100 000 подписей под петицией. Это на что-то влияет?

12 мая суд в Москве отклонил жалобу Фонда борьбы с коррупцией на бездействие министра по делам «Открытого правительства» Михаила Абызова. ФБК жаловался, что Абызов проигнорировал петицию об отмене «пакета Яровой», которая набрала более 100 тысяч подписей россиян. Дело в том, согласно указу президента, такие петиции (с условием, что он размещались на сайте Российской общественной инициативы) должны рассматриваться специальными экспертными группами. И те, в свою очередь, обязаны рекомендовать их к рассмотрению соответствующим органом власти — в том числе, Государственной думой. В четырехлетней истории РОИ не так много петиций, собравших нужное количество подписантов, так что «Медуза» решила посмотреть, какие из них привели к каким-то изменениям, а какие нет. Все реализованные петиции мы выделили желтым маркером.

1. Против дорогих машин для чиновников (15 июля 2013 года)

Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального предложил запретить чиновникам и госкомпаниям покупать автомобили дороже 1,5 миллиона рублей.

Инициатива не была реализована. Вскоре в первом чтении был принят законопроект об ограничении стоимости автомобилей для чиновников до 3 миллионов рублей. Но с тех пор его не трогали, формально он находится на рассмотрении думой нового созыва. Спустя два года после инициативы ФБК правительство ввело ряд сходных ограничений на приобретение и аренду автомобилей чиновниками.

2. Против досудебной блокировки сайтов (9 августа 2013 года)

«Роскомсвобода» и «Ассоциация пользователей интернета» потребовали отменить антипиратский закон, позвояющий блокировать по жалобе правообладателей в качестве обеспечительной меры, до решения суда.

Эксперты правительства сочли инициативу нецелесообразной, но ее поддержали депутаты-коммунисты. Они внесли в парламент законопроект об отмене антипиратского закона, правда, его так и не рассмотрели даже в первом чтении. Зато был принят другой закон — о вечной блокировке сайтов, несколько раз уличенных в нарушении авторских прав. В этот список попал крупнейший российский торрент-трекер RuTracker.org.

3. За право на самооборону (20 февраля 2014 года)

Движение «Право на оружие» предложило установить, что граждан, которые дали вооруженный отпор преступникам в собственном доме, нельзя судить за превышение необходимой самообороны.

Инициативу поддержали эксперты Открытого правительства, но против выступили МВД и Минюст.

4. Против мигалок (17 марта 2014 года)

«Общество синих ведерок» требовало запретить спецсигналы для чиновников и оставить «мигалки» только на автомобилях оперативных служб при исполнении — полиции, скорой помощи и МЧС.

Инициативу отвергли. Эксперты решили, что запрет спецсигналов не решит проблему с заторами на дорогах, да и актуальна проблема только для Москвы и Санкт-Петербурга.

5. Против снижения беспошлинного лимита (15 июля 2014 года)

100 тысяч голосов набрала и инициатива против снижения беспошлинного лимита в тысячу евро на покупки товаров за границей и против дополнительных налогов на покупки в иностранных интернет-магазинах.

Формально инициатива не была реализована, но беспошлинный лимит пока не был снижен. Такие планы до сих пор существуют.

6. Против коррупции (9 декабря 2014 года)

ФБК предложил ввести уголовную ответственность для чиновников за незаконное обогащение.

Инициативу признали нецелесообразной. Но через два года депутаты «Справедливой России» внесли аналогичный законопроект в парламент. Новая статья Уголовного кодекса предусматривает до 7 лет лишения свободы и штраф в пятикратном размере. Пока документ не дошел до первого чтения.

7. За онлайн-выборы тренера сборной России по футболу (31 марта 2015 года)

С помощью РОИ болельщики хотели заставить Российский футбольный союз и министерство спорта РФ выбирать главного тренера и игроков сборной России по футболу путем интернет-голосования.

Эксперты поддержали инициативу, но лишь рекомендовали РФС внедрить такую практику. Новый главный тренер сборной Станислав Черчесов был назначен на свой пост в 2016 году безо всякого интернет-голосования.

8. За индексацию зарплат (7 апреля 2015 года)

Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей попросил заставить работодателей раз в год индексировать зарплаты не ниже уровня инфляции.

Инициатива была признана нецелесообразной. Через год депутат из «Справедливой России» Олег Шеин внес в Госдуму аналогичный законопроект о поправках в Трудовой кодекс. Парламент по формальным причинам отказался его рассматривать и отправил в архив.

9. За сохранение подмосковных лесов (9 октября 2015 года)

Общероссийский народный фронт предложил организовать вокруг Москвы «зеленый щит», ограничив вырубку леса в пределах 70 километров от МКАД.

Это единственная инициатива на сайте РОИ, которая набрала 100 тысяч голосов и получила отметку реализованной. Проект получил поддержку экспертов, его внесли в Госдуму депутаты — члены ОНФ. Парламент принял закон о создании «зеленого щита» вокруг крупных городов, а президент его подписал.

10. Против бесплатных абортов (9 февраля 2016 года)

100 тысяч голосов набрала инициатива об оплате государством абортов только по медицинским показаниям.

Инициативу поддержал патриарх Московский и всея Руси Кирилл, но эксперты правительства признали ее нецелесообразной, хотя и одобрили саму идею снижения количества абортов.

11. Против нарушений ПДД в зоне железнодорожных переездов (11 февраля 2016 года)

Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей предложил ужесточить административную ответственность за нарушение ПДД в зоне железнодорожных переездов — увеличить штрафы до 5 тысяч рублей и лишать водительских прав до года.

Эксперты поддержали инициативу, но указали на существование похожего законопроекта, внесенного в Госдуму законодательным собранием Пензенской области. Через год депутаты отклонили этот законопроект.

12. За видеокамеры на железнодорожных переездах (13 марта 2016 года)

Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей попросил оборудовать все железнодорожные переезды видеокамерами, чтобы сделать неотвратимым нарушение ПДД.

Инициатива была признана целесообразной. При этом власти решили не вносить дополнения в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах». Эксперты сообщили о рассмотрении правительством похожего законопроекта, подготовленного в Минтрансе. Закон был принят парламентом и подписан президентом.

13. Против «пакета Яровой» (14 августа 2016 года)

100 тысяч голосов набрало предложение об отмене «антитерростического пакета Яровой», особенно в части, касающейся хранения и расшифровки трафика пользователей.

Инициатива была признана нецелесообразной. ФБК попытался оспорить это решение, но Тушинский суд Москвы отклонил иск фонда к министру по делам «Открытого правительства».

Денис Дмитриев