США ввели санкции против Турции. Это первые американские санкции против члена НАТО

США 1 августа ввели санкции против двух министров турецкого правительства. В списке оказались глава Минюста Абдулхамит Гюль и руководитель МВД Сулейман Сойлу. В заявлении Минфина США сказано, что именно они «играют ключевую роль в организациях, которые несут ответственность за арест и содержание под стражей пастора Эндрю Брансона», а также «за грубые нарушения прав человека».

Санкции введены в соответствии с «Законом Магнитского», который Конгресс США разрешил применять против подозреваемых в нарушении прав человека по всему миру. Согласно сообщению Bloomberg, все счета двух турецких министров, которые будут обнаружены в США, попадут под арест, а американским компаниям запретят вести с ними бизнес.

Хотя реальный эффект санкций очень невелик, они создают важный прецедент: США впервые вводят ограничительные меры против страны-члена НАТО. Турция на протяжении многих десятилетий была одной из главных союзниц Вашингтона в регионе.

Непосредственный повод для санкций — продолжающееся судебное преследование американского миссионера Эндрю Брансона. Он прожил в Турции 23 года, пока в октябре 2016-го не был арестован по подозрению в поддержке военного мятежа.

Весной 2018 года над Брансоном начался суд. 25 июля его перевели под домашний арест по состоянию здоровья, однако в Вашингтоне «посчитали этот жест запоздалым и недостаточным», пишет издание Foreign Affairs. Дональд Трамп на следующий день выступил с угрозами. «Соединенные Штаты введут масштабные санкции против Турции за то, что они так долго держат в тюрьме пастора Эндрю Брансона, выдающегося христианина, семьянина и удивительного человека. Он очень страдает. Этот невиновный человек веры должен быть немедленно освобожден!» — потребовал президент США.

Турецкие власти настаивают на том, что правосудие в стране независимо, и они не могут повлиять на решение суда. После введения санкций пресс-секретарь президента Турции Реджепа Эрдогана заявил, что его страна жестко ответит на любые санкции со стороны США, добавив, что Анкара рассчитывает на урегулирование вопроса.

Отношения США и Турции испортились при Обаме. При Трампе стало еще хуже

Трения между двумя странами обострились после мятежа 2016 года, когда президентом США был Барак Обама. Американские власти отказались выдавать проповедника Фетхуллаха Гюлена, которого в Турции считают вдохновителем попытки переворота.

Другая претензия к Вашингтону состояла в поддержке сирийских курдов в их борьбе с террористами «Исламского государства» в Сирии. Анкара опасалась создания самостоятельного курдского образования на границе с Турцией, в результате которого мог обостриться курдский сепаратизм на ее собственной территории.

С победой Трампа турецкие власти связывали надежды на пересмотр американской политики. Но США так и не согласились выдать Гюлена, несмотря на то, что, как пишет Foreign Affairs, турецкие следователи предоставили «множество коробок с документами, доказывающими его виновность». Причем бывшего советника Трампа по национальной безопасности Майкла Флинна даже подозревали в получении от властей Турции 15 миллионов долларов за содействие в деле.

От поддержки сирийских курдов США тоже не отказались. Более того, в начале 2018 года возникла угроза непосредственного вооруженного противостояния между американцами и турками: их боевые позиции сблизились после того, как турецкие военные провели операцию против курдов на севере Сирии.

США недовольны арестами в Турции и ее сближением с Россией

Через год после ареста Эндрю Брансона были задержаны несколько сотрудников посольства США с турецким гражданством. Их заподозрили в связях с участниками неудавшегося мятежа. Всего за время чрезвычайного положения, объявленного в Турции в связи с попыткой переворота и действовавшего в течение двух лет, под арест попали 160 тысяч человек. После задержания сотрудников посольства американские власти приостановили выдачу виз гражданам Турции. Напряженность частично спала только после того, как Анкара предоставила гарантии того, что новых арестов не будет.

Помимо ситуации с правами человека, у США есть еще ряд претензий к режиму Эрдогана. Опасения вызывают планы Анкары закупить у России зенитно-ракетные комплексы С-400. Контракт был подписан в конце 2017 года, поставки должны начаться в 2019-м. Российская техника не стоит на вооружении стран НАТО, и чиновники альянса опасаются «непредсказуемых последствий» ее использования.

Еще одним поводом для конфликта стал инициированный администрацией Трампа перенос американского посольства в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим, что означает признание последнего в качестве израильской столицы. Светская Турция многие десятилетия была одной из немногих мусульманских союзниц Израиля, но с приходом к власти Эрдогана, активно отстаивающего исламскую идентичность, отношения испортились. Анкара высказалась резко против переезда посольства США, заявив, что не откажется от поддержки палестинцев.

Турция и США попытались договориться, но ничего не вышло

В феврале 2018 года состоялась серия встреч между высокопоставленными американскими и турецкими чиновниками. Они договорились о создании рабочих групп по выводу отношений из кризиса. Для урегулирования ситуации на севере Сирии начали готовить «дорожные карты» — но США и Турция до сих пор не могут решить, как быть с курдскими силами в этом регионе.

Во избежание поставок российских зенитно-ракетных комплексов в Турцию США предложили заменить их американскими установками «Патриот». Анкара не возражает, но не собирается отказываться и от российской техники, утверждая, что нуждается в укреплении своей обороны по всем направлениям.

По вопросам внутренней политики Турции Трамп начал высказываться дипломатично. Он поздравил Эрдогана с успешным проведением конституционного референдума, по итогам которого республика превратилась из парламентской в президентскую. Поздравления последовали и за победой Эрдогана на президентских выборах — несмотря на то, что западные эксперты говорят об окончательном утверждении статуса президента Турции как «избираемого диктатора».

Но в вопросе о судьбе пастора Брансона Белый дом придерживается самой жесткой линии. По мнению Foreign Policy, этому есть внутриполитическое объяснение. Одну из главных групп поддержки Трампа составляют религиозные американцы, к ним же относится и вице-президент Майк Пенс. Поссориться с ними президент США позволить себе не может.

Эрдогану трудно конфликтовать с США из-за кризиса экономики

Западные эксперты полагают, что возможности турецкого президента крайне ограничены: страна переживает экономический спад, ставший одной из причин, которые заставили Эрдогана провести досрочные выборы, не дожидаясь падения своей популярности. В июле инфляция достигла рекордных за полтора десятилетия 15%, на 20% с начала года упала турецкая лира. Многие крупные банки оказались на грани разорения, в тяжелом положении находятся корпорации. На новость об американских санкциях турецкие рынки отреагировали новым падением.

США, будучи одним из ключевых партнеров Турции, имеют большие возможности для экономического давления. Кроме того, это один из немногих вопросов, где Трамп един с Конгрессом и европейскими союзниками. Крупнейший партнер Турции — Германия, власти которой крайне критически настроены по отношению к Эрдогану.

Дмитрий Карцев