«Брекзит» всем надоел, но о том, что происходит прямо сейчас, когда-нибудь снимут мощный политический триллер. Вот некоторые из сюжетных линий

Ради «Брекзита» премьер Борис Джонсон пошел на конституционный переворот (по крайней мере, так считают его противники)

Борис Джонсон стал премьер-министром в конце июля, пообещав во что бы то ни стало вывести Великобританию из Евросоюза 31 октября 2019 года (изначально это планировалось сделать еще в марте). Для этого ему необходимо либо договориться о новом соглашении с ЕС об условиях выхода (и добиться его одобрения британским парламентом, который трижды отклонял прежний вариант бывшего премьера Терезы Мэй, из-за чего «Брекзит» и отсрочили), либо отказаться от любых договоренностей вообще. Сам Джонсон утверждает, что будет до последнего добиваться более выгодного соглашения.

Но также он заявлял, что не боится выхода без сделки, против чего многие члены парламента выступают категорически. При этом европейские лидеры дали понять, что не намерены пересматривать главные пункты прежней договоренности.

О чем спор?

Самые острые дискуссии идут вокруг границы между Республикой Ирландией, входящей в ЕС, и Северной Ирландией, находящейся в составе Великобритании. Экономика Северной Ирландии тесно связана с ирландской: чтобы избежать коллапса, Мэй и европейские лидеры договорились не возвращать полноценную границу между двумя частями острова вплоть до урегулирования вопроса. Однако сторонники «Брекзита» считают, что из-за этого вся Великобритания фактически останется в Таможенном союзе с ЕС, причем без возможности повлиять на него, поскольку из европейских управленческих структур ее представители выйдут. Более того, решать, сколько продлится эта ситуация, будут в Европе. Другой вариант — ввести таможенный контроль между Северной Ирландией и остальной Великобританией, но это грозит отторжением территории от страны.

Прошел месяц, и Джонсон начал действовать. 28 августа он попросил королеву Елизавету II назначить перерыв в работе парламента страны, который должен начаться между 9 и 12 сентября и закончиться 14 октября. В этой процедуре (она называется «пророгация») нет ничего нетипичного; британские правительства и прежде применяли ее довольно часто, когда у них не хватало времени на доработку законов, которые планировали внести в парламент. Нетипичен срок перерыва: пять недель, самый длительный с 1945 года. Из-за этого противники Джонсона заговорили даже о конституционном перевороте, поскольку премьер, как считалось, хотел лишить парламентариев времени, чтобы противостоять выходу без соглашения; сам он это отрицал.

Это тяжелое обвинение, особенно учитывая один из главных аргументов сторонников «Брекзита» на референдуме 2016 года, которые настаивали, что европейские структуры забирают полномочия у британского парламента — символа демократии в этой стране. Получается, теперь именно это делают сами борцы за «Брекзит».

Против премьера восстала его собственная партия (в том числе внук Черчилля)

Расчет Джонсона мог строиться на том, что его противники в парламенте слишком разобщены: одни хотят нового правительства, другие — досрочных выборов, третьи — второго референдума. Однако после того, как он попросил отсрочить заседания парламента, все они объединились и в начале прошлой недели проголосовали за закон, обязывающий Джонсона попросить у Евросоюза очередную трехмесячную отсрочку (третью за год!) — в том случае, если к 19 октября он не сможет достичь нового соглашения с Европой.

Закон не удалось бы провести, если бы его не поддержал 21 парламентарий из Консервативной партии — тем самым они фактически выступили против своего лидера Джонсона. Среди «бунтовщиков» — внук Уинстона Черчилля, 71-летний Николас Сомс, бывший министр иностранных дел и обороны Филипп Хэммонд, член Палаты общин с 1970 года Кеннет Кларк, восходящая звезда партии 46-летний Рори Стюарт.

В этой ситуации Джонсон попросил парламент назначить на 15 октября досрочные выборы — чтобы решение по «Брекзиту» принимал уже новый парламент. Для этого ему нужна была поддержка двух третей Палаты общин, которую он предсказуемо не получил. В принципе оппозиция не возражает против выборов, но только если «Брекзит» без сделки не состоится.

Всех «восставших» консерваторов фактически исключили из партии, запретив им баллотироваться от нее на следующих выборах. Через несколько дней после этого в отставку подала министр труда и пенсий Эмбер Радд, которая назвала исключение своих коллег «актом политического вандализма» и обвинила Джонсона в том, что его реальная цель — не новое соглашение, а выход без сделки. Многие ждут, что отставка Радд будет не последней, и это еще больше подорвет позиции премьера.

Родной брат отказался поддержать Джонсона (а сестра давно против)

Не самая значимая, но, безусловно, самая яркая деталь политического кризиса в Великобритании — решение уйти из парламента, принятое родным братом премьера Джо Джонсоном. В прощальном твите он написал, что «последние недели разрывался между лояльностью семье и национальными интересами», явно дав понять, что выступает против политики своего брата, ведущей к «Брекзиту» без сделки.

Противники премьера заявили, что это лишнее доказательство несостоятельности его курса. Один из «восставших» консерваторов Ник Болес, в частности, сказал, что Джонсон готов «положить кого угодно и что угодно на алтарь своего эго и амбиций».

Конфликт из-за «Брекзита» в семье Джонсонов начался не вчера. На выборах в Европарламент в мае 2019 года младшая сестра нынешнего премьера Рэйчел баллотировалась с требованием отменить выход из Евросоюза. The New York Times тем не менее утверждает, что личные отношения внутри семьи это не портит.

Никто не знает, что будет дальше (но у Джонсона еще есть козыри)

«Скорее я буду лежать мертвым в канаве, чем попрошу еще об одной отсрочке», — заявил Джонсон по итогам последних дней. Но здесь и сейчас многим кажется, что у него почти нет шансов добиться своего, то есть вывести Великобританию из Евросоюза 31 октября — без нарушения закона.

Вот что он может сделать:

• Проигнорировать решение парламента и не просить Евросоюз об отсрочке. Но это грозит Великобритании конституционным кризисом, а Джонсону лично — судом и даже тюрьмой (о чем уже предупредили британские юристы).
• Договориться с ЕС о новом договоре. Еще один маловероятный вариант, учитывая, насколько жестко Евросоюз держится нынешнего соглашения. Радикальный вариант — все-таки установить таможенный контроль между Северной Ирландией и остальной Великобританией, против чего ЕС изначально не возражал. Но это может привести к непредсказуемым последствиям в самой стране.
• Вынести на голосование вотум недоверия своему правительству. Для этого не нужно двух третей голосов, достаточно простого большинства. Тогда, если новый кабинет не будет сформирован в течение двух недель (а это маловероятно), новые выборы состоятся уже в октябре, как и хотел Джонсон. Но никогда раньше правительство не предлагало парламентариям, причем в основном от собственной партии, проголосовать против себя — и, как считают эксперты, вряд ли избирателям это понравится.
• Написать в Евросоюз два письма. Закон, принятый парламентом требует, чтобы Джонсон попросил отсрочки — окей, он сделает это. Но закон не запрещает ему написать второе письмо с объяснением, что ни на какие уступки в дальнейшем правительство идти не намерено. В таком случае ЕС может сам отказать в отсрочке. Причем такие решения принимаются единогласно, поэтому достаточно, чтобы против отсрочки выступила всего одна страна — называли, скажем, Польшу.
• Уйти в отставку. В таком случае будет сформировано временное правительство, и уже оно попросит отсрочки. Но у него не будет большинства, так что все равно придется проводить досрочные выборы.

Если Джонсон действительно уйдет, это лишний раз докажет, что его реальная цель — вовсе не «Брекзит» 31 октября. Преподаватель новейшей истории Европы Университета Квинс в Белфасте Александр Титов в статье для «Медузы» объяснял: куда важнее для Джонсона — провести выборы и получить стабильное большинство в парламенте. Поэтому, даже если он останется на посту, то, скорее всего, попросит отсрочки (как теперь требует не им предложенный закон), избежит выхода без сделки и связанного с ним хаоса (которого ждут даже в его собственном правительстве), назначит новые выборы (против чего не возражают оппозиционеры при условии, что «Брекзит» будет отложен), покажет себя самым принципиальным политиком Великобритании — и все-таки выиграет.

Дмитрий Карцев