04 октября 2016, 00:59 / Финансы

ЦБ реформирует банковский надзор

Нынешняя система даже ценой сверхусилий не может решить накопившихся проблем, признала Эльвира Набиуллина Дарья Борисяк Анна Еремина Татьяна Воронова Надзорный блок ЦБ ждут большие перемены (слева – Алексей Симановский, справа – Михаил Сухов) / А. Махонин / Ведомости

Вчера Центробанк объявил о перестановках в руководстве. Первый зампред Алексей Симановский, курировавший банковский надзор и регулирование, с 17 октября станет советником председателя Эльвиры Набиуллиной. Зампред Михаил Сухов, отвечавший в том числе за лицензирование и системно значимые банки, покинет Банк России.

«Я очень признательна Алексею Симановскому и Михаилу Сухову за огромную проделанную работу по совершенствованию регулирования и оздоровления банковского сектора, смягчению воздействия внешних шоков для российских банков», – говорится в комментариях председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной на сайте регулятора. ЦБ проделал большую работу по очистке банковского сектора от недобросовестных и неустойчивых участников рынка, стало очевидно, что для решения накопившихся проблем «недостаточно настройки и интенсификации работы в рамках существующей надзорной практики, необходима глубокая перестройка надзора, обновление всей системы», указано в сообщении председателя.

Ранее по теме: Ловушка мегарегулятора

Этим займется первый зампред Дмитрий Тулин – он заменит Симановского. Тулин работал в надзорном блоке ЦБ в 2004–2006 гг. и вернулся в январе 2015 г., чтобы после тяжелейшего кризиса на валютном и денежном рынках курировать денежно-кредитную политику (в начале 90-х гг. он курировал валютный рынок). Теперь этим займется сама Набиуллина, а Тулин возглавит комитет банковского надзора и будет отвечать за весь надзорный блок, курируя зампредов ЦБ Василия Поздышева и Владимира Сафронова. Формат, когда за денежно-кредитную политику отвечает лично председатель ЦБ, является вполне стандартным решением, принятым во многих странах мира, приводятся слова Набиуллиной на сайте регулятора.

Надзорный блок ждут не только кадровые изменения, но и структурные. ЦБ планирует централизовать надзор: усилить надзорную вертикаль, передать больше полномочий и значительно усилить ответственность за надзорные действия, говорится в сообщении Набиуллиной. Из него следует, что регулятор создаст три новых департамента. Будет создан отдельный департамент анализа рисков, он будет оценивать риски как банков, так и других организаций. Единого подхода для всех секторов финансового рынка будет придерживаться и создаваемый департамент ликвидации и оздоровления финансовых институтов. Департаменты, отвечавшие за вопросы допуска на рынок кредитных и некредитных организаций, будут объединены.

Не туда смотрели

Дмитрий Тулин, партнер Deloitte & Touche, «Аналитический банковский журнал», 2009 г.
«Надзорная работа должна проводиться в целях раннего выявления финансовых проблем в банках, предотвращения банковских крахов и минимизации потерь, но такой работой в Центральном банке пока заниматься не умеют, а главное – не хотят. Еще в 2002–2003 гг. руководители Центрального банка декларировали совершенно правильные цели в развитии банковского надзора. Ошибка лидеров Центрального банка заключается в том, что они так и не решились на принципиальные организационные изменения, в которых остро нуждается надзорный блок».

Кто возглавит новые структуры, ЦБ не сообщил.

Тулин давно хотел курировать надзор, знает человек, близкий к надзорному блоку ЦБ. Решение об уходе Симановского и Сухова зрело в течение длительного времени, говорит собеседник «Ведомостей». Один из федеральных чиновников сказал, что недовольство надзором бурлило в ЦБ довольно давно.

Тулин – чрезвычайно порядочный человек и очень хорошо разбирается в тематике, говорит зампред правления Сбербанка Белла Златкис, с тех пор, как он курировал надзор, многое успело поменяться, но для специалиста его уровня это не будет проблемой, считает она. «Я знаю Дмитрия Владиславовича с 1989 г. и могу охарактеризовать его как выдающегося профессионала, человека исключительной порядочности с незыблемыми морально-этическими принципами.

Нет ни малейших сомнений в том, что он успешно продолжит руководить банковским надзором и иным возлагаемым на него функционалом», – говорит предправления «Юникредит банка» Михаил Алексеев.

Назначение Тулина на банковский надзор выглядит странным, не согласен владелец банка из топ-100: «Тулин – член старой команды, он занимался надзором еще при первом зампреде ЦБ Андрее Козлове. С тех времен очень много что изменилось, и есть некоторые опасения относительно его назначения. Все-таки Сухов и Симановский были мастодонтами». Он полагает, что более ожидаемым для рынка было назначение Поздышева.

ЦБ сам займется финансовым оздоровлением банков

Регулятору надоело, что санаторы используют их для решения собственных проблем

Симановский проработал в ЦБ 30 лет, из них 20 – в банковском надзоре. С 1986 г. он работал в Госбанке СССР, в 1992–1996 гг. был замначальника главного управления ЦБ по городу Москве, после чего до 2011 г. возглавлял департамент в ЦБ, курировавший надзор. В 2011 г. стал зампредом ЦБ, а год спустя – первым зампредом.

Сухов трудился в ЦБ 23 года, в надзоре – 20 лет. С 1996 по 2001 г. работал в департаменте пруденциального банковского надзора, в 2002–2012 гг. возглавлял департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления Банка России. В 2012 г. стал зампредом ЦБ.

«То, что Симановский покидает свой пост, неожиданная для нас новость», – говорит руководитель банка из топ-20. По его словам, ничто не предвещало таких кадровых перестановок. Другой банкир с ним не согласен: слухи о возможном уходе Сухова витали уже пару лет, а отставки Симановского все ожидали в связи с возрастом.

Судя по всему, для банкиров это означает: «Добро пожаловать в новый мир!», иронизирует финансист, занимающийся GR. Тулин, конечно, многим знаком много лет и у него есть опыт работы в надзоре при Козлове, однако он продлился всего полтора года, а этого мало, считает собеседник «Ведомостей».

«Эпоха закончилась – баста», – констатирует предправления госбанка. Недостатков у надзора было много, говорит он, почти все банки, которые падали, имели очевидные проблемы, хорошо известные рынку. «Почему так происходило – вопрос. Возможно, не смогли правильно и своевременно организовать доступ информации от среднего звена надзора его руководству», – размышляет он.

Представитель ЦБ на дополнительные вопросы «Ведомостей» не ответил. Сухов и Тулин на звонки и сообщения «Ведомостей» не ответили. Связаться с Симановским не удалось.