Original Material
Лишенные флага: иностранные суда в портах Крыма
Иностранные суда, заходившие в закрытые порты Крыма, исключают из Регистров судоходств и лишают права ходить под флагами некоторых государств. Чем рискует судно без флага, как скрывают заходы в крымские порты и как реагирует Украина на нарушение своих границ, читайте в материале Крым.Реалии.
Заместитель постоянного представителя Украины при Международной морской организации (IMO) Виталий Мошкивский обнародовал информацию о том, что с 2017 года одиннадцать государств, включая Панаму, Монголию, Белиз, Боливию, Ливан, Палау, Сьерра-Леоне, Танзанию и Того, исключили из регистров более 50 судов за нарушение санкций и заходы в порты Крыма.
Постоянное представительство Украины при IMO (Посольство Украины в Великобритании) предоставило Крым.Реалии список из 53 судов, которые с 2017 года были оштрафованы и лишены права плавания под иностранным флагом после посещения Крыма.
Заместитель постоянного представителя Украины при Международной морской организации Виталий Мошкивский сообщил Крым.Реалии, что Посольство Украины в Великобритании регулярно реагирует на подобные факты, направляет соответствующие дипломатические ноты, а также способствовало внесению изменений о флаге судов-нарушителей в раздел «Сведения о судах и компаниях» Глобальной интегрированной информационной системы по вопросам судоходства IMO.
В начале 2020 года шесть судов после захода в порты Крыма лишили права плавания под флагом Белиза, Боливии, Камеруна и Коморских островов
С 2017 года, по словам заместителя постпреда Украины при IMO, на основании информации, предоставленной украинской стороной, было обеспечено издание циркулярных писем морских администраций десяти стран с указаниями судам под флагом этих государств воздерживаться от захода в крымские порты. В 2018 году Посольство Украины в Великобритании сообщило Морской администрации Танзании о незаконном использовании ее флага судами, которые ранее исключили из Регистра судоходства Танзании за заход в порты Крыма.
«Морская администрация Танзании обратилась в Секретариат IMO, который распространил информацию о перечне судов-нарушителей среди государств-членов Организации циркулярным письмом № 3876», – отметил Мошкивский.
Случаи лишения судна флага не уникальны Виталий Мошкивский
По его словам, в начале 2020 года шесть судов после захода в порты Крыма были лишены права плавания под флагом Белиза, Боливии, Камеруна и Коморских островов. По данным посольства, в настоящее время информация о заходах в порты Крыма иностранных судов, кроме судов под флагами России и Сирии, отсутствует.
«Случаи лишения судна флага не уникальны. В частности, известно об исключении судов из Регистра судоходства за нарушение санкционного режима в отношении Северной Кореи, установленного Советом безопасности ООН», – добавил Мошкивский.
По мнению Виталия Мошкивского, сложность для Украины заключается в налаживании на государственном уровне оперативного мониторинга заходов судов в Крым, а также сбора доказательств, поскольку капитаны фальсифицируют судовые документы.
Капитаны судов даже закрывают тряпками название судна, номер IMO и порт приписки Виталий Мошкивский
«В последнее время мы фиксируем, что капитаны судов даже закрывают тряпками название судна, номер IMO и порт приписки, чтобы предотвратить идентификацию судна на случайных фотографиях, которые иногда появляются в социальных сетях во время пребывания судна-нарушителя в закрытых портах Крыма», – говорит Мошкивский.
«Судно без флага вызывает лишние подозрения»
Президент Коллегии юристов по морскому праву Украины, адвокат Денис Робомизо пояснил Крым.Реалии процедуру регистрации судов и предоставления им права ходить под флагом той или иной страны.
Государство флага может исключить судно за нарушение стандартов или правил Денис Робомизо
«Государство регистрирует под своим флагом суда, если они соответствуют определенным критериям. Большинство касается технического оснащения, соответствия международным стандартам, возраста – к примеру, некоторые государства не регистрируют суда возрастом свыше 30-50 лет (если речь идет о крупнотоннажном флоте). Государство флага (страна, осуществляющая контроль над морскими судами, ходящими под его флагом – КР) устанавливает определенные требования и может исключить судно за нарушение тех или иных стандартов или правил», – сказал он.
Денис Робомизо отметил, что после исключения из регистра судовладельцы вынуждены искать возможность зарегистрироваться под другим флагом, что может доставлять определенные неудобства и издержки.
Если судно ходит без флага, оно вызывает лишние подозрения Денис Робомизо
«Если судно ходит без флага, оно вызывает лишние подозрения, проверки со стороны государства порта. Государство флага контролирует все, что находится на борту судна, а государство порта контролирует те порты, куда заходит судно. Когда судно заходит без флага, его могут проверять по всем нормам, возникнут дополнительные задержки. Для судовладельца это чревато дополнительными финансовыми тратами – я бы сказал, небольшими. Порой поменять флаг не стоит больших усилий, но могут быть определенные издержки: нарушения договоров перевозки грузов, пассажиров», – пояснил глава Коллегии юристов по морскому праву Украины.
Как меняют флаги
По словам Виталия Мошкивского, некоторые суда несколько раз были лишены флага из-за заходов в аннексированный Крым, но их продолжали ловить на подобных действиях.
Эти суда-рекордсмены четко осознают все риски незаконного захода в закрытые порты Крыма Виталий Мошкивский
Например, сухогруз Antalya (IMO: 7615232), ранее называвшийся Jawdat M, четыре раза лишали флагов: Танзании (27 декабря 2017 года), Палау (31 августа 2018 года), Того (1 июля 2019 года) и Камеруна (28 февраля 2020 года).
«Фактически эти суда-рекордсмены четко осознают все риски незаконного захода в закрытые порты Крыма и получают наказание в виде штрафов и лишения флага каждые полгода. В дальнейшем они три месяца получают новый флаг и начинают все с начала. И так – четыре раза», – рассказал он.
Крым.Реалии нашли информацию о некоторых судах, которые меняли флаги после захода в крымские порты.
Сухогруз Bellatrix (IMO: 8230405) 21 февраля исключили из регистров Боливии за нарушение санкций и заход в порты Крыма. В открытых реестрах судно пока по-прежнему отображается с флагом Боливии. Сейчас сухогруз находится на якорной стоянке порта Аль-Хумс (Ливия). В декабре 2016 года Bellatrix сел на мель в Азовском море, как утверждалось, при выходе из российского порта Ейск.
Сухогруз Pawell (IMO: 8315499) 3 февраля был лишен права ходить под флагом Камеруна из-за заходов в закрытые порты Крыма. Однако в начале марта сухогруз был вновь замечен у берегов Крыма. Теперь судно ходит под флагом Сирии, сейчас оно находится в турецком порту Самсун.
«Мы черпаем информацию из всех возможных источников»
Несмотря на смену флага или названия, Украина отслеживает иностранные суда, совершающие заходы в закрытые порты Крыма. Прокурор АР Крым Игорь Поночовный рассказал Крым.Реалии, что данные о таких судозаходах фигурируют в уголовном производстве, в которое прокуратура добавляет новые сведения.
«Мы контактируем с украинским представительством IMO, которое помогает нам информационно, но эта организация занимается безопасностью, правилами и нормами мореплавания и не имеет контрольных или правоохранительных функций по поводу ограничений судозаходов в закрытые порты. Это функция правоохранительных органов соответствующих государств», – сказал он.
Игорь Поночовный отметил, что прокуратура сталкивается с рядом трудностей при расследовании подобных уголовных производств, в числе которых – отсутствие доступа к территории, сокрытие судовладельцами информации о заходах в крымские порты.
Есть практика сокрытия захода судов с помощью отключения системы наблюдения АИС Игорь Поночовный
«Мы знаем о регулярных маршрутах между Турцией и Крымом, но документально это отображается как маршрут, например, в порт Кавказ или Новороссийск. Есть практика сокрытия захода судов с помощью отключения системы наблюдения АИС. Например, мы знаем, что судно везет из Турции в Керчь ильменитовую руду: в Черном море оно отключает АИС, показывает пункт назначения Новороссийск, заходит в Керчь, разгружается, выходит в Азовское море и включает АИС. Но есть другие методы, которые используют, в том числе, общественные организации, «Майдан иностранных дел», Служба безопасности и пограничная разведка, мы черпаем информацию из всех возможных источников», – рассказал он.
КР в YouTube
КР в Facebook
КР в мобильном
По словам прокурора АРК, ведомство также намерено изучать и использовать опыт других стран, в том числе Кипра. Для этого на базе Прокуратуры АРК создана рабочая группа, в которую входят представители Мининфраструктуры Украины, таможни, пограничной службы, СБУ, общественных организаций, которые занимаются отслеживанием незаконных судозаходов в Крым.
Справка: с июля 2014 года правительство Украины официально прекратило функционирование всех портов аннексированного Россией полуострова. Гавани Крыма закрыты для международного судоходства.
-
Елена Юрченко
Крымская журналистка, радиоведущая. Жила и работала в Керчи, покинула Крым после российской аннексии полуострова в 2014 году. Редактор Крым.Реалии с 2014 года. Ведущая авторской программы «Городские истории» на Радио Крым.Реалии. Автор серии публикаций о Крыме и международной реакции на аннексию полуострова. Участница программы медиа-партнерства UMPP с радиокомпанией KSGF (Спрингфилд, Миссури, США). Преподаватель кафедры мультимедийных технологий и медиадизайна Института журналистики КНУ им. Шевченко. Соавтор пособия по информированию и коммуникации «Информационная азбука для неправительственных организаций».
YurchenkoO-FL@rferl.org Автора Подписаться