Original Material
Генерала не пошлешь
«Медуза» изучила карьеру нового уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой
Государственная Дума 22 апреля избрала депутата «Справедливой России» Татьяну Москалькову уполномоченным по правам человека при президенте РФ. Сразу после назначения новый омбудсмен пообещала защищать права россиян за рубежом, где закрываются русские школы, а также противостоять попыткам Запада использовать права человека как политический инструмент. До избрания в Госдуму Москалькова работала первым заместителем начальника правового департамента МВД, она генерал-майор полиции, доктор юридических и философских наук. Как депутат Москалькова известна рядом экстравагантных инициатив, в том числе идеей переименования МВД в ВЧК. «Медуза» изучила карьерный путь нового омбудсмена.
«Служить вам, защищать ваши интересы — с тем, чтобы человек труда в свободной и справедливой России, имея равные возможности для получения благ, нашел свой путь в будущее — в этом я вижу главную цель и смысл в своей деятельности!» — так обращалась к посетителям своего официального сайта депутат Госдумы Татьяна Москалькова.
22 апреля, обращаясь к депутатам российского парламента в качестве омбудсмена, Москалькова неожиданно процитировала польского поэта Адама Мицкевича: «Чтобы страна могла жить — нужно, чтобы жили права». И добавила: «Это высказывание считаю эпиграфом к новой странице деятельности уполномоченного по правам человека».
В первых интервью после назначения уполномоченным по правам человека Москалькова пообещала уделить особое внимание сферам медицинского обслуживания и образования, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной деятельности, ЖКХ, миграции и неисполнению работодателями своих обязательств по выплате зарплаты.
«Работа уполномоченного по правам человека — это творческая работа. Ведь добро по своей природе — это творческое начало человека. Своей целью я вижу укрепление авторитета уполномоченного по правам человека на международной арене. Это необходимо, поскольку сегодня правозащитная тема стала активно использоваться некоторыми западными и американскими структурами в качестве инструмента для шантажа, спекуляций, угроз и попыток давления на Россию. И уполномоченный по правам человека может и должен противостоять лживым, неадекватным обвинениям, которые идут в адрес РФ», — так описала свои задачи на новом посту генерал-майор Москалькова.
Особых трудностей Москалькова не предвидит, настроена она оптимистично. «Женщине не откажешь, генерала не пошлешь», — сказала она на радио «Говорит Москва».
* * *
Генерал-майор Москалькова только на первый взгляд кажется человеком, который не очень подходит для работы омбудсменом, ведь она всегда живо интересовалась темой прав человека. Еще в советское время, с 1974-го по 1984-й, Москалькова работала в отделе по вопросам помилования президиума Верховного Совета РСФСР, где занимала должности консультанта, секретаря и старшего юрисконсульта.
О своей работе в отделе помилования Москалькова рассказывала в интервью православному журналу «Фома».
— Каково было вам, верующему человеку, работать в советской правоохранительной системе? Приходилось ли вставать перед дилеммой: поступить по закону или по совести? — спрашивал ее журналист.
— От сотрудников как раз и требовалось по совести оценить человека, то есть посмотреть на него с той стороны, с какой безличный закон иногда этого сделать не может. В справке, которую мы готовили на комиссию по помилованию, нужно было написать и о своем понимании сути происходящего, посмотреть на все через призму высшего закона — закона нравственности, — отвечала Москалькова.
В 1984 году она начала работать в структуре МВД, где «прошла путь от рядового референта до первого заместителя правового департамента МВД России». В биографии на ее официальном сайте говорится, что Москалькова «по роду своей деятельности занимается разработкой законов и других правовых актов, направленных на защиту прав и свобод человека, борьбу с преступностью». «Именно наши подразделения занимались рассмотрением нарушений прав людей со стороны сотрудников органов внутренних дел, и принимали соответствующие меры», — пояснила она после своего назначения омбудсменом.
О давнем и глубоком (даже научном) интересе Москальковой к темам прав человека и нравственности свидетельствуют названия ее кандидатской и докторских диссертаций. В 1988 году она защитила кандидатскую «Уважение чести и достоинства личности как принцип уголовного процесса», а в 1997-м — первую докторскую «Нравственные основы уголовного процесса: стадия предварительного расследования» (вторая докторская — по философии — «Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов Российской Федерации», она посвящена социокультурным моделям противодействия терроризму).
Во время работы над кандидатской, рассказывала «Фоме» Москалькова, она и пришла к вере: «Я поняла, что постичь основы права невозможно без познания морально-нравственных ценностей и начала глубоко и серьезно изучать религиозную литературу, стала чаще встречаться и беседовать с православными священниками».
«В своей первой диссертации я одна из первых [в России] предлагаю ввести в закон норму о том, что никто не вправе свидетельствовать против самого себя, своих близких родственников. Ныне — статья 51 Конституции, а я еще за пять лет до принятия Конституции предлагаю эту норму. Это [тоже] я предлагаю норму, которая запрещает признавать доказательствами любые показания, полученные под давлением, угрозами, шантажом. И спустя десять лет эта норма появляется в Уголовно-процессуальном кодексе», — сказала омбудсмен агентству ТАСС.
К концу 1990-х Москалькова получила звание генерал-майора милиции и впервые попробовала себя в политике. В 1999 году Москалькова пыталась пройти в Госдуму, причем от партии «Яблоко» (объясняется это тем, что в партийной тройке тогда был бывший министр внутренних дел и бывший премьер Сергей Степашин), но проиграла одномандатные выборы в Рыбинске, набрав 19% голосов.
В 2007 году Москалькова еще как первый заместитель начальника правового департамента МВД успела публично выступить на стороне граждан, предложив внести в УК России нормы уголовной ответственности за обман потребителей и продажу им недоброкачественной продукции, после чего, со второй попытки, избралась в Госдуму.
* * *
В парламент Москалькова прошла осенью 2007 года по списку «Справедливой России», чтобы «охранять закон и добиваться справедливости с помощью справедливого нормативного акта». Там она сразу же получила пост заместителя председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками. В этом качестве Москалькова отвечала за политику России в ближнем зарубежье. В 2008 году на радио «Свобода» она спорила с правозащитником Сергеем Ковалевым о действиях России и Грузии на войне в Южной Осетии.
Михаил Соколов, ведущий: Татьяна Николаевна, а вы сепаратизм поддерживаете? Вы тогда должны признать, что и Чечня имеет право на выход из Российской Федерации, поскольку там тоже какие-то странные плебисциты проводились.
Москалькова: Все зависит от мудрости самого большого государства. Эти проблемы сепаратизма касались практически всех будущих республик, но Россия смогла решить вопрос Северного Кавказа.
Ковалев: Это как?
Москалькова: Путем переговоров, путем применения силы в отношении людей, которые совершали преступные действия.
Соколов: Делая то же самое, что Саакашвили делал, вы хотите сказать?
Ковалев: Вы серьезно утверждаете?
Москалькова: Я считаю, что здесь параллели проводить абсолютно некорректно. Потому что на территории Северного Кавказа проживают не грузинские граждане, а граждане Российской Федерации, соединенные с нами тысячами нитей политических, экономических, нравственных, культурных, разорвать которые было невозможно. И мы наводили там порядок.
Соколов: А Грузии «наводить порядок» можно или нет? И там есть связи между осетинами, грузинами, абхазами, жителями Абхазии ? Мне просто кажется, что есть некий двойной стандарт, но, может быть, я ошибаюсь.
Москалькова: В отношении России, я считаю, как раз мы проводим очень последовательную, четкую и жесткую позицию, в отличие от Соединенных Штатов Америки, которые ведут двойной стандарт. В отношении Косово признается независимость, а в отношении Абхазии и Южной Осетии — это сепаратизм.
Но и на этом участке работы парламентарий с генеральскими погонами не сторонилась темы прав человека. Так, в марте 2014 года она предложила создать в СНГ суд, аналогичный Европейскому суду по правам человека (ЕСПЧ). «ЕСПЧ демонстрирует двойные стандарты и ангажированность», — заявила Москалькова, а необходимость и «своевременность» создания нового органа она объяснила «нарушением прав человека на Украине».
Депутат не раз проявляла заботу о правах жителей Донбасса. Например, в том же 2014 году на презентации второй «Белой книги нацизма», посвященной проявлениям неонацизма в Европе, Москалькова говорила, что благодаря этому труду можно «понять весь генезис образования зла под названием нацизм» и «предотвратить те страшные события, с которыми сталкивался мир после и во время Первой и Второй мировой». «Мы видим, как раскачивается лодка. Сегодня на Украине главными врагами объявлена коррупция и Россия. Это ли не крупномасштабный национализм, расизм, ксенофобия», — говорила будущий омбудсмен.
* * *
Но больше всего Москалькова прославилась в СМИ борьбой за нравственность российского народа (что, конечно, тоже можно понимать как правозащитную деятельность). После акций арт-группы «Война» и «панк-молебна» группы Pussy Riot в храме Христа Спасителя Москалькова предложила наказывать «за покушение на нравственность и грубое нарушение правил общежития, за действия, посягающие на честь и достоинство граждан, нравственные устои общества».
«Мы не хотим, чтобы в нашем присутствии отправляли нужду, не хотим при входе в подъезд наблюдать совокупление двух тел. Общество должно знать, что подобного рода действия признаются государством общественно опасными. В УК нормы, предусматривающей наказание, нет. Так, человек может ходить голым по улице, выражаться нецензурной бранью в общественных местах и оставаться совершенно безнаказанным», — возмущалась тогда Москалькова.
На радио «Русская служба новостей» у Москальковой в июле 2012 года состоялся с ведущими программы примечательный диалог на эту тему.
Будкин: Многие подозревают вас в том, что вы хотите, участвуя в некой общественной кампании, добиться наказания вот этой женщины, которая с курицей проделала в супермаркете то, что она проделала.
Москалькова: Я поддерживаю заявление [в то время депутата Госдумы Елены] Мизулиной о необходимости привлечь к ответственности за эти пошлости.
Будкин: Задним числом можно будет ее наказать?
Москалькова: Задним числом наказать нельзя, если истекли сроки давности. Но общество дало оценку, дает оценку тому, что это явление нам всем противно. Нашей душе, нашему сознанию, нашей внутренней русской структуре.
Родина: Находятся те, кто называет эти мероприятия искусством.
Москалькова: Это курица — искусство? Я думаю, что немного найдется российских граждан, которые эти кадры назовут искусством.
Будкин: Мы же ведь не можем большинством голосов решать: это искусство, а это — нет.
Москалькова: Это вырабатывается и судебной практикой, и правосознанием, и многими другими рычагами. Как мы смогли отделить порнографию от эротики. Как мы смогли отделить проституцию от свободы действий женщин. Есть понятия, которые сегодня для каждого ясны. И манипулирование с курицей большинство воспримет как пошлое, совершенно отвратительное явление, отличное от обнаженной женщины на экране.
Впрочем, предложение Москальковой об ответственности за покушение на нравственность не было поддержано даже ее однопартийцами.
Кроме того, в 2013 году она вместе с другими депутатами попросила Генпрокуратуру и Следственный комитет проверить на экстремизм статью политолога Станислава Белковского, в которой он критиковал Русскую православную церковь за обслуживание интересов власти. «Считаю публикацию вызовом всему обществу, православному государству, которая призывает прекратить деятельность РПЦ. Покушается на нравственные ценности нашего общества. Поругание любой конфессии безнравственно и противоправно», — заявила она.
* * *
Почти за десять лет работы в Госдуме Москалькова стала автором многих законопроектов. 22 апреля 2016 года в Госдуме Москалькова заявила, что рассматривает свой новый пост как «один из звеньев единой комплексной правоохранительной системы».
Полицейским она вообще по старой памяти очень сочувствует. Когда в 2010 году в Госдуме обсуждали реформу МВД, депутат-единорос Андрей Макаров высказывался о тогдашних милиционерах весьма нелестно. «Принятие этого закона и расширение прав правоохранительных органов приведет к созданию нового концентрационного лагеря, названием которого будет „Россия“ и которым будет управлять новая преступная группировка — под названием „милиция“ или „полиция“. Органы внутренних дел ведут войну против своего народа!» — заявил тогда Макаров.
Как писала «Газета.ру», «по окончании его выступления, часть зала зааплодировала, некоторые сотрудники МВД покинули зал. Очень близко к сердцу слова Макарова приняла „эсер“ Татьяна Москалькова, дрожащим голосом сообщившая, что ей „печально наблюдать“, как некоторые аплодировали „лживой и шарлатанской“ речи Макарова».
В 2015 году Москалькова на заседании с участием министра внутренних дел России Владимира Колокольцева предложила переименовать МВД в ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия, руководителем которой был Феликс Дзержинский). «И нужно дать ему [министерству] соответствующие полномочия для наведения порядка, сохранения страны в покое и безопасности», — сказала она.
Генерал-майор выступала за призыв в армию достигших 18 лет девушек. «С помощью этих кадров мы бы могли создать в России медицинскую или психологические службы, — те структуры, которые бы сделали службу в армии гуманнее», — говорила в 2012 году депутат.
Впрочем, Москалькова поддерживала не только драконовские или неоднозначные инициативы. Она (по ее собственным, правда, словам) многое сделала для защиты прав заключенных. При ее участии якобы еще в советское время был написан закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. «Тогда это была просто революция, когда было разрешено прессу обвиняемому, содержащемуся в СИЗО получать, телевизор, холодильник. Мы добились прогулок для тех, кто содержится в ИВС», — рассказала она. «Это был революционный законопроект, который дал людям реальные права. Доступ защитника с момента содержания — это все в моих работах», — заявила Москалькова.
Когда в Госдуме принимали так называемый «закон садистов» о расширении пременения силы сотрудниками ФСИН, Москалькова подошла к пикетировавшим парламент «яблочникам» и пообещала проголосовать против закона. Москалькова также поддерживала предложения, обязывающие ФСИН выбирать колонию-поселение как можно ближе к дому осужденного. Кроме того, в 2008 году Москалькова была одним из авторов законопроекта, предлагающего засчитывать один день в следственном изоляторе за полтора дня в колонии общего режима и два — в колонии-поселении.
В 2014 году она предложила обязать полицию приступать к поисками пропавших детей через три часа после их исчезновения, а взрослых — спустя 24 часа. Москалькова возмущалась содержанием мигрантов в палаточных городках, не отвечающих требованиям нравственности, морали, закона, нормам санэпидемнадзора.
* * *
«Красивая женщина с безупречными манерами и органическим неприятием хамства. Заботливая жена, мама и бабушка. А еще — генерал-майор милиции, депутат Государственной Думы, ученый, общественный деятель, обладающий обостренным чувством гражданского долга», — так представлял журнал «Фома» Москалькову читателям в 2011 году. Журнал «Профиль» и вовсе называл ее «секс-символом» милиции.
На свое 50-летие Москалькова стала первой женщиной в России, которую наградили именным огнестрельным оружием, с лета 2012 года она возглавляет общественную организацию «Женщины-офицеры России».
Не чужда Москалькова и культуры (как видно хотя бы из разговора с журналистами «Свободы» об арт-группе «Война»). В ходе интервью «Евразийскому юридическому журналу» журналисты спросили ее:
— Красота спасет мир. Достоевский выразил это устами князя Мышкина. А в «Братьях Карамазовых», по мнению Мити Карамазова, этот же автор утверждает: поклонение красоте может порождать культ Мадонны или ужас содомии. С каким из этих утверждений вы согласны?
— Ни с одним из приведенных утверждений я не могу согласиться. Красота Елены Прекрасной не спасла Трою от войны и обращения в прах. Выражение о спасении мира красотой приписывают Федору Достоевскому, а он вложил его в уста героев своих произведений вынес на суждение читателей. Спасет мир «вечный мир» И. Канта, а не красота. Другое дело, что, по мнению И.И. Винкельмана, красота и совершенство античных скульптур детерминировано совершенством государственного управления и общественных отношений в государствах Древней Греции. Не красота порождает мир, а мир способствовал рождению красоты. А мир создают люди, вместе взятые и каждый в отдельности. Мир между женщиной и мужчиной, мир в семье, мир в обществе, мир между государствами. Давайте все будем стремиться к миру и согласию! — ответила генерал-майор и будущий омбудсмен.
* * *
Большинство бывших коллег по Госдуме встретили назначение Москальковой позитивно. «Все зависит от человека, у нее есть такие возможности, она неглупая, с хорошим юридическим образованием. Я желаю ей удачи», — сказала Елена Мизулина. Бывший омбудсмен Владимир Лукин высказался куда осторожнее: «Время покажет, я считаю. Через полтора-два года я смогу сказать, правильно это или неправильно».
Правозащитники же опасаются, что генерал-майор для этой должности совершенно не подходит. «Человек она хороший, но многие ее законодательные инициативы не говорят о ее приверженности к правозащитной тематике. У нее не правозащитные мозги, генеральское звание и правозащитная деятельность несовместимы», — заявила «Газете.ру» юрист и правозащитник Елена Лукьянова.
Руководитель Комитета по предотвращению пыток Игорь Каляпин отметил, что после слов Москальковой о том, что правозащита может использоваться западными структурами как орудие шантажа, на этом институте можно ставить крест. «Сейчас из МВД приходит генерал-уполномоченный, и первое, что она говорит, — что престиж уполномоченного поднимать. Поэтому мне сразу стало как-то не по себе», — заключил Каляпин.
Илья Азар
Москва