоры о выходе из ЕС участились в Великобритании после греческого экономического кризиса, а главной темой для обсуждения Brexit (Britain + exit) стал после начала миграционного кризиса в Европе. С точки зрения консервативно настроенных британцев (в первую очередь это евроскептики из правой популистской партии UKIP), выход из ЕС помог бы оградить королевство от европейских экономических проблем и ограничить число мигрантов. Противники ЕС считают, что он только ограничивает развитие Великобритании и забирает миллиарды фунтов, ничего не предлагая взамен.

Чего хотел Кэмерон?

Еще в 2013 году лидер тори Дэвид Кэмерон рассказал о своих взглядах на будущее Великобритании и Евросоюза. По мнению британского премьера, королевство должно оставаться в составе ЕС (многие его однопартийцы настаивают на выходе), но изменить некоторые условия своего пребывания — в первую очередь, в области миграционного законодательства и социальных льгот. Ключевые моменты — это запрет на получение налоговых льгот и детских пособий для европейцев, которые прожили и проработали в Великобритании менее четырех лет; запрет на выплату пособий детям граждан ЕС, если они живут за пределами Соединенного Королевства; меры против фиктивных браков ради миграции и многое другое, включая обещание не подвергать Лондон дискриминации в ЕС при принятии экономических решений только на том основании, что Великобритания не является частью еврозоны.

Долгое время Кэмерон оставался противником референдума о выходе из ЕС, но на выборах 2015 года пообещал, что если консерваторы победят (так в итоге и произошло), референдум будет назначен в течение двух лет. В британской прессе отмечали, что таким образом премьер решил завоевать голоса наиболее консервативной части избирателей, которые стали уходить от Консервативной партии к UKIP.

Каковы условия соглашения с ЕС?

В целом Кэмерон получил то, что хотел, хоть и с некоторыми уступками. Так, запрет на получение налоговых льгот и пособий приезжих из ЕС будет действовать семь лет, а не 13, как добивался британский премьер. О полном отказе от пособий для детей европейцев, живущих за пределами Великобритании, договориться не удалось, но королевство сможет существенно снизить их объем.

Кроме того, Великобритании будет гарантировано право голоса при принятии экономических решений. Правда, The Daily Telegraph называет этот пункт «ритуальным» и отмечает, что страны еврозоны к Лондону прислушивались и ранее. Победой можно назвать право Великобритании принимать ограничительные меры (скорее всего, просто не пускать к себе) в отношении тех граждан ЕС, которые, по мнению британских властей, могут представлять угрозу — прежние правила были менее строгими.

Соглашение вступит в силу только в том случае, если на референдуме 23 июня будет принято решение остаться в Евросоюзе.

Что за референдум?

Великобритания уже проводила референдум о своих отношениях с континентальной Европой в 1975 году, когда королевство вступило в Европейское экономическое содружество, но вопрос о вхождении в ЕС формально на всеобщее голосование не выставляла. Новый референдум обсуждается много лет; сторонники еще одного голосования считают, что за 40 лет жизни в единой Европе условия сосуществования с континентальной Европой не раз кардинально менялись, ЕС расширялся, а у британцев их мнения о пребывании в Союзе не спрашивали.

На референдум будет вынесен один вопрос: «Должно ли Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или должно покинуть Европейский Союз?», на который можно дать один из двух вариантов ответа: «Остаться членом Европейского Союза» или «Покинуть Европейский Союз».

Как проголосуют британцы?

Это неизвестно. 18 февраля, в день, когда Дэвид Кэмерон отправился в Брюссель на переговоры с ЕС об особых условиях для Великобритании, опросы показывали, что государство разделилось примерно поровну. Телефонный опрос Ipsos Mori показывал, что 54 процента граждан проголосуют за жизнь в ЕС, а 36 процентов будут выступать за отделение (еще десять процентов не определились). Онлайн-опрос ICM показывал 43 процента голосов против отделения и 39 процентов за выход из ЕС. «Опрос опросов», показывающий средние данные сразу нескольких социологических исследований, показывал минимальное превосходство сторонников жизни в единой Европе — 51 процент против 49. Все исследования проводились до объявления итогов переговоров в Брюсселе, данных о реакции британцев на успех Кэмерона пока нет.