Год изъятий и ограничений

С января заработали десятки новых законов и правил, в большинстве своем призванных пополнить госказну за счет граждан и бизнеса. Как законодатели усложнили жизнь населению, разбирался корреспондент NT

Социальные новшества

С января стартовала пенсионная реформа, объявление о которой в прошлом году спровоцировало массовые протесты, падение рейтингов руководства страны и первые за много лет проигрыши ставленников власти на региональных выборах. Теперь возраст выхода на пенсию для мужчин будет постепенно повышен с 60 до 65 лет, а для женщин с 55 до 60 лет. В 2019 году женщины будут выходить на пенсию с 55,5 лет, а мужчины с 60,5 лет - то есть на полгода позже, чем до сих пор.

1 января заработали и смягчающие реформу поправки. Вводится официальный термин «предпенсионный возраст», 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин: у достигших этой отметки сохраняется часть льгот, действующих для пенсионеров. Работодатель не сможет уволить работника в этом возрасте под страхом уголовной ответственности. Власти намерены проиндексировать пенсии в среднем на 7% и увеличить на 400 руб. надбавку для тех, кому исполнилось 80 лет.

Экономисты не считают эту реформу обоснованной. Так, профессор Чикагского университета и ВШЭ Константин Сонин в своем блоге отмечал, что «оснований менять пенсионный возраст из-за (несуществующего) увеличения продолжительности жизни нет». Основная проблема реформы, по его словам, «заключается не в том, что она как-то особенно жестока или неэффективна, а в том, что она никак не обращается к основной проблеме российской экономики – низкой производительности труда».

Власти ищут и другие способы затыкания дыры в Пенсионном фонде. Новое правило, которое начало работать с января 2019 года, связано с деньгами, конфискованными у коррупционеров (и от реализации конфискованного у них имущества). Эти средства теперь будут зачисляться в ПФР. Поступления в 2019-2024 по этой статье, по подсчетам законодателей, ожидаются в размере 1,8 млрд руб.

Вырастет на 117 рублей (до 11280 руб) МРОТ, а вслед за ним пособия и другие социальные выплаты. Минимальное пособие по безработице поднимется до 1500 руб, максимальное – до 8000 руб.

Зато граждане теперь будут реже вспоминать о девальвации национальной валюты: с улиц исчезнут табло с курсами валют. ЦБ мотивировал нововведение борьбой с нелегальными обменниками

Работающие же, по замыслу властей, будут чаще отдыхать за счет работодателей. По новым правилам, работодатель с 1 января может включать расходы на путевки для сотрудников в графу расходов на оплату труда (до 50 тыс. руб) и не платить с этих средств налог на прибыль. Но это коснется только отдыха в России: так намерены развивать внутренний туризм.

Отдых же за рубежом становится все менее доступным для россиян из-за девальвации рубля. Но граждане теперь будут реже вспоминать об этом: с улиц исчезнут табло с курсами валют. ЦБ мотивировал нововведение борьбой с нелегальными обменниками.

Повышение налогов и сборов

С 1 января повысится НДС – с 18% до 20%. Это не коснется социально значимых товаров и услуг, в том числе ЖКХ и общественного транспорта. С января уже выросли цены на многие товары и услуги, в том числе на продовольствие, бензин и связь.

Вырастут цены на алкоголь. Бренди и коньяк подорожают на несколько десятков процентов, так как теперь установлены новые минимальные цены на напитки крепостью выше 28%.

Может подорожать и пиво, поскольку рекламировать его станет сложнее: реклама запрещается, в частности, в газетах, журналах и частично на ТВ.

Еще одно нововведение уже окрестили в СМИ «мусорным налогом». Согласно новым правилам, теперь в каждом регионе РФ будет лицензированный оператор, который должен будет вывозить отходы, а также сортировать их, утилизировать и перерабатывать. Оплачивать реформу будут граждане: в ежемесячных платежках за ЖКХ появится новая графа – плата за утилизацию твердых бытовых отходов (хотя и в нынешних платежах эти траты коммунальных служб учитывались). В результате в некоторых регионах платеж жителей за мусор может вырасти в 50 раз, предупреждают законодатели. Поэтому местные власти реформу оттягивают: в отдельных регионах, например, в Хабаровском крае по новым правилам начнут работать только через год.

Изменятся цены на железнодорожные билеты. Места в поездах дальнего следования будут продаваться, в том числе, по невозвратным тарифам. Такие билеты можно будет вернуть лишь в исключительных ситуациях, а цены на них будут на 10-20% ниже обычных. Зато обычные (возвратные) билеты РЖД подорожают в среднем на 3,9%. Повышаются также цены на электрички в Московской, Свердловской областях и некоторых других областях.

В некоторых регионах платеж жителей за мусор может вырасти в 50 раз, предупреждают законодатели. Поэтому местные власти «мусорную реформу» оттягивают, в Хабаровском крае – на год

Но и этих новых прямых и косвенных налогов на граждан, по мнению властей, для бюджета недостаточно. Поэтому с нового года стартует кампания, пока что добровольная, по выводу из тени «самозанятых» (репетиторов, парикмахеров, косметологов, кулинаров – в общей сложности их насчитывают до 25 млн человек.). В четырех регионах – Москве, Московской, Калужской областях и Татарстане начинается тестированиеспециального налога, который должен будет вывести этих людей «из тени». Те, кто оказывает услуги или продают товары физлицам, будут платить 4% с дохода, а для оказывающих услуги юрлицам будет 6-процентный налог (как сейчас у ИП, отчитывающихся по упрощенной схеме).

Сложности для автомобилистов

Еще больше раскошелиться придется автолюбителям, особенно столичным. Из-за поправок, которые регулируют нефтяную отрасль (налогового маневра), повышения акцизов на бензин, а также упомянутого роста НДС вырастут цены на автомобильное топливо.

Изменятся и правила покупки полиса ОСАГО: для многих он подорожает. Минимальная его ставка теперь снижается с 3432 до 2746, максимальная же растет с 4118 до 4942. Для некоторых категорий водителей, например для молодых (до 21 года), цена вырастет на 20%.

Плохие новости и для дальнобойщиков: в январе отменяются льготы в системе «Платон» которые действовали на автомобили свыше 12 тонн. Льготы вводили в 2015 году после масштабных протестов водителей большегрузов с перекрытиями трасс.

Но наибольший урон ожидается у московских автомобилистов: в столице меняются правила парковки. Время бесплатной парковки снижается с 15 минут до 5. Стоимость на некоторых улицах в центре столицы вырастает почти вдвое – с 200 до 380 руб в час. На этих улицах нельзя будет бесплатно припарковаться и в воскресенье. Теперь, паркуясь по выходным, москвичи должны будут выяснять, попадает ли данная улица в «особую зону».

Ошибка будет стоить дорого: с 9 января штраф за парковку увеличился с 2,5 тысяч до 5 тысяч рублей. Это московские власти объясняют необходимостью сделать штрафы «соразмерными» новой стоимости парковки.

Оброк на интернет

Дополнительный источник пополнения казны российские власти нашли в интернете.

Теперь граждане РФ обязаны платить пошлину за товары стоимостью выше 500 евро, приобретенные за рубежом, в том числе через интернет-магазины. Пошлина составит 30% части суммы, которая превышает норму. Причем суммируются все покупки, совершенные за месяц. Пошлиной облагаются товары и в том случае, если их совокупный вес в течение месяца составит более 31 кг.

Начинает по-новому работать так называемый «налог на Google». Теперь иностранные компании, оказывающие «электронные услуги» в РФ, будут платить НДС сами. Администрация Facebook уже сделала анонс, что будет добавлять НДС к стоимости рекламы. Нововведение может усложнить жизнь большому числу иностранных компаний в России, заявил ТАСС партнер Baker McKenzie Арсений Сеидов. По его словам, российское законодательство не учитывает опыт зарубежных стран и особенности работы мультинациональных корпораций.

Усложнить работу в России интернет-компаниям власти решили и другим способом.

Агрегаторы, работающие в сети и продающие товары как посредники, теперь должны будут нести за них ответственность наравне с продавцами. Покупатель сможет общаться о качестве товара не с магазином, а непосредственно с агрегатором. Тот же агрегатор должен будет и вернуть при необходимости деньги за товар или обменять его.

Законопроект Клишаса и Лугового предполагает, что Роскомнадзор получит полную карту точек обмена трафиком и сможет через передавших ему управление провайдеров блокировать каналы к любому ресурсу. Но вместо повышения Рунета законопроект «о суверенном интернете» создаст для него критическую уязвимость

«Ряд компаний могут посчитать, что доля выручки, приходящаяся на Россию, недостаточно велика для принятия решения о постановке на налоговый учет в России. И в связи с этим могут решить покинуть российский рынок», – предсказывает Арсений Сеидов.

Другое важное событие в медиасфере – поэтапное отключение аналогового телевидения и переход на цифровое ТВ к середине 2019 года. Миллионы граждан в результате отключения аналогового ТВ могут остаться вообще без телевидения. Как рассказали эксперты РБК, оценившие общее число телевизионных устройств, способных принимать цифровой сигнал, в случае отключения аналогового ТВ от 16,2 млн до 33,7 млн телевизоров могут оказаться с «черным» экраном.

Грядущие ужесточения

В прошлом году были приняты поправки, которые частично декриминализовали 282-ю (антиэкстремистскую) статью УК. Теперь за «посты и лайки» пользователя не смогут посадить, наказанием же будут штрафы или административные аресты.

Но пойдя на эти небольшие смягчения, сенаторы и депутаты в конце прошлого года внесли целый пакет законопроектов, призванных еще больше закрутить гайки в интернете. Группа авторов под руководством председателя конституционного комитета Совфеда Андрея Клишаса предложила считать мелким хулиганством и наказывать штрафом до 5 тысяч рублей или административным арестом до 15 суток за высказывания в интернете, которые будут сочтены оскорблением представителей власти. В другом законопроекте Клишас и его коллеги борются с «фейк ньюс»: заведомо ложные сведения, распространенные в интернете, предлагается пресекать при помощи штрафов от 3 до 5 тысяч рублей для обычных граждан и от 400 тысяч до 1 млн для должностных лиц.

Наконец, тот же Клишас в соавторстве с депутатом от ЛДПР Андреем Луговым внесли законопроект о работе российского сегмента интернета в автономном режиме. Эту идею в экспертном сообществе уже окрестили «суверенном интернетом». Законопроект предполагает, что Роскомнадзор получит полную карту точек обмена трафиком и сможет через передавших ему управление провайдеров блокировать каналы (в том числе трансграничные) к любому ресурсу. На самом деле вместо повышения надежности российского сегмента интернета законопроект «о суверенном интернете» создаст для него критическую уязвимость, написали в своем заключении эксперты АНО «Цифровая экономика», учредителями которой выступают правительство и крупнейшие российские компании, включая Сбербанк и «Яндекс».

Эти законопроекты хотя и вносятся не через правительство или администрацию президента, разработаны в Совете безопасности и согласованы с руководством страны, сообщают источники NT, близкие к Госдуме. Правда, на прошлой неделе депутаты решили продемонстрировать свою самостоятельность и в анонимном порядке сообщили журналистам, что притормозят законопроекты Клишаса в качестве наказания за его неосторожные высказывания в интервью «Новой газеты»: сенатор заявил, что фраза Владимира Познера «Госдура» не является оскорблением власти.