КС потребовал сократить список запрещенных для акций мест в региональных законах

Конституционный суд признал не соответствующим Конституции запрет проводить публичные мероприятия в местах, расположенных рядом с военными объектами, некоторыми образовательными учреждениями, в частности, школами и детскими садами, объектами, используемыми для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний, и больниц. Об этом сообщается на сайте суда.

КС сформулировал позицию в постановлении по следам жалобы жителей Самарской области, которым власти Самары отказали в ноябре 2019 года в согласовании митинга, сославшись на то, что заявленное место расположено рядом с образовательным учреждением, больницей и религиозной организацией.

КС также напомнил, что региональные запреты не должны расширять ограничения, наложенные федеральными законами, и потребовал исправить законы не только Самарской области, но и в других регионах, где действуют такие неконституционные запреты.

Вместе с тем КС выступил с новой трактовкой требований федерального закона о митингах. Согласно постановлению КС, проведение акций за пределами специально отведенных мест, так называемых гайд-парков, возможно только, если в гайд-парке ее провести невозможно. Например, если гайд-парки заняты или не могут вместить предполагаемое количество участников акции или если можно подтвердить связь планируемой акции с конкретным местом. Как может эта норма применяться на практике, в постановлении КС не говорится. В частности, неясно, кто и в какой момент должен доказывать невозможность проведения акций в гайд-парке. Согласно ФЗ о митингах, есть только два возможных основания для отказа в согласовании: организатор не имеет права быть организатором или выбрано место, в котором нельзя проводить акции.

• На май 2017 года запреты на акции около образовательных организаций действовали в 64-х регионах, у медицинских — в 63-х, у религиозных — в 44-х. Мы подробно рассказывали об этих ограничениях.
• Региональные законодатели начали вводить территориальные запреты после изменения ФЗ о митингах летом 2012 года. В некоторых крупных российских городах под запреты попали более 70% площади города.
• В декабре 2019 года ОВД-Инфо, Правозащитный центр «Мемориал» и фонд «Общественный вердикт» обращались в прокуратуру Самарской области с требованием проверить законность обширных запретов на проведение публичных мероприятий возле таких типовых объектов, как образовательные, медицинские учреждения и другие. Прокуратура отказала, сославшись на то, что КС признал неконституционным запрет на акции возле органов госвласти, а таких запретов нет в региональном законе.