Симон Жаворонков: Послание регионов

Послание президента Федеральному собранию, как правило, является одним из важнейших событий политического сезона. Но мало кто знает, что подобная практика есть и в регионах, губернаторы также ежегодно обращаются к своим парламентам. Но эти тексты проанализировать намного сложнее, хотя бы в силу их меньшей значимости и многочисленности.

Тем не менее эксперты фонда «Петербургская политика» проанализировали послания губернаторов и пришли к выводу, что те в своих посланиях почти не говорят о политике и даже социальной тематике уделяют все меньше внимания, на первое место выходит экономика. Об этом пишет «Коммерсантъ».

Глава Мордовии с администрацией / e-mordovia.ru

Эксперты фонда полагают, что «самыми яркими», «самыми проблематизирующими» были выступления глав Мордовии, Татарстана, Пермского, Ставропольского краев, Архангельской, Белгородской, Ленинградской, Самарской областей, Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого автономного округа. «Самыми бледными» и «комплиментирующими» они сочли послания руководителей Республики Алтай, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Марий Эл, Чувашии, Краснодарского края, Калужской, Новгородской областей, Крыма и Севастополя.

«Упоминания президентских выборов носят чаще всего формальный характер. Темы прозрачности выборного процесса, эволюции избирательной системы не упоминаются», — говорится в докладе. Также почти не встречаются в губернаторских посланиях темы, посвященные «проблемам отношения общества и власти». Как правило, апелляции к внутриполитическим темам сводятся к упоминаниям «отдельных партий, а также разговорам о различных общественных инициативах, НКО, волонтерском движении».

Заседание Госсовета / kremlin.ru

Автор доклада Михаил Виноградов отметил, что в последние годы в стране установилась ситуация, когда о политике принято говорить так: «У нас в стране только один политик» (имелся в виду президент). Население же, по мнению эксперта, не очень задумывается о том, что такое политика, как она может влиять на положение твоего предприятия или города. «Губернаторам отчасти было выгодно не поощрять дискуссию о внутренней политике, чтобы самим выступать в роли единственного политика в регионе. Общая тональность выступлений губернаторов по политике и экономике была одинаковой: "Нет нужды спорить о программах и идеологиях, есть просто наша — правильная, эффективная модель управления"».

В докладах губернаторы подчеркивают роль центра в предоставлении регионам различного рода ресурсов и преференций. В отдельных случаях допускается мягкое указание на непроработанность отдельных деталей решений центра, которые требуют от регионов «экстраординарных шагов».

В.Путин на пресс-конференции / kremlin.ru

То, что губернаторы уделяют все больше внимания экономике эксперты объясняют тем, что для регионов выросла «значимость поиска собственных источников саморазвития». «Возможности для новых обещаний весьма ограничены, а уровень общественных ожиданий от социальной политики снижается, нарастает контраст между социальными аппетитами граждан и возможностями государства», — говорится в докладе. Кроме того, практически все губернаторы говорят о переработке мусора, при этом произносят они «общие слова об актуальности проблемы». Тема действительно актуальная, активные протесты по поводу организации свалок в этом году прошли в Московской, Ярославской, Архангельской областях.

В докладе также приводятся наиболее яркие цитаты губернаторов. Правда, учитывая особенности жанра, даже они не выглядят слишком зажигательно. Например, глава Тюменской области Александр Моор заявил, что «вторая волна тюменской модернизации окажется еще мощнее первой». «Сверхубедительная победа нашего президента еще более укрепила в стране общественное единство, российский народ еще теснее сплотился вокруг путинской стратегии мощного рывка в социально-экономическом развитии», — заявил глава Тамбовской области Александр Никитин.