Европарламент поддержал директиву об авторском праве. Германию (возможно) убедили согласиться с ней в обмен на «Северный поток-2»

Европарламент 26 марта одобрил финальный вариант директивы об авторском праве. За нее проголосовали 348 депутатов, против — 274. Первоначальный проект был принят в сентябре 2018 года, но он вызвал недовольство со стороны Германии, которая до последнего поддерживала более мягкий вариант реформы. После нескольких месяцев переговоров она неожиданно согласилась с позицией Франции, выступающей за более жесткое регулирование.

Как выяснило немецкое издание Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), немецкое правительство могло пойти на уступки в обмен на то, что Франция одобрила строительство «Северного потока-2» — крупнейшего газопровода из России в Германию. В Европе и США этот проект неоднократно критиковали как доказательство того, что ФРГ одной рукой вводит санкции против РФ, а другой — ставит себя в энергетическую зависимость от нее. Позиция немецкого правительства состоит в том, что, в отличие от санкций, строительство газопровода — вопрос исключительно экономический.

В чем суть реформы?

Наибольшие споры вызвали статьи 11 и 13. Ключевым лоббистом 11-й статьи стали СМИ, среди которых FAZ называет крупнейший немецкий медиахолдинг Axel Springer. Согласно этому положению, поисковые сервисы и агрегаторы новостей должны платить СМИ за то, чтобы отображать у себя их контент, в том числе небольшие анонсы статей.

Проект 11-й статьи не понравился ни интернет-гигантам, таким как Google, ни небольшим онлайн-изданиям. В Google полагают, что компания облегчает доступ пользователей к СМИ, и считают несправедливым, что она должна за это еще и платить. Небольшие медиа, в свою очередь, опасаются, что Google и Facebook в итоге заплатят, но только крупнейшим СМИ, а все остальные участники рынка останутся и без денег, и без важного канала распространения.

Статья 13, которая также вызвала споры, требует от интернет-сервисов, в том числе публикующих пользовательский контент, проверять, не нарушают ли размещенные материалы авторское право. Противники такой нормы опасаются, что в результате из интернета могут исчезнуть многие мемы, гифки и коубы, которые созданы с использованием оригинального контента.

Интернет-индустрии реформа грозит тем, что выжить смогут только крупнейшие сервисы, которым хватит денег на то, чтобы установить у себя автоматические фильтры для проверки контента. Именно поэтому Германия до последнего настаивала на том, чтобы сделать исключение для стартапов с годовым оборотом менее 20 миллионов евро. В итоговом варианте директивы от необходимости ставить фильтры освободили компании с оборотом не больше 10 миллионов евро — но только на три года и только при условии, что их сайты посещают меньше пяти миллионов уникальных пользователей в месяц.

Как договорились Париж и Берлин?

Французское законодательство об авторском праве — одно из самых строгих в Европе. Оно, например, разрешает публично размещать снимки Эйфелевой башни при дневном свете, поскольку ее архитектор давно умер и на его наследие не распространяется копирайт, но запрещает публиковать фотографии, сделанные ночью — потому что иллюминация была установлена относительно недавно. В Германии распространение снимков с культурными объектами обеспечено «свободой панорамного фотографирования».

Именно французское правительство стало главным лоббистом ужесточения европейского законодательства в области авторского права. В конце января Франция пригрозила, что выступит против строительства «Северного потока-2» — и тогда же французские дипломаты, по сведениям FAZ, дали понять, что изменение их позиции будет непосредственно зависеть от того, согласится ли Берлин на французский вариант реформы.

Как отмечает FAZ, «нельзя точно сказать, что было заключено некое подковерное соглашение, но именно об этом говорят в федеральном правительстве» Германии. 8 февраля Париж поддержал строительство «Северного потока-2». В министерстве юстиции Германии, которое было главным защитником мягкого варианта реформы, еще надеялись добиться отмены статьи 13, но в середине февраля туда якобы пришло сообщение из канцелярии Ангелы Меркель: Германия должна придерживаться своих обязательств.

В минувшие выходные в нескольких крупных немецких городах состоялись демонстрации против реформы авторского права. На улицы вышли более 100 тысяч человек. Немецкая «Википедия» 21 марта на один день прекратила работу, протестуя против реформы.

Окончательное решение о реформе авторского права должен принять Совет Европейского Союза, в который входит по одному министру от каждой страны-члена ЕС. Ожидается, что это произойдет на заседании 9 апреля.

Уточнение. В первоначальной версии статьи говорилось, что окончательное решение будет 8 апреля принимать Европейский Совет, в котором заседают главы государств и правительств стран ЕС. Это неверно: решение останется за Советом Европейского Союза, и, вероятно, он примет его 9 апреля. Мы приносим извинения за эту неточность.

Дмитрий Карцев