Дерипаска подчинился минфину США. Снимут ли теперь санкции?

Холдинговая компания Олега Дерипаски En+ опубликовала сообщение, из которого следует, что бизнесмен согласился снизить свою долю в компании менее, чем до 50% (сейчас ему принадлежит около 66%). Через En+ Дерипаска владеет энергетическими активами и 48% UC Rusal, но по соглашению с остальными акционерами (прежде всего Виктором Вексельбергом) En+ является контролирующим акционером Rusal. Бизнесмен также согласился выйти из совета директоров En+. Уведомление об этом компания сегодня отправила в OFAC, подразделение минфина США, ответственное за санкции.

Детали

• Такого развития событий следовало ждать – в понедельник OFAC выпустил пояснения, из которых следует, что США могут снять санкции с UC Rusal, если Дерипаска выйдет из капитала компании или «откажется от контроля» в ней.
• В сообщении En+ говорится, что решение снизить свою долю в компании ниже контрольной бизнесмен принял после серии обсуждений с независимым главой совета директоров En+ лордом Грегори Баркером. Из документа также следует, что инициатива по поводу снижения доли Дерипаски в компании исходила именно от председателя совета директоров.
• Кроме того, Дерипаска согласился, что должен покинуть совет директоров компании и сформировать новый состав совета таким образом, чтобы большинство мест в нем занимали новые независимые директора.

Что Дерипаска просит взамен

• В начале апреля OFAC потребовала, чтобы американские граждане до 7 мая прекратили все операции, связанные с передачей инвесторам за пределами США любых долговых обязательств компаний Дерипаски, их акций или других вложений в них. В четверг, 26 апреля, En+ направила в OFAC просьбу о продлении этого срока до 31 октября 2018 года или до того момента, который минфин США сочтет «подходящим». Компания указала, что ждет срочного ответа на свое обращение в OFAC и признает, что без продления этого срока, ей будет сложно сохранить листинг на Лондонской фондовой бирже.
• Также OFAC изначально требовала, чтобы американские граждане и компании прекратили все транзакции с UC Rusal по уже заключенным договорам до 5 июня. Но в этой части минфин США уже пошел на уступки, продлив дедлайн до 23 октября 2018 года. Обновленную директиву по UC Rusal можно посмотреть здесь.

Что будет дальше

• Снижение доли Дерипаски в компании, контролирующей Rusal, ниже 50%, безусловно может стать основанием для снятия санкций с алюминиевой компании, говорит преподаватель кафедры международного права юрфака МГУ, специалист по санкционному праву Сергей Гландин. Хотя формально OFAC имеет право, но не обязанность принять такое решение.
• Процедура исключения из санкционных списков OFAC описана в пункте 501.807 Свода федеральных нормативных актов США. В документе говорится, что лицо, включенное в санкционный список (в данном случае — En+ или Rusal) может обратиться в OFAC с прошением об административном пересмотре решения, если основания, на которых оно включено в список, утратили силу. OFAC рассмотрит прошение и сообщит о своем решении в письменном виде.
• На практике OFAC сначала изучает и подтверждает поступившую информацию, и в случае ее подтверждения направляет прошение на рассмотрение министра финансов, который принимает окончательное решение, рассказывает Гландин. Срок рассмотрения прошения может быть любым — от нескольких дней до нескольких лет.

Кто купит

• Кто может выступить покупателем доли Дерипаски в En+ – будет оставаться самым интересным вопросом на ближайшее время. Сама компания не раскрыла, когда и в какие сроки бизнесмен собирается снизить долю в компании.
• В роли покупателя может выступить консорциум из российских бизнесменов, не попавших под санкции, и, например, Glencore, предположил в разговоре с The Bell один из участников российского списка Forbes, знакомый с Дерипаской. Glencore – давний партнер и акционер Rusal, до санкций трейдер собирался обменять свой пакет в компании на долю в En+.
• Покупателю акций En+ вторичные санкции, скорее всего, не грозят, – если он получит разрешение на сделку в OFAC, говорит юрист крупного американского банка, специализирующийся на санкциях. Но вряд ли поучаствовать в сделке сможет американский гражданин или компания, отмечает он.
• Открытым остается вопрос и о том, позволит ли OFAC Дерипаске получить деньги за свой пакет, ведь сам бизнесмен находится под персональными санкциями. Например, контрагентов, которые работали с компаниями Дерипаски, OFAC обязал перечислять деньги по договорам с его компаниями на специальный счет в американском банке.

Что мне с этого?

Какой останется доля Олега Дерипаски в компании, непонятно. Но если он сможет остаться крупным акционером Rusal и одновременно обеспечить снятие с компании санкций, это станет первым примером успешного улаживания проблем с антироссийскими санкциями. Государству в таком случае не придется спасать компанию, на которую работает больше 60 тыс. человек. Но и для российского бизнеса, и для иностранных инвесторов – это ужасный прецедент: вряд ли кто-то всерьез захочет по-крупному инвестировать в стране, где собственники огромных компаний меняются по решению американского минфина.

Ирина Малкова, Петр Мироненко, Светлана Рейтер