«Налицо усиление полномочий президента»: доктор юридических наук о конституционной реформе

Владимир Путин анонсировал план по изменению Конституции в послании Федеральному собранию 15 января. По мнению юриста, поправки, касающиеся социальной повестки, являются «прикрытием» для других, более значимых изменений.

«Значительная часть поправок уже применяется и закреплена в действующих федеральных законах. Нет смысла в закреплении их в Конституции», – считает Андрей Кондрашев.

Самое интересное предложение президента – появление абсолютно нового конституционного органа, Государственного совета. По мнению экспертов, вся конституционная реформа инициирована ради этого.

«Никто не знает ни порядок формирования Госсовета, ни то, какие полномочия этот орган получит. В Конституции сказано лишь, что он определяет основные направления внутренней и внешней политики, согласовывает совместное функционирование органов власти. Это некое общее стратегическое видение развития страны», – отмечает юрист.

Другое предложение, вызвавшее широкое обсуждение, – новые требования к высшим должностным лицам, а именно отсутствие иностранного гражданства и вида на жительства в другой стране. Однако неясно, как с юридической точки зрения доказать принадлежность человека к иностранному государству.

«Это большая проблема, которая не решена законодательным путем. В наших законах нет расшифровки того, какие документы подтверждают право на постоянное проживание в другой стране. В судебной практике также отсутствует это понимание. Я думаю это исключительно популистский шаг», – говорит Андрей Кондрашев.

Много вопросов вызывает и распределение сил между ветвями власти, в случае, если поправки примут в нынешней редакции. По мнению эксперта, влияние президента только усилится. Андрей Кондрашев выделяет 3 серьезных полномочия, которые, возможно, появятся у президента.

Во-первых, право взять под контроль конституционный верховный суд и ряд других высших судов.

«Президент получит право, минуя органы судейского сообщества, вносить представления о досрочном прекращении их полномочий в Совет Федерации. Это установление дополнительной зависимости судей всех высших судов перед президентом», – отметил эксперт.

Второе полномочие – право президента оспаривать принятые Госдумой и Советом Федерации законопроекты. Третье – право на формирование кабинета министров.

«Когда не глава правительства представляет Госдуме министров, а это делает напрямую президент. Я имею в виду назначение силовых министров, руководителей всех спец. служб», – объясняет Андрей Кондрашев.