Предпоследнее предупреждение: что останется после разрыва договора РСМД

Договор о ракетах средней и малой дальности приостановлен. Шансов на возобновление у него нет. Что будет дальше?

Одно из важнейших соглашений о ядерном сдерживании, российско-американский договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД), фактически прекращено. Размещения ядерных ракет средней дальности в Европе в ближайшее время ждать не стоит, считают эксперты. Но соглашение о РСМД было предпоследним действующим ядерным договором между Россией и США, а последнее, СНВ-3, истекает в 2021 году. Что придет им на смену, пока трудно даже предположить.

Что случилось

США приостанавливают выполнение своих обязательств по договору о РСМД с субботы, 2 февраля, говорится в заявлении Дональда Трампа, опубликованном накануне Белым домом.

• Для соблюдения условий соглашения Россия должна уничтожить все запрещенные ракеты, пусковые системы и связанное с ними оборудование, сказано там же. В противном случае через полгода договор будет расторгнут окончательно, заявил госсекретарь Майк Помпео. США в случае выхода из договора начнут разрабатывать «свой военный ответ», предупредил Трамп.
• На пресс-конференции спустя несколько часов Трамп сказал журналистам, что собирается предложить России новый договор о контроле над вооружениями, но никаких деталей не рассказал.
• Представитель МИД РФ Мария Захарова назвала заявление Трампа «частью американской стратегии по снятию с себя международных обязательств» и заявила, что Москва оставляет за собой право на ответную реакцию.
• Заявление США поддержала НАТО, но европейские страны, которым в первую очередь будет угрожать срыв соглашения, — против: канцлер Германии Ангела Меркель заявила о необходимости попытаться сохранить договор.

Почему это важно

Договор о РСМД был подписан СССР и США в 1987 году и стал одним из главных символов завершения холодной войны. Стороны обязались ликвидировать все комплексы крылатых и баллистических ракет средней (от 1000 до 5500 км) и малой (от 500 до 1000 км) дальности, а также не производить, не испытывать и не развертывать такие ракеты в будущем. Главной целью договора было снизить напряжение в Европе, где обе сверхдержавы размещали ядерные пусковые установки. Именно после его подписания Европа перестала рассматриваться как поле битвы в потенциальном ядерном конфликте между СССР и США.

Кто как нарушал соглашение

Как и всегда в таких случаях, стороны обвиняют в развале соглашения друг друга.

• Россия нарушала договор о РСМД «безнаказанно, скрыто разрабатывая и разворачивая запрещенный ракетный комплекс», — говорится в заявлении Трампа. Речь о ракете 9М729, разработанной во второй половине 2000-х. С 2014 года США обвиняют Россию в том, что характеристики ракеты, внешний вид которой намеренно напоминает разрешенные аналоги, нарушают договор РСМД. К концу 2018 года, по американским данным, Россия развернула несколько дивизионов 9М729 наземного базирования — если все это правда, это прямое нарушение договора. Россия сначала отрицала разработку ракеты, а сейчас утверждает, что она вписывается в ограничения РСМД.
• Российские ответные обвинения несколько менее тяжелы: непосредственно о развертывании комплексов с запрещенными ракетами наши официальные лица не говорят. Тем не менее российский МИД утверждает, что США испытывают собственные ракеты средней дальности под видом мишеней для систем ПРО, а также развертывают в Европе комплексы AEGIS Ashore с установками МК-41, которые могут запускать запрещенные ракеты средней дальности Tomahawk.

Что будет дальше?

Судьба договора о РСМД, скорее всего, предрешена, считает эксперт-международник Владимир Фролов. Даже при всем желании для удовлетворения американских требований России пришлось бы уничтожить 100 транспортно-пусковых контейнеров со спорными ракетами и 60–70 пусковых установок, а это означало бы фактическое признание нарушения договора. Возможны какие-то переговоры с участием заинтересованных европейских стран во главе с Германией, но они вряд ли приведут к какому-то результату: обе стороны не отойдут со своих позиций.

Технически США способны разработать и разместить ядерные ракеты средней дальности в Европе к началу следующего десятилетия, сказал «Ведомостям» военный эксперт, директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. Впрочем, Фролов уверен, что на реальное размещение в Европе ядерных ракет средней дальности США не пойдут: они скорее попытаются договориться о размещении ядерных вооружений со своими азиатскими союзниками — например, Японией или Южной Кореей.

После разрыва договора о РСМД единственным договором о ядерном сдерживании останется базовый договор СНВ-3, который истекает в 2021 году. Что придет ему на смену, пока непонятно. Из последнего заявления Трампа можно предположить, что он рассчитывает на какие-то совместные российско-китайско-американские переговоры о стратегическом сдерживании, говорит Фролов, — по данным FT и японской газеты Nikkei, именно об этом шла речь во время 15-минутного разговора Путина с Трампом на саммите G20 в декабре, который американский президент провел без своего переводчика.

Петр Мироненко