«Денег больше нет»: как в Карелии работала программа помощи ипотечным заемщикам

Программа помощи заемщикам появилась в 2015 году, чтобы помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Российским семьям дали возможность воспользоваться реструктуризацией ипотечного кредита. Однако изначально условия были настолько жесткие, что за полтора года помощь смогла получить только одна российская семья. В конце 2016 года условия смягчили, а некоторым категориям граждан пообещали возвращать не 20, а 30% остатка суммы кредита. Все изменения были к лучшему. Тысячи людей отправились оформлять документы, но большинство из них не получили ничего. Почему так случилось и кто обогатился на «ипотечниках», разбирался корреспондент «7x7».

История Трофимовых

О программе помощи заемщикам житель Петрозаводска Иван Трофимов узнал от коллеги в январе 2017 года и тут же «загорелся». У него двое детей, жена — в отпуске по уходу за ребенком. Дохода семьи едва хватает на ежемесячный ипотечный платеж, на жизнь остается около 10 тыс. руб. (питание, школьные расходы, плата за квартиру и т. д.). Семья по всем критериям к участию в программе подошла, оставалось только собрать необходимые справки. Одна из них (об объектах недвижимости) обошлась семье в 7 тыс. руб.

— В банке предупреждали, что программа скоро завершается, что мы можем не успеть, — рассказал корреспонденту «7x7» Иван. — Но мы успели, сдали документы 24 января. 7 марта нам сообщили, что заявка одобрена и в ближайшее время необходимо будет подписать договор о реструктуризации.

Но радовались Трофимовы недолго. Уже 20 марта та же сотрудница банка позвонила и сказала, что заявка была перепроверена и семью исключают из программы. При этом коллега Ивана, подавший документы на день позже его, договор заключить успел. Иван обратился за разъяснениями в АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Там ему пояснили, что «в соответствии с условиями реализации программы банк решение о реструктуризации конкретного ипотечного кредита принимает самостоятельно, может отказать даже при условии соответствия заемщика всем требованиям». Запрос о причинах отказа Иван сделал и в банк, однако его кредитор был краток: «Банк рассмотрел ваше обращение о реструктуризации ипотечного кредита по программе помощи отдельным категориям заемщиков и сообщает об отказе в реструктуризации задолженности». Сотрудники предложили участвовать в других программах помощи. Правда, для этого снова необходимо собрать пакет документов, да и условия совершенно иные.

Никаких гарантий

Подобными историями сегодня в интернете делятся тысячи россиян. Различия в деталях: у кого-то один ребенок, у кого-то четверо, кто-то потратил на справки шесть тысяч рублей, кто-то десять. Люди подавали заявки, как будто играя в лотерею: повезет или нет. Основная претензия тех, кто не попал в программу, — это расходы на справки об объектах недвижимости из Росреестра. По мнению людей, банки могли бы запрашивать данные сами, ведь программа была разработана в помощь людям и без того небогатым, нуждающимся.

7 марта 2017 года заемщикам сообщили, что банки больше не будут принимать заявки, поскольку деньги, выделенные на реализацию программы, почти израсходованы. С момента последних изменений в программу, принятых 10 февраля, прошло меньше месяца. Недовольные петрозаводчане шли в Росреестр и многофункциональный центр с надеждой вернуть хотя бы потраченные на справки деньги. Однако в этих ведомствах им отказывали, поскольку услугу они получили, а федеральная программа не в их ведении. В беседе с корреспондентом «7x7» в МФЦ рассказали, что людей предупреждали, что выписки стоят дорого, а гарантий попадания в программу нет.

Редакция «7x7» направила запрос в правительство России, чтобы узнать, в связи с чем было принято решение о продлении программы, проводился ли анализ, сколько денег на ее реализацию освоено и сколько осталось. Ответ пришел от Минстроя России: «Реализация государственной программы помощи ипотечным заемщикам связана не только со сроками, но и с лимитом денежных средств, выделенных на нее из федерального бюджета в рамках Постановления Правительства Российской Федерации № 373 от 20 апреля 2015 года (редакция от 10.02.2017 г.) и предусмотренных в Федеральном законе „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“... Прием новых заявок от граждан на участие в государственной программе помощи ипотечным заемщикам не производится кредиторами в связи с ожидаемым полным израсходованием выделенных средств (4,5 млрд руб.) по уже принятым заявкам. Все заявки на участие, поступившие от граждан, будут рассмотрены кредиторами. Поддержка оказана или уже принято решение о ее оказании в объеме выделенного на цели реализации программы бюджетного финансирования».

Если перевести вышесказанное на простой язык, выделять дополнительные деньги на реализацию программы правительство России не планирует.

Программа государственная, а цифр нет

На запрос редакции «7x7» в местном отделении Росреестра рассказали, что в феврале, когда были внесены последние изменения о продлении программы до 31 мая 2017 года, в Росреестр с различными запросами обратилось 24 тысячи человек, а за первые три месяца 2017 года — 55 тысяч. Для сравнения: за тот же период 2016 года в карельском Росреестре зарегистрировано 18 тысяч обращений. Однако, сколько из этих запросов были на изготовление справок об объектах недвижимости, в ведомстве сказать не смогли. Если предположить, что справки затребовала хотя бы половина обратившихся, получится, что только в Карелии за первые месяцы 2017 года ведомство заработало на этих справках около 50 млн руб. (стоимость одной справки — 1 800 руб.). А сколько заработало государство за все годы действия программы? Если учесть, что по всей стране помощь в итоге получили 22 тысячи семьей, значит, большинству заявителей справки не пригодились. Но деньги за документы людям не вернули.

Редакция «7x7» пыталась выяснить, сколько заявителей было у программы за все время ее существования. Однако в российском правительстве на этот вопрос информации не предоставили под предлогом того, что «вопрос относится к компетенции Министерства строительства РФ и АО „Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“». Но и там на довольно простой вопрос ответа мы не получили. В Минстрое сообщили: «АИЖК является оператором программы, к ним поступают все заявки, они дадут вам самую достоверную информацию». Но и в АИЖК, оказалось, тоже не знают, сколько всего россиян хотело участвовать в программе. В агентстве ответили: «Вопросы приема, рассмотрения и принятия решений по заявкам на реструктуризацию относятся к компетенции кредиторов».

Получается, что о количестве заявителей знают только банки, которые выдавали ипотечные кредиты. Операторы государственной программы упорно не хотят раскрыть простую информацию о числе заявителей. Было бы странно, если бы они не владели этой информацией. Программа подписана председателем правительства Дмитрием Медведевым.

Еще один момент. В конце мая «Коммерсантъ» писал о том, что на реструктуризацию «банки получили 52,3 тысячи заявлений, из которых необходимым условиям отвечали 34 тысячи заявок». В той же новости шла речь о том, что Минфин и Центробанк выступили с предложением о продлении программы. При этом АИЖК и Минстрой, по словам собеседников издания, выступили «резко против продолжения помощи, мотивируя свою позицию тем, что помощь не должна быть бесконечной».

Если предположить, что информация о количестве заявлений достоверна, получается, что государство заработало на справках минимум 200 млн руб (одна заявка – минимум две справки от членов семьи). То есть от выплаченной заемщикам помощи в виде 4,5 млрд руб. почти 5 % денег вернулась.

Шанс вернуть деньги

Что же делать людям, которые поверили государству, собрали документы, потратили свои деньги и не получили ничего? Комментирует карельский юрист Елена Пальцева:

— Право обратиться в суд, конечно же, у людей есть. И требовать как минимум возмещения расходов, связанных с оформлением документов. Но тут много факторов будут влиять на правовую оценку: заявка была одобрена на 2017 год или на 2018-й, одобрена до окончания программы, или сперва одобрили, а потом закрыли и прежнее решение аннулировали. В последнем случае, вероятно, шансы вернуть деньги есть. Данные отношения носят характер публично-правовых, но соглашусь, что государство не должно «кидать» своих граждан, правила игры должны быть четкие, понятные, с предсказуемым правовым результатом для граждан в первую очередь.

То есть те, кто в программу не попал, могут при желании снова ввязаться в бюрократию: подать иск в суд и попытаться доказать свою правоту. Но и в этом случае нет гарантии, что деньги вернут, а новых трат (на услуги юриста, оплату госпошлин) не избежать. Наиболее активные россияне, которые не попали в программу, до сих борются. Анастасия Пономарева из Тюмени создала петицию на имя председателя правительства России Дмитрия Медведева. Она просит выделить дополнительные деньги на программу помощи заемщикам. Документ подписали более 15 тысяч человек из Петрозаводска, Череповца, Батайска, Краснодара, Нижнего Новгорода, Улан-Удэ, Тюмени, Омски. Вот несколько комментариев:

Маргарита Пигина,Щелково, Россия:

«Я подписываюсь, потому что сама стала жертвой лотерей от государства. Многодетная семья. Заплатила за пять справок по 1800 рублей за каждую, плюс процент банку. 10 тыс. рублей для меня и моей семьи — это деньги. Я могу на эти деньги кормить детей месяц. Ждали ЕГРН с 7 февраля по 3 марта. ЕГРН выдали задним числом, а это 20 февраля. На вопрос, почему так, плечами все пожимают. Жалобы во все инстанции — дали ответ отписками».

Елена Богданова, Краснодар, Россия:

«Пишу и плачу... Так не хочется верить в то, что правительство нас обмануло... В Постановлении стоят сроки до 31 мая. У нас многодетная семья, доход упал в пять (!) раз... На справки потратили 9 600 рублей, сняли с кредитки. Я думаю, что эти справки в рамках данной программы должны были выдаваться бесплатно, ведь люди реально потеряли способность платить ипотеку, и не от хорошей жизни прибегают к данной программе, а тут такая обязаловка — закажи справки на всех членов семьи ценой каждая по 1800 руб. Сейчас складывается такое впечатление, что помогали Росреестру счета пополнять. Я могла на эти деньги детей на весну одеть, или мяса купить на месяц, а теперь выясняется, что все на ветер. Пусть правительство знает, что оно забрало не просто надежду у тысячи семей, а отобрали деньги на еду у детей, обязав выкупить эти справки».

Недавно в интернете появилась еще одна петиция. В ней заявители просят вернуть Росреестр деньги за справки, которые так и не пригодились.