В России увольняются губернаторы

За неделю в отставку ушли трое региональных лидеров, СМИ прочат отставку еще четверых

В России за последнюю неделю подали в отставку губернатор Пермского края Виктор Басаргин, глава Бурятии Вячеслав Наговицын и губернатор Новгородской области Сергей Митин. Журналисты прогнозируют увольнения глав еще четырех регионов. «Медуза» рассказывает, почему уходят региональные лидеры — и что пишут об этой волне отставок.

Губернаторы увольняются перед выборами. Губернатор Пермского края Виктор Басаргин, объявивший об отставке 6 февраля, объяснил свое решение нежеланием участвовать в выборах главы региона, которые состоятся 10 сентября 2017 года. Глава Бурятии Вячеслав Наговицын уволился 7 февраля; как и Басаргин, он сообщил, что не собирается претендовать на переизбрание. 13 февраля ушел со своего поста губернатор Новгородской области Сергей Митин, также не желавший идти на перевыборы. У Наговицына и Митина истекали вторые сроки во главе регионов, у Басаргина подходил к концу первый. Басаргину уже нашли новое место работы, он возглавил Ространснадзор.

Новым временным главой Пермского края назначен уроженец Перми, 37-летний глава экономического департамента Москвы Максим Решетников. И.о. главы Бурятии стал замминистра транспорта Алексей Цыденов, который в прошлом занимал руководящие посты на железнодорожных предприятиях Дальнего Востока. И.о. губернатора Новгородской области — гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин; ему 37 лет, с Новгородской областью он никак не связан.

В России запрещено быть губернатором больше двух сроков подряд. В 2015 году был принят закон, согласно которому глава региона не может переизбираться на третий срок. Пока этот закон не действует, потому что по нему сроки губернаторов отсчитываются с 2012-го — вне зависимости от того, руководили ли они регионами до этого.

Ни Наговицын, ни Митин под действие закона формально не подпадают — но существует практика, когда губернаторы не идут на третий срок, несмотря на то, что закон им это еще позволяет. Именно двумя отработанными сроками объяснил свою отставку Наговицын; губернатор Новгородской области сказал, что хочет какую-нибудь другую работу. Что касается Басаргина, то он конфликтовал с местными элитами и не был популярен в Пермском крае.

Губернаторы дают возможность новым главам регионов подготовиться к выборам. Это давно сложившаяся в российской политике практика: старый губернатор уходит, вместо него по решению президента назначается исполняющий обязанности, который за несколько месяцев освоится в должности и ко дню выборов станет однозначным фаворитом.

Такая схема осечек пока не давала и позволяла победить на выборах кандидатам, о которых в регионе до назначения ничего не знали: например, именно таким образом в феврале 2016 года был назначен и. о. губернатора Тульской области Алексей Дюмин, который до этого работал в охране Владимира Путина — тульские избиратели о нем ничего не знали. В статусе и. о. Дюмин доработал до выборов в сентябре 2016-го — и победил.

Отставка грозит еще четырем губернаторам. 6 февраля газета «Ведомости» со ссылкой на собственные источники сообщила, что сейчас «под пристальным вниманием» — руководитель Карелии Александр Худилайнен, а также губернаторы Олег Ковалев (Рязанская область), Павел Коньков (Ивановская область) и Евгений Куйвашев (Свердловская область). Все подавшие в отставку губернаторы тоже были в списке «Ведомостей».

В случае с Худилайненом уже известно, кто его сменит: по сведениям РИА Новости, это будет руководитель Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков. На смену рязанскому губернатору Олегу Ковалеву прочат бывшего мэра Калуги Николая Любимова. Источники «Коммерсанта» говорят о возможной отставке губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, но такие слухи ходят уже несколько лет, а срок его полномочий истекает только в 2019 году.

Павел Борисов