ОВД-Инфо и «Мемориал» подали жалобы в Генпрокуратуру на региональные законы о согласовании акций

Юристы и Правозащитного центра «Мемориал» обратились в Генпрокуратуру с жалобами на несоответствие федеральному законодательству региональных законов о согласовании публичных мероприятий.

ОВД-ИнфоПравозащитники обнаружили выходящее за рамки федерального закона ужесточение правил согласования акций в . В этих субъектах юристы выявили дополнительные требования к содержанию и форме подачи уведомлений, хотя региональному законодателю разрешено устанавливать только «порядок подачи уведомления».

16 регионахВ настоящий момент дополнительные требования к содержанию уведомления действуют в . В в уведомлении необходимо указывать электронную почту организатора и уполномоченных; в — телефоны уполномоченных; в , и в уведомлении о проведении акций на памятниках истории и культуры — мощность звукоусиливающей аппаратуры.

пяти регионахТатарстанеВолгоградской областиЧукотском автономном округеАрхангельской областиКемеровской областиДополнительные требования к форме уведомления юристы зафиксировали в . требует, чтобы уведомление и приложения к нему были прошиты и пронумерованы. В , и к уведомлению нужно приложить регламент проведения мероприятия. Кроме того, в Псковской области дополнительно требуют приложить к уведомлению копии паспортов организаторов и уполномоченных. В шести регионах (, ,,,,) уведомление следует подавать в двух экземплярах. В и областях организатор при проведении акции рядом с органами власти должен направлять копию уведомления в правительство области.

11 субъектахЗакон ЧечниПсковскойЛипецкойНовгородской областяхАмурская областьВолгоградская областьРеспублика АлтайРеспублика Хакасия Тамбовская область Тульская область МурманскойИвановскойВ 2008 году Верховный суд исключить дополнительные требования к содержанию уведомления и оформлению приложений из закона Башкортостана. После этого из регионального закона убрали требование прикладывать к уведомлению копии паспорта организатора и уполномоченных им лиц, письменные согласия уполномоченных лиц на выполнение распорядительных функций во время акции, а также требование прошивать и нумеровать приложения к уведомлению.

потребовалНа практике такие требования на региональном уровне приводят к тому, что местные власти отказывают в согласовании мероприятий.

Так, в декабре 2017 года во время предвыборной президентской кампании Ксения Собчак попыталась согласовать пикет в Казани. Исполком Казани отклонил уведомление, потребовав привести его «в соответствие» с республиканским законом о митингах, который требует указывать электронную почту организатора. По федеральному закону, в информации об организаторе достаточно указывать имя, адрес пребывания и номер телефона.

«В республиканском законе о митингах действительно есть требование указать электронную почту заявителя, но делается это для того, чтобы получить контактную информацию инициаторов массового мероприятия. Мы для этого указали адрес и контакты. только в том, что человек без электронной почты вообще не способен подать уведомление. Так что это дискриминация», — руководитель казанского штаба Собчак Эльза Нисанбекова.

Проблема-тоотмечала - В апреле 2019 года и «Мемориал» в Генпрокуратуру в связи с тем, что местные законы шести субъектов РФ незаконно распространили территориальные запреты на массовые и одиночные пикеты. В течение года региональные законодатели эту ошибку во всех шести регионах. ОВД-Инфообратилисьисправили- В декабре 2019 года после постановления Конституционного суда в связи с ограничениями в Коми правозащитники подали в прокуратуру по регионам, где действуют безусловные территориальные запреты на проведение акций. заявления- Нарушения юристы выявили в ходе работы над докладом «Искусство », в котором рассматриваются проблемы регионального регулирования порядка подачи уведомления. запрещать-2